2023年欧盟三驾马车换新.docx

欧盟三驾马车换新 8月30日晚，时任欧洲理事会主席范龙佩通过推特对外发布消息：当天的欧盟特别峰会推选波兰总理唐纳德·图斯克出任新的欧洲理事会主席；意大利外长代丽卡·莫盖里尼出任新的欧盟外交与平安政策高级代表。再加上7月份就已通过的欧盟委员会新主席容克，欧盟新一届领导团队最终确定。 美国前国务卿基辛格曾经抱怨，想给欧洲打 ，但不知道该打给谁。欧盟有28个组成国，一直也致力于加深一体化，最终形成了三个重要职位，也就是欧盟委员会主席、欧洲理事会主席以及负责欧盟外交和平安政策的高级代表。 8月30日，欧盟特别峰会推选波兰总理唐纳德·图斯克出任新的欧洲理事会主席 卢森堡政治家和经济学家容克所领导的委员会是欧盟常设机构，有权起草法令，主席的职务有点像总理。欧盟理事会那么是由各国元首组成，旨在协调各国矛盾，制定欧盟法规。欧盟外交和平安高级代表相当于欧盟外长，与委员会主席一起，听命理事会主席。从这个角度讲，图斯克的角色就是欧盟的总统。 三个执鞭者的挑选也算费尽思量：委员会主席容克是金牌和事佬，擅长调和各种纷争；理事会主席图斯克是波兰总理，有法国总统奥朗德的友谊；而外交和平安代表莫盖里尼是意大利女外长，极度支持德国总理默克尔的所有决定。 这样一个组合被认为是“皆大欢喜〞，以至于欧洲媒体齐声说妙，连素爱批评的德国明镜周刊都夸奖图斯克与莫盖里尼是完美组合，法新社那么称赞图斯克是冷静的纷争解决者。 欧盟最有发言权的两个国家德法不用坐在车前执鞭，就能操纵马车的最终走向。 容克精通三国外语，擅长调节各种僵局，用他自己的话说：“我要说的是法语，想的却是德语；要说的是德语，想的却是法语。结果就是，别人根本听不懂我在说什么。〞 图斯克和法国总统奥朗德关系不错，在图斯克提出在欧洲建立能源联盟时，就得到法国总统奥德朗的力挺，法国和波兰在军事上也是战略协作关系。 女外长莫盖里尼是德国总理默克尔的拥趸，她曾屡次在公开场合表达对德国的热爱，有次甚至口不择言地说：“足球之外，没有所谓的意大利对抗德国。〞 莫盖里尼一度扬言要建立“罗马-柏林轴心〞。后来别人告诉她这个词二战前希特勒和墨索里尼已经用过，不吉利而且犯忌讳，她才抱着“我读书少不要骗我〞的姿态闭口不提。41岁的莫盖里尼是意大利历史上第二年轻的外长（第一年轻的是墨索里尼的女婿齐亚诺，因为反对墨索里尼被希特勒要求处死）。 两老带一新的组合看上去比较稳定，曾经担任过卢森堡首相的容克当了8年的欧元集团主席，对重振欧洲经济有一些自己的想法。莫盖里尼有一股冲劲，说错了话也能找补回来。而真正的一环是欧洲支持东欧人担任欧盟总统。 这在乌克兰局势紧张，欧洲和美国对俄罗斯展开制裁的今天似乎是一个积极的表示。 图斯克毕业于历史系，57岁的他是在任时间最长的波兰总理，也是苏东剧变后第一位成功连任的总理。 图斯克擅长于处理最复杂的局面，2022年，时任波兰总统卡钦斯基的专机在俄罗斯坠毁，总统的方案是纪念“卡廷惨案〞，1940年春，大约2.2万名波兰军人和公职人员在卡廷森林被苏联军队杀害。 多达96位波兰政治精英死于该空难，一时间关于俄罗斯的种种阴谋论喷薄而出。 图斯克在第一现场亲自处理，尊重证据，不去感情用事。尽管他并不喜欢昔日的苏联和今天的俄罗斯。 苏东剧变之前，图斯克就是经济私有化的推动者。他的偶像是美国总统里根和英国首相撒切尔夫人。信奉自由经济的图斯克从2022年中选波兰总理后就埋头抓经济，尽可能让波兰在欧洲危机中保全自己。 这种经济政治态度使得俄罗斯和乌克兰关系交恶之后，图斯克一直作为俄罗斯的批评者出现。 8月30日，波兰还拒绝让俄罗斯外长的飞机过境，理由是“俄罗斯侵略乌克兰〞。波兰人与西乌克兰人有着极亲近的地缘、血缘关系。 俄罗斯和乌克兰发生冲突以来，图斯克支持率大幅提升，图斯克甚至说“世界进入冲突边缘〞。 法德都乐于看见乌克兰的邻国、和俄罗斯有着500年恩怨的波兰站在批评俄罗斯的第一线。 新欧盟外长莫盖里尼此前被质疑亲俄罗斯，为脱嫌疑，她一中选就宣布最晚于9月5日作出制裁俄罗斯的新方案。当然，也就一说，莫盖里尼外交经验有限，在今年2月中选意大利外长前，不过是左翼民主党的普通官员，从未主政一方。在她主导意大利外交部的半年，没有任何实质行动，无论是对伊拉克，还是对俄罗斯，要采取的行动都在“考虑中〞。 莫盖里尼也确实是一个不拘小节的人，除了被认为亲俄之外，她还曾经大大咧咧地穿着奥巴马头像的T恤出现过，成认自己是奥巴马的粉丝。欧洲和美国的盟友关系确实没有问题，但作为一个领导者，这样被人划片站队是非常不明智的做法。 她穿着时尚，习惯戴项链，喜欢上网，玩推特。成为意大利外长后，她立马更新微博：“与前任阿什顿对话，和@拉夫罗夫（俄罗斯外长）、@法比尤斯（法国外长）、@韦尼泽洛斯（希腊副总理）一起，讨论利比亚、叙利亚、阿富汗。〞 不过已经有一个强硬的波兰人了，就来一个热情的女性来平衡一下。人们担忧的还有图斯克蹩脚的英语，天知道语言误会还会给俩人的关系带来些什么。 容克的欧盟总理角色可能至关重要，一方面他的脾气秉性和资历，让他是个天生的和事佬。这位欧盟元老参与制定过奠定欧盟成立根底的马斯特里赫特条约，担任过欧元集团主席。作为金牌调解人，容克平衡过很多局面，1997年，欧盟制定稳定与增长公约预算条例时，德国和法国意见严重不合，是容克居中调和才得以实行。2022年，在希腊问题上，又是容克调和各方，最终推动成立了欧洲银行联盟。相信对于性格迥异的莫盖里尼和图斯克，容克也能瞬间想出调和方法。 容克是个工作狂和老黄牛，大学毕业就当议员，29岁当上卢森堡的劳工部长，41岁当上首相，整个生涯中除了车祸住院的两周外从来没有停止过政治活动。 图斯克也是力主欧洲团结和赞成欧洲一体化的，为了对抗俄罗斯，他主张建立欧盟能源联盟；对于英国首相卡梅伦宣称如能连任会在2022年脱欧，他说要把英国留在欧盟，“没有人能想象缺少英国的欧盟将会是什么样子〞。 图斯克承诺在12月到任前会学好英语，而且显然他也会活学活用。在中选后的演讲中，他说自己会“polish〞（改善、波兰人，是个双关词）自己的英语。 图斯克白手起家，父亲只是一个普通木匠，是从基层起步的好干部。上世纪80年代，波兰还是共产主义国家，图斯克是工头，和朋友合伙开了家小公司，每天和油漆打交道。大局部时间，他得亲自上阵刷漆。 和昔日一样，图斯克的三人小公司已经开张，欧洲的一体化推进了几十年，成果显著，但28国始终仍然像是张开的手掌而不是捏起的拳头，欧洲正努力给自己的团结涂上一道名叫强硬的油漆，这可能需要等待经济的好转。 完工之前他们还要看着美国只打嘴仗，而俄罗斯把指关节捏得嘎嘎直响。