2023年安监局政风行风建设实施意见新编.docx

安监局政风行风建设实施意见 根据20x年x市纠风工作要点和20x年x市政风行风测评工作实施意见的精神，经研究，现提出20x年x市安监系统政风行风建设实施意见： 一、指导思想 以x理论、“x〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，认真贯彻中纪委x全会、x第一次廉政工作会议、全国纠风工作会议以及本市纠风、政务公开和政府信息公开电视 会议精神，紧紧围绕建设效劳政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，以群众满意为标准，坚持标本兼治、纠建并举的方针，坚持“谁主管、谁负责〞、“管业务必须管行风〞的原那么，认真履行职责，改进效劳、提高行政效率，深化政务公开和办事制度公开，切实解决损害群众利益的突出问题，努力为x经济社会又好又快开展提供平安保障。 二、主要任务 紧紧围绕“依法行政、政务公开、行政审批、办事效率、效劳态度、收费标准、清正廉洁〞等方面的政风行风建设要求，结合自身实际，今年本系统政风行风建设应着力抓好以下七个方面工作。 （一）深入宣传教育，进一步营造政风行风建设的良好气氛。加强宣传教育，在思想上真正重视政风行风建设，是做好政风行风工作的首要环节。一是认真学习贯彻上级有关加强政风行风建设的精神。要通过召开党组会、干部职工大会等形式，及时把党的x、x中央纪委二次全会、x第一次廉政工作会议、20x年x和市纠风工作会议精神，传到达每一个干部职工，明确今年政风行风建设与测评工作的主要任务、重大意义、目标措施和工作要求。二是开展“我为安监系统政风行风建设作奉献〞的主题教育活动。围绕“迎奥运、迎世博、保平安〞的主题，引导干部职工认清政风行风建设对保持x改革开展稳定大局、维护人民群众切身利益、推进反腐倡廉工作的重要作用；认清本系统在政风行风建设上面临的严峻形势，克服盲目乐观、自我感觉良好等思想和情绪，认真查找自身存在的问题和差距；认清政风行风建设的长期性和复杂性，居安思危，警钟长鸣，以时不我待、只争朝夕的精神，坚持从我做起、从现在做好，共同为本系统的政风行风建设作奉献。三是加大宣传力度营造良好舆论气氛。要通过开展“平安生产月活动〞、“政风行风热线〞等多种载体，向社会和人民群众宣传本市平安生产形势、平安生产监管部门职责、加强政风行风建设措施，及时解答社会关注、群众关心的热点问题，主动接受市民咨询和投诉，积极争取人民群众对平安监管工作的支持，努力为政风行风建设创造良好的外部环境。 （二）严格依法行政，进一步加大依法治安的工作力度。依据平安生产的法律法规，重点抓好三个方面的工作。一是标准行政执法程序。要重视调查取证，将现场检查笔录、证人证言、当事人陈述等证据材料作为行政处分决定的主要依据；要推行行政执法“三告知〞制度，重点要执行好行政处分事前告知和听证告知，切实维护当事人的陈述申辩权；要实行内部控制机制，在立案、处分、结案前必须经市、区县安监局分管领导审批；在作出责令停产停业整顿、责令停产停业、撤消有关证照的行政处分前，必须经市、区县安监局领导集体讨论决定。二是加大执法力度。重点对建设工程“三同时〞、事故处理“四不放过〞、企业“三级教育〞、企业平安费用提取使用等执行情况开展专项执法检查，继续加强劳动防护用品配备执法检查和监督管理；要认真组织开展平安生产百日督查专项行动，及时消除各类平安隐患，确保奥运期间的城市平安；要对平安生产过程发生的诸如“三违〞、“三超〞、“三非〞等违法行为，依法严肃处理；要通过公益广告、公益短信等多渠道方式，营造良好的守法环境；要开展标准执法达标活动，细化执法过程中的语言标准、行为标准和程序标准。三是强化责任追究。要落实x办公厅关于推行行政执法责任制的假设干意见，x市政府关于切实落实〈x办公厅关于推进行政执法责任制的假设干意见〉的实施意见的要求，认真梳理执法依据，严格标准执法行为，切实做到“严格、公正、文明、廉洁〞执法；要建立行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制，严肃追究违法执法的人和事，不断提高执法人员的责任意识。 （三）推进政务公开，进一步接受广阔群众的检查监督。要认真贯彻落实x、市政府有关政务公开、信息公开的一系列会议精神，从满足群众知情、方便群众办事等出发，进一步公开各类信息，主动接受群众监督。一是标准运行机制。要认真落实x政府信息公开条例、x市政府信息公开规定的要求，制定x市平安生产监督管理局政务（政府信息）公开暂行规定，进一步明确政务公开的机构设置、工作规程、责任部门等，建立政府信息公开更新维护机制、保密审核机制、考核奖惩机制，不断提高政务公开、办事公开、信息公开的标准化水平。二是深化公开内容。要编制x市平安生产监督管理局政府信息公开指南、x市平安生产监督管理局政府信息公开目录，重点抓好平安生产重大决策、重点工作、重特大事故查处结果等事项的公开，使平安监管工作在阳光下运行；要全面推行行政审批程序、行政审批时间、行政审批结果“三公开〞；要进一步标准平安生产培训收费行为，坚持做到收费内容、依据、标准、程序、票证“五公开〞，接受广阔群众的监督。三是拓宽公开渠道。按照“公开为原那么，不公开为例外〞的要求，通过公告、简报、新闻报道、短信效劳、平安生产网等多种形式，尤其要加强依申请政府信息公开网上平台建设，及时发布和提供相关信息，切实维护广阔群众的知情权。 （四）创新运行方式，进一步提升安监系统的行政效能。提高行政效能关系群众切身利益，表达党和政府形象，事关改革开展大局。一是提高机关工作标准化运作水平。按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，改进工作作风，提速工作过程，提高工作质量，进一步标准机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决“作风不实〞、“效率低下〞等突出问题，努力形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。二是提高行政审批效率。要进一步优化、标准行政审批流程，防止多头审批、重复审批；要缩短审批时限，积极推行工作流转单制度，提高按时办结率；要加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审、审批，提高工作效率，降低行政本钱；要完善“一门式〞效劳功能，梳理受理事项、细化工作环节、完善工作机制，提高办事效率。三是积极拓展网上办事功能。要拓展网上办事深度，以贴近市民和企业需求为导向，集聚“在线受理、状态查询、结果反响、表格下载、办事指南、办事机构、相关法规、网上咨询、监督投诉、便民效劳〞等效劳，逐步实现网上“一办到底〞。 （五）完善效劳标准，进一步提高人民群众的满意度。重点要抓好以下三个方面的工作：一是标准各项行政收费行为。严格按照物价部门核定的平安教育培训收费标准收费，并出具财政部门统一的收费票据；各种平安评价机构要统一收费标准，防止评价工程收费的随意性；严格执行“收支两条线〞规定，全面实施罚款决定与收缴别离；严格稽查审计制度、群众举报制度等，防止乱收乱罚乱支现象的发生。二是开展“满意在安监〞优质效劳竞赛活动。各部门、各窗口效劳单位要结合自身工作特点，在广阔干部职工中开展各种优质效劳竞赛活动，从而使前来办事人员进门有亲切感，咨询有信任感，办事有高效感，出门有满意感。三是切实兑现效劳承诺。要按照建设“诚信x〞的要求，及时公开并切实履行对社会作出的各种承诺，努力为广阔群众提供更多更好的效劳；局党政主要领导还将分别与各直属单位、各区县安监党政主要领导就清正廉政、干部使用、依法行政、履行职责等问题签订政风行风建设责任书。 （六）提高自身素质，进一步提高安监队伍的综合能力。要把建设一支过硬的安监干部队伍作为政风行风建设的根底和支撑，加强教育管理，提高自身素质。一是开展“讲党性、重品行、作表率〞主题教育活动。通过学习党的x精神、党章、公务员法和公民职业道德标准等，强化对关键岗位、窗口效劳人员、评价机构工作人员的道德标准和法纪观念，筑牢抵御不正之风的思想防线，提高广阔干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是加强干部职工的学习培训。要运用各种培训班、知识竞赛等形式，组织干部职工深入学习政风行风建设有关内容，熟悉掌握本单位各项制度规定和业务知识；要建立健全监管人员初任（资格）培训、任职培训等制度，及时开展法律法规、行政执法、专业理论以及职业标准等内容的学习培训，提高广阔干部职工的根本技能。三是着力打造“专家型〞监管队伍。要着眼于x国际大都市平安监管的开展需要，通过多种渠道及时招录平安监管急需的各类专业人才，同时采取岗位练兵、总结工作经验、开展执法交流、进行案例分析、开展执法文书评比等方法，不断提高解决实际问题的能力，培养一支平安监管的专家队伍，逐步实现平安生产的“专家监管〞。 （七）加强廉政建设，进一步提高政风行风建设的水平。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和“抓党风，促政风，带行风〞的要求，狠抓党风廉政建设，促进政风行风建设水平的不断提高。一是抓好制度规定的学习教育。要组织党员干部重点学习“四大纪律八项要求〞、“三条高压线〞、对“一把手〞监督的“四项要求〞和胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上讲话中提出的“五个决不允许〞等各项制度规定，不断强化党员干部，尤其是各级领导干部遵纪守法的自觉性。二是加强对权力运行的监督制约。重点是认真贯彻落实党内民主集中制的要求，抓好局党组议事决策规那么、局工作规那么以及“三重一大〞等制度规定的贯彻执行，加强对行政审批、规划方案、资金分配、资源调剂、干部使用、工程建设等权力运行的重点环节的监督检查，确保各级干部和办事人员正确行使手中的权力。三是严肃查处违法违纪行为。重点查办商业贿赂案件和发生在领导机关和领导干部中的违法违纪案件。对领导干部和具有行政审批、行政执法、工程建设以及人、财、物管理等部门的人员利用职权、滥用职权、贪污受贿的案件、严重损害群众利益的案件，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。此外，还要深入开展文化建设，大力推进廉政文化进单位、进家庭、进人心活动，努力营造加强党风、政风和行风建设的良好环境。 三、实施步骤 根据20x年x市政风行风测评工作实施意见的要求，今年全市安监系统政风行风建设分三个阶段组织实施： （一）宣传发动阶段（x月中旬）。召开全系统政风行风建设发动大会，传达贯彻x和x市政府纠风工作会议精神，对20x年工作进行全面部署和发动；市安监局党政主要领导与局属单位、区县安监局主要领导签订政风行风建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的政风行风建设工作格局。 （二）推进实施阶段（x月下旬—x月）。各级安监部门要下大力抓紧抓好政风行风建设，加强调查研究，开展自查自纠，着力整体推进，全面落实任务。市安监系统政风行风建设领导小组拟在7-8月份组织开展一次专项检查，了解情况，发现问题，研究和改进工作；拟在x-x月份组织一次全系统政风行风建设推进会，通报情况，经验交流，推进工作落实。同时，市安监局将及时编写本系统政风行风建设工作简报，宣传先进典型，加强经验交流，共同推进政风行风建设工作。 （三）检查考评阶段（x月—x月）。根据全市政风行风测评结果，认真梳理测评中群众反映的主要问题，仔细查找和分析存在问题的原因，研究落实整改措施；同时，市安监系统政风行风建设领导小组，将组织对全系统开展政风行风建设情况检查考评工作，并召开全系统政风行风建设工作总结大会。 四、工作要求 （一）加强领导，明确责任。政风行风建设要在市委、市政府和市纠风办的领导下，按照“谁主管谁负责〞“管业务必须要管行风〞的原那么，切实加强组织领导，明确工作责任。成立市安监系统政风行风建设领导小组，组长由局党组书记、局长谢黎明担任，副组长分别由党组副书记、纪检组组长吴春源，党组成员、副局长李德润、张胜军担任，各相关处室、局属单位主要负责人和区县安监局局长为领导小组成员，并设立办公室。领导小组负责全市安监系统政风行风建设工作的组织领导和监督检查；办公室负责政风行风建设的日常工作。市安监局党政主要领导将与局属单位、区县安监局主要领