2023年区委学习实践科学发展观实施意见范文.doc

区委学习实践科学开展观实施意见 根据?中共中央关于在全党开展深入学习实践科学开展观活动的意见?〔中发〔20x〕14号〕、?中共广东省委关于开展深入学习实践科学开展观活动的实施意见?和?中共广州市委关于开展深入学习实践科学开展观活动的实施意见?\，结合实际，现就我区开展深入学习实践科学开展观活动提出如下实施意见。 一、开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性 科学开展观是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十九大决定在全党开展深入学习实践科学开展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快开展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和开展党的先进性的必然要求，是我区建设“首善之区〞典范，争当城区实践科学开展观排头兵的重要契机和强大动力。 今年上半年，按照省委、市委的统一部署，我区开展了解放思想学习讨论活动，在思想、理论和制度等方面取得了重大成果，有力地促进了我区的科学开展与社会和谐。但必须清醒地看到，越秀的开展与科学开展观的要求相比，在自主创新、产业国际竞争力、宜居程度、城区管理等方面还存在明显的差距，需要进一步加强理论武装，统一思想认识，以科学开展观指导越秀开展新实践；坚持以人为本，探索全面协调可持续的城区化开展新路子，树立新标杆，明确新定位，需要进一步增强“首善〞意识，建立科学开展的体制机制；克服开展中的困难、解决开展中的深层次矛盾，应对国际国内各种挑战，不断开创我区科学开展新局面，需要进一步坚决科学开展理念，明确科学开展思路，落实科学开展措施；中央关于开展学习实践活动的内容新、要求高，需要进一步补课深化，使改革更到位、制度更完善、实践更自觉、成效更显著。全区各级党组织和广阔党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，在解放思想学习讨论活动的根底上，以更高的标准、更严的要求积极投身到学习实践活动中来，切实把科学开展观落到实处。通过学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，为我区坚持改革开放，推动科学开展，构建和谐越秀，建设“首善之区〞典范，争当城区实践科学开展观排头兵奠定坚实的思想根底、政治根底和组织根底。 二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求 开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，组织广阔党员干部深入学习实践科学开展观，牢牢抓住争当实践科学开展观排头兵这个主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠这个总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广阔党员干部贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，着力转变不适应、不符合科学开展的思想观念，着力解决影响和制约科学开展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学开展的体制机制，提高领导科学开展、促进社会和谐的能力，把科学开展观的要求全面贯彻落实到经济社会开展和党的建设各项工作中去，把全社会的开展积极性引导到推动科学开展上来，努力在建设“首善之区〞典范，构建社会主义和谐社会，探索科学开展模式方面取得重要进展。 通过开展学习实践活动，要到达提高思想认识、破解开展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学开展的目标要求，努力在对科学开展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学开展的突出问题上有新举措，在推动本部门、本单位的科学开展上有新成果。具体要到达以下目标要求： 〔一〕提高思想认识。进一步加深广阔党员干部特别是领导干部对科学开展观的理解，增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。按照省委提出的“八个必须、八个解放出来〞的要求，把继续解放思想贯穿于推动越秀科学开展、建设“首善之区〞典范的全过程。以建成“首善之区〞典范为引领，以世界先进城区为标杆，以促进人的全面开展为根本目的，着力转变不适应、不符合科学开展要求的思想观念，把广阔党员干部的思想统一到科学开展观的要求上来。 〔二〕破解开展难题。进一步找准影响和制约科学开展的思想观念、体制机制、工作作风等突出问题。突出工作重点，抓住主要问题，着力破解涉及根本、关系长远、影响全局的深层次矛盾和体制机制障碍。进一步明确促进科学开展的思路，着力解决在开展观念、开展思路、开展模式、开展措施等方面存在的突出问题，使党员干部在本部门、本单位要不要科学开展上形成共识，在能不能科学开展上坚决信心，在怎样科学开展上统一行动。 〔三〕创新体制机制。进一步深化体制机制改革，废止一批不符合科学开展要求的规章，修改一批不适应科学开展要求的措施，制定一批促进科学开展的制度，深化行政管理体制改革，理顺政府与市场、政府与社会的关系，建立健全建设“首善之区〞典范的配套制度，为推动越秀科学开展提供良好的制度保障。 〔四〕加强党的建设。进一步增强各级党组织抓党建的“主业〞意识和管党治党能力，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使党的工作和党的建设更加符合科学开展观的要求。加强领导班子思想政治建设，推动党员干部讲党性、重品行、作表率，使广阔党员干部成为科学开展观的忠实执行者；树立正确用人导向，让善于科学开展的人上、不会科学开展的人让、阻碍科学开展的人下，打造一支适应科学开展的高素质干部队伍；完善人才工作机制，建立健全科学开展综合评价指标体系和干部政绩考核方法，营造人才大量涌现的社会环境，为科学开展提供智力支持；加强基层党组织建设，按照科学开展观要求构建城乡统筹的基层党建新格局。 〔五〕促进科学开展。进一步把科学开展观的要求转化为推动科学开展的坚强意志、谋划科学开展的正确思路、领导科学开展的实际能力、促进科学开展的政策措施。激发党员干部的创新、创业、创造活力，把全社会的开展积极性引导到推动越秀科学开展上来，围绕建设“首善之区〞典范，全面推进现代产业体系建设、宜居花园城区建设和宜居公共效劳体系建设，努力创立全国文明城市，促进我区经济社会开展全面转入科学开展轨道，开创我区以人为本、全面协调可持续开展的新局面。 三、开展学习实践活动应把握的主要原那么 学习实践活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原那么： 〔一〕坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新开展观念、调整开展思路、转变工作作风、破解开展难题、完善体制机制，使思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会开展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，更加符合争当城区实践科学开展观排头兵、建设“首善之区〞典范的需要，用科学开展观指导解放思想，用解放思想推动科学开展。 〔二〕突出实践特色。围绕科学开展，联系本部门、本单位实际，确定活动的实践载体，切实转变工作作风，切实解决突出问题，确保取得扎实成效。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十九大的一系列重大部署结合起来，与稳固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实区委十届四次全会提出的各项目标任务结合起来，与促进改革开展稳定结合起来，与总结本部门、本单位科学开展的经验结合起来。通过学习推动实践，在实践中深化学习。 〔三〕贯彻群众路线。充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，做到完善开展思路向人民群众问计，查找突出问题听人民群众意见，制定工作措施向人民群众请教，落实整改措施靠人民群众努力，衡量活动成效由人民群众评判。以党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学开展观普及到人民群众中去，进一步发动广阔人民群众投身推动越秀科学开展的伟大实践。 〔四〕正面教育为主。组织广阔党员干部深入学习科学开展观，认真地查找问题，深刻地分析根源，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。注意保护党员干部和群众的开展积极性，辩证地看待过去开展中存在的问题，查找和分析问题不搞人人过关。 〔五〕注重因地制宜。区别机关、企事业单位等不同行业，区别党员领导干部与普通党员、在职党员与离退休党员、国有企业中的党员与“两新〞组织中的党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，实行分类指导，防止一刀切，使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。 四、开展学习实践活动要重点解决的突出问题 开展学习实践活动，关键在于取得实效。要把重实践、重实效贯穿学习实践活动的全过程，紧密联系本部门、本单位实际，着力解决以下突出问题。 〔一〕提高自主创新能力，建立以现代效劳业为主导的现代产业体系。这是我区学习实践活动要解决的核心问题。要通过学习实践活动，着力解决中心城区现代产业体系尚未完善、粗放型增长方式尚未根本改变、产业开展载体不优、能源资源消耗大、产品附加值小、自主研发设计能力不高、高端产业竞争力不强的问题；经济开展质量和效益不高、城区综合承载力低、人口资源环境压力大的问题，以及区域总部经济核心区产业布局、功能定位有待优化，以及特色产业和品牌效应不够突出的情形，影响全面协调可持续开展等问题。 〔二〕推进体制机制创新，为推动越秀科学开展提供制度保障。解决影响落实科学开展观体制机制问题是学习实践活动的重要任务。要通过学习实践活动，着力解决行政管理体制创新、行政审批、政府职能定位存在的问题；着力解决城市管理理念陈旧、管理体制不顺畅、管理效能不高的问题；着力解决社会管理、干部管理体制、监督考核体制等体制机制问题，推进体制机制创新，为科学开展提供制度保障。 〔三〕改良党员干部作风。党员干部是贯彻落实科学开展观的骨干力量。改良党员干部作风是学习实践活动的重要要求。要通过学习实践活动，着力解决党员干部党性不强，理想信念动摇，马克思主义世界观、人生观、价值观不牢固，权力观、地位观、利益观偏差的问题；思想不够解放，视野不够宽广，改革创新精神缺乏的问题；宗旨意识淡薄，脱离群众，对群众合法权益维护不够，对群众呼声和疾苦置假设罔闻的问题；作风漂浮，工作不扎实，管理松弛，形式主义、官僚主义严重的问题；效劳意识差、办事效率低，门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至吃拿卡要，给了好处乱办事，不给好处不办事的问题；有令不行、有禁不止，执行党的纪律不严，奢侈浪费、失职渎职，甚至违法乱纪的问题。 〔四〕解决人民群众反映强烈的突出问题。人民群众是推动科学开展的主体。解决好人民群众反映强烈的突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。在学习实践活动中，要着力解决对民生问题特别是群众就业不充分，失业援助不完善，对困难群众救助范围不够广、程度不够深等问题；着力解决群众生活水平与经济增长水平不相适应，社会保障体系覆盖面不够广、统筹层次不高的问题；社会治安、医疗卫生、食品药品安全、生态环境以及安全生产等方面存在的问题；教育及公共卫生效劳经费投入缺乏，群众看病、子女上学和局部困难群众生活保障等问题。 解决突出问题，要坚持从实际出发，务求实效。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学开展的实事。 五、开展学习实践活动的时间和批次安排 按照中央、省委和市委的部署，我区学习实践活动从20x年9月开始，分两批进行，每批时间半年左右，共一年左右的时间。 第一批：20x年9月开始，2023年2月根本完成。参加范围主要包括：区党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；区直属企业事业单位，区有关部门管理的事业单位。 第二批：2023年3月开始，2023年8月根本完成。参加范围主要包括：街道，社区，中小学校；未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。 第一批学习实践活动开展时，北京街作为试点，为我区第二批学习实践活动探索经验。 六、开展学习实践活动的方法步骤 开展学习实践活动，要充分做好各