2023年农村扶贫工作实施方案.docx

农村扶贫工作实施方案 农村扶贫工作实施方案篇一一、实施单位及帮建单位 实施单位：通化乡人民政府通化乡新庄村委会 帮建单位：XX县区科协、XX县区建筑设计院 二、根本情况 通化乡何岔村（已并入新庄村）位于XX县区东北部，北水洛河上游河谷。处于关山林缘区，距乡政府6公里，现有3个社146户657人，耕地面积1974亩，人均3亩。现有劳动力322人，其中男174人，女148人。现有大家畜200头，鸡存栏202300多只，猪存栏124头，农民人均纯收入1736元。有贫困户59户236人。 全村共有道路4条，总长11公里;人饮工程1处，全部通上了自来水;现有四年制初小一所。 三、指导思想、原那么和目标 1、指导思想 以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻县委及全县三级干部会议精神，以农业开展、农民增收、农村繁荣为目标，以根本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温饱为重点，着力改善农村根底设施和生态环境，加大产业化扶持力度，拓宽农民收入渠道，为全面建设小康社会奠定根底。 2、规划原那么 （1）坚持综合开发与重点突破相结合的原那么。坚持社会效益、经济效益、生态效益并重，在抓好经济开展工程的同时，统筹兼顾，搞好社会公益事业建设，使该村的根底条件、经济结构、社会开展程度得到全面开展和提高。同时，要从实际出发，集中有限资金，优先解决群众最需解决的困难，在产业开发上走多业并举，一业突破，科技致富的路子。 （2）坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原那么。重点突出扶贫开发的特征：在着眼于整村开发脱贫致富的根底上，针对贫困户特殊情况，因户制宜，采取一切必要措施，扶持其尽快实现稳定解决温饱。 （3）坚持国家扶持与自力更生相结合的原那么。全面贯彻国家扶贫政策，把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构，促进区域经济开展的强大动力，以群众自筹、信贷资金、投工投劳为主，多渠道、多层次筹措建设资金，加大物资、资金投入力度。 3、建设目标 （1）产业结构和经济结构进一步优化。通过结构调整，优化产业结构，大幅度提高经济效益，产业收入占农民人均纯收入的比例到达75%以上。 （2）根底设施条件得到彻底改善。 （3）群众生活水平显著提高。全村农民人均纯收入到达1900元，人均产粮到达340公斤，全村所有农户实现稳定解决温饱。 四、建设内容 1、方案投资7.5万元，治理防护河堤150米。 2、方案投资6万元，改扩建道路6公里，到达通村四级公路标准。 3、帮扶贫困户30户，年内解决温饱。 4、开展养殖大户（养牛户）2023户，种植优质牧草20230亩，种植洋芋500亩，输出劳务人员200人，完成三荒造林300亩。 5、方案投资9.6万元建成沼气户60户。 五、效益分析 1、经济效益分析 通过帮扶帮建，使农业产业结构布局合理，村民的整体素质得以提高，科学技术得到进一步普及推广，增强造血功能。使广阔群众的生活水平提升，人均纯收入到达1900元，从而到达整体脱贫致富的目标。 2、社会效益分析 规划的工程一次性启动和全面实施，将充分调动广阔群众的积极性，深层次挖掘村域资源潜力，有效改善村民的生产生活条件和生态环境，增强村民科技意识、市场竞争意识和自我开展能力，群众的经济文化和生活水平显著提高。 3、生态效益分析 本规划的实施，进一步夯实了农业根底，实现了资源的合理配置，既加快了农业生态环境向良性化方向开展，又为实现农业可持续开展奠定了坚实的根底。 六、主要保障措施 1、加强领导，密切协作 成立由政府乡长任组长，村支部书记和村主任任副组长，驻村干部、贫困户代表、妇女代表、致富带头人、小学校长、村民代表和社长为成员的扶贫工作领导小组。其职责是：以群众广泛参与实施管理为目的和手段，编制实施方案，组织工程实施，组织技术培训，对村规划实施进行全方位监测评价;规划完成后，建立健全保障村域经济可持续开展的规章制度和具体措施。 2、科学规划，标准建设 结合村上实际，因地制宜，把提高贫困户经济收入和提高整村经济开展水平有机结合起来，做到各类工程建设综合化、配套化。 3、加强效劳，搞好培训 要转变职能，强化效劳，不断提高技术水平，切实搞好技术效劳和培训。对村干部和重点示范户要采取举办培训班等多种有效形式，进行培训，使其掌握12门农村实用技术。 4、全面推进，重点突破 在全面落实扶贫工程的同时，要把现有贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照全村的整体规划，逐户有针对性地制定详细的扶持方案，对所开展的根底建设、产业开发及其它工程以实物形式落实到户，使每户有一项稳定的增收产业，有一名懂经营会管理的人，对个别确因天灾人祸出现返贫的户，适当予以补助，增强他们战胜困难的信心和决心，真正实现整村开展，共同致富。 农村扶贫工作实施方案篇二根据XX市委、市政府关于我市扶贫开发规划到户、责任到人工作的实施意见（珠办发[2023]20号）文件精神及要求，为认真切实贯彻落实扶贫开发工作，完成市委、市政府下达给华发集团的扶贫任务，确保双到扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次双到扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调4名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后，先后3次进点实地考察，对挂扶村（山美村）进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的根本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体工程，并结合山美村及我司工作实际，制定了三年规划到户责任到人帮扶工作的具体规划方案如下： 一、指导思想 目的及根本原那么 （一）指导思想 以三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实市委市政府规划到户，责任到人的文件精神和工作要求，按照政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生的原那么，坚持科学开展观，全面调动社会各界共建和谐社会主义新农村的积极性和村民自主意识及发奋精神，努力实现近期效益与可持续开展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保双到扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。 （二）目的 通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和共产党始终为人民效劳的宗旨表达出来，把为农村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐开展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步稳固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。 （三）根本原那么 1、坚持市委、市政府领导的原那么。在市扶贫办统一规划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。 2、坚持办实事、求实效的原那么。充分利用有限的资金，科学规划扶贫工程，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事、讲实效作为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些面子工程。 3、坚持政府搭台，企业唱戏的原那么。扶贫工作应与当地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为根底，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。 4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原那么。要把解决当前特困户温饱和根本生活条件，改善贫困面貌和确保村、户长远可持续开展相结合，不搞单纯救济，要以到达彻底脱贫为根本准那么。 5、开展立体扶贫。扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、组织扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶持集体经济等全方位入手，实现可持续开展的良好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现根本脱贫，村集体经济得到有效改善。 6、坚持开展集体经济与个人脱贫相结合的原那么。在扶贫帮困和开展集体经济时，要以点带面，要有辐射半径，真正实现打一炮、响一片、炸一群的实际效果。 二、帮扶范围及主要意向 1、特困户的经济救助。 XX县区惠城镇山美村现年人均收入缺乏1200元的特困户39户，包括低保户18户、五保户6户、因伤、病、残、亡、孤等原因致贫的15户，这些特困户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，连根本生活都难以保障，且无计可施，无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以到达其解决温饱和改善生活条件之目的。 2、一般贫困户一户一法帮扶。 一般贫困户，年人均收入在2500元以下的，有富裕的劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和发挥的，这局部贫困户及人群缺乏的是思想、经验、开展路子、具体工程及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱贫方略，研究制定脱贫路子、工程及措施，帮助他们合理利用珍贵资源，传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争一户一法携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代开展步伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小康生活的新的人群。 3、村集体经济结构的调整与规划。 山美村是一个没有村集体企业的贫困村，年均收入不过1.4万元，村里的根底设施建设经费全靠上级拨款和外部支援，村里几乎没有自主的经济能力，开展村集体经济、调整村经济结构、创办村集体企业、引进外资和经营工程是村两委班子的主要任务和奋斗目标。因此，帮助山美村规划新农村建设蓝图，开发利用村集表达有资源开工办厂、办企业，创立村集贸市场，组织村民开展集体经济，从而到达增加村集体和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、和谐开展的奋斗目标。 4、新村规划及村容村貌的整治。 山美村是一个拥有5000多人的大村，由于缺乏长期开展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设长期规划和可持续开展、改变农村面貌的重要举措。 5、根本农田的保护与宅基地的规划。 山美村人均耕地面积仅0.2亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不希望，加之村里建设没有规划，公有土地出让、私有土地被不断增加的人口作宅基地而无章挤占和破坏，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护根本农田、规划新村宅基地是当务之急，使农田被挤占的问题得以解决，同时使新村规划建设有方案、有秩序平稳进行。 6、催促当地党委、政府加强村两委班子组织建设。 大家都说。火车跑得快，全靠车头带。山美村至所以贫穷落后，历届领导班子能力较弱、方案性工作不强、组织管理意识落后、投身农村建设事业的精神缺乏，想得少，做得少所致，加上客观存在的不利因素和困难，不能做到迎难而上，主动攻坚力度欠强，导致长期贫困而得不到改善。因此，加强村两委班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到火车头效能也是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。 三、具体任务、方法步骤及总体目标 （一）2023春节前对山美村特困户（39户）组织一送