2023年关于进一步加快精准扶贫工作意见.docx

2023年关于进一步加快精准扶贫工作意见 为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，依据关于扎实推动扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际状况，经乡党委、政府争辩确定，特提出如下意见： 一、工作目标 总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战〞，从今年起决战三年，实现全乡根本消退农村确定贫困现象，实现有劳动力量的扶贫对象全面脱贫、无劳动力量的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中落伍。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村根本公共效劳主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障〞（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房）。 年度任务：2023－2023年全乡共削减农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 （一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排解，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必需经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿担当行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 （二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动力量，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；其次类为红卡户，是指有确定的劳动力量，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动力量的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户那么通过保障扶贫来保障其根本生活。 （三）挂图作业。依据贫困户的实际状况，分三年制定脱贫规划。乡里将依据各村状况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库〞。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际状况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推动各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和效劳方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 （一）推动根底设施扶贫 1．对“十三五〞扶持贫困村25户以上的全部自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2．重点解决“最终一公里〞的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最终一公里〞的问题，让贫困群众享受均等的根本公共效劳。到2023年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2023年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的根底上，确保到2023底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；浇灌渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高浇灌力量，到2023底根本解决贫困村农村居民饮水平安和生产用水困难问题；每年支配贫困村至少一个“一事一议〞项目，以关心解决路、桥、水等问题。 （二）推动产业扶贫 1．培育壮大特色富民产业。大力进展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓舞支持贫困户依据当地资源禀赋进展“一村一品〞富民特色产业。为贫困户进展种养业优先立项和优先供应苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2023年有劳动力量的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑—xx扶贫产业带，带动全乡贫困群众进展扶贫产业。 2．筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户进展产业赐予奖补，或供应小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及供应信息、技术、效劳等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，进展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全掩盖；另外切除局部资金，用于贫困户精准扶贫进展产业贷款贴息。 3．乐观探究“四位一体〞的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地进展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村支配20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业进展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创立一个部门协作的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会赐予大力支持，共同推动。 4．创新产业进展效劳体系。鼓舞贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农夫专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点赐予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程〞，力争2－3年掩盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 （三）推动搬迁扶贫 １．正确引导。对地处遥远、生存和进展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原那么，稳步推动贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2．整合资源。乐观整合资源支持搬迁移民集中安置点的根底设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3．扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特殊困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，发动和引导社会力量“一对一〞帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；关心其解决后续进展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 （四）落实智力扶贫政策 1．优先支持贫困村进展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新聘请的老师优先支配到贫困村学校任教，每年支配优秀学校老师到贫困村学校轮番支教，让贫困村的学校生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2．加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的根底上每人每年增加500元；择优录用建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和一般高中国家助学金外，每人每学年再赐予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制一般高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录用的贫困家庭高校生办理国家生源地信用助学贷款。 3．大力实施职业教育和就业培训。连续实施“雨露规划〞，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参与中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年赐予2023元的补助；大力开展职业技能培训，对参与转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，赐予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村有用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面对农村贫困家庭定向培育人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向〞的加20分录用；从2023年起，县里将切出20%的“三定向〞招生指标，特地用于招收建档立卡贫困户子女，并依据当年招生考试状况确定具体加分标准。 （五）推动劳务扶贫 1．公益性岗位安置贫困户就业。 2．鼓舞能人创业扶贫。凡通过创业带着贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先赐予小额担保贷款政策扶持。 3．解决贫困户进企业务工。乐观帮扶有劳动力量的贫困户农夫工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 （六）推动保障扶贫 1．落实完善最低生活保障制度。逐步提凹凸保、“五保〞补助标准，扩大低保掩盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保〞。 ２．完善农村居民根本养老保险制度。全面推动农村居民根本养老保险，让其享受根本养老金保障。 ３．健全医疗保障制度。对全部建档立卡的贫困户县内住院赐予特殊政策倾斜。 ４．完善临时救助制度。对患病突发大事、意外损害、重大疾病等特殊缘由导致根本生活困难，其他社会救助制度临时无法掩盖或救助之后根本生活临时仍有严峻困难的家庭或个人赐予临时救助，关心他们渡过难关。 （七）推动社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行〞结对帮扶活动，乐观组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。鼓励和引导“爱心协会〞等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式〞向精准“滴灌式〞转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户〞： （一）产业到村到户。每个贫困村都要依据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业进展，实现增收致富。 （二）项目到村到户。依据建档立卡贫困户的实际状况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种那么种，能养那么养，能外出务工那么外出务工。贫困村要依据当地产业特色，成立农夫专业合作社，为贫困户进展产业供应效劳。 （三）柚苗到村到户。县委农工部将支配专项资金、县农业局负责购置调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树〞。 （四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定进展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全掩盖。 （五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一〞组合式扶贫：每个贫困村都支配有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要依据“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收〞的思路，连续推行科级以上领导干部“1+2〞结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策〞进展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能〞，所帮扶的贫困户每户每年增收要到达2023元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡全部黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 （六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，准时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等状况进行全面调查统计，并准时录入全国扶贫对象统计监测系统。依据“贫困在库，脱贫出库〞的原那么，对已经脱贫的贫困户准时销号，对有特殊状况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的支配及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等状况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 （七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必需全面实施危旧房、土坯房改造，严格依据省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一）落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣扬扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消退农村确定贫困的决心和措施。 （二）加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担当站长，同时支配4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 （三）夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事〞和“无钱办事〞的问题，2023年实现贫困