2023年财政局能力建设工作意见.docx

财政局能力建设工作意见 为了认真贯彻落实省财政厅关于在全省财政系统开展能力建设年活动的指导意见精神，稳固“作风建设年〞、“标准管理年〞活动成果，紧扣“五型机关“创立活动，努力打造一支政治坚决、业务精良、作风过硬、和谐进取的财政干部队伍，经局党组研究并决定2023年在全局开展“能力建设年〞活动。现提出以下指导意见。 一、指导思想 根本原那么和活动目标 （一）指导思想。坚持以科学以开展观为统领，着力增强财政干部队伍学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力、自律能力，进一步提升主动理财、科学理财、依法理财、民主理财本领，为推进科学开展、跨越开展、和谐开展，紧紧围绕区委、区政府“决战12，加快崛起〞的决策部署，提供坚强的财政人才保障。 （二）根本原那么： 1、坚持以人为本。把激发人的潜能、促进人的全面开展作为财政干部的能力建设的出发点，全面提高干部队伍整体素质。 2、坚持效劳大局。把更好地贴近中心、效劳大局作为财政干部能力建设的着力点，有效提升财政干部效劳科学开展的水平。 3、坚持与时俱进。把解放思想、开拓创新作为财政干部能力建设的切入点，推进财政工作更好地表达时代性、把握规律性、富于创造性。 4、坚持实践检验。把增强本领、推动开展作为财政干部能力建设的出发点和落脚点，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （三）活动目标： 1、学习能力建设——努力提高“三种能力〞，即汲取知识、系统思考、联系实际的能力。 2、创新能力建设——努力实现“三项创新〞，即理财思路、体制机制、管理方式的创新。 3、谋划能力建设——努力掌握“三个本领〞，即判断形势、把握机遇、科学决策的本领。 4、执行能力建设——努力培养“三大作风〞，即认真负责、严谨务实、雷厉风行的作风。 5、自律能力建设——努力到达“三条要求〞，即坚决信念、筑牢防线、自我约束的要求。 二、主要内容 （一）提高学习能力 学习能力是提高素质的内在要求，是践行科学开展观的迫切需要。紧密结合“创立学习型机关〞活动要求，牢固树立学习是第一需要和终身学习的理念，坚持工作学习化、学习工作化。以深入学习科学开展观的理论体系和财政理论业务知识为主线，注重提高综合素养。建立学习培训鼓励导向机制，鼓励干部提高学历层次，把提供学习培训时机作为一种重要的奖励形式。坚持个人自学与集中培训相结合，在安排好自学的同时，定期组织专题学习和讨论交流。每月至少安排一次党组中心组理论学习会，确定一个中心主题和一名重点发言人。 组织好“一轮专题轮训〞活动。认真参加全省财政系统开展“百名〞县（区）财政局长、“千名〞乡镇财政所长培训工程。 收听收看好三个专题讲座：一是有关厅领导专题讲解财政热点、难点、重点问题，增强财政对策的导向性和针对性；二是邀请专家讲解财政支持农村改革开展问题，确保党的农村政策落到实处、取得实效；三是邀请专家分析国际国内经济社会开展形势，开阔工作思维，创新理财思路。组织全体财政干部通过视频收听收看。落实一次全员测试：按照省厅的要求，组织全系统在职在岗干部参加财政根底知识网上测验，做到不漏股室、不漏人员，对取得成绩优异的单位和个人给予表彰。 （二）提高创新能力 创新能力是推动财政事业开展的活力源泉。紧密结合“创立创新型机关〞活动，培养独立思考、系统思考能力，激发创新创造潜能。创新理财观念，跳出财政看财政，着眼大局，拓宽思路，主动作为，效劳开展。创新管理方式，适应新形势、新任务的要求，切实转变理财方式，确保财政资金发挥最大效益。创新体制机制，按照科学开展观的要求，探索建立新的体制机制，促进经济社会全面协调可持续开展。搭建创新平台，营造鼓励创新、宽容失败的环境气氛，鼓励财政干部在实践中突破陈规，发奋有为。 积极推进“两项制度、五大体系〞建设。“两项制度〞，即专项资金整合制度、绩效考评制度。“五大体系〞，即构建自主稳定增长的财政收入体系，保障和改善民生的公共财政支出体系，适应新形势要求的现代预算管理体系，适应均等化要求的省以下财政分配体系，促进科学开展的公共财政调控体系。要结合自身的实际，努力在某一方面进行创新，积极探索，提出个人独到的建议，并及时将创新成果报送省厅。省厅还将对创新成果优异的单位进行表彰并推广创新经验。 （三）提高谋划能力 谋划能力是创造性地开展工作、圆满完成各工程标任务的必然要求。一要掌握科学思维方法。认真学习党的理论创新成果和财政经济政策，结合财政职能，在观察、分析和处理问题时科学思考。二要深入调查研究。深入基层群众调研，广纳群言，找准上级精神和基层实际的结合点，找准抓落实的切入点和着力点。三要建立有效指导机制。在处理繁杂任务时，要建立先统后分的“统筹机制〞，在指导基层工作时，要建立对口挂钩的“责任机制〞，在抓工作落实时，要建立严格的“督导机制〞。四要切实解决矛盾问题。既要增强抓大事、谋大事的能力，也要注重解决潜在性、经常性问题，透过现象看本质，做到见微知著、未雨绸缪。五要不断开拓创新。主动研究新事物、接受新观念、形成新思路，创造性地开展工作。 组织开展“谋划能力培训〞和“谋划能力成果评奖〞活动。积极参与省厅组织的市县（区）财政局长“谋划能力〞集中培训。要求参训的同志培训期间要带着问题参加座谈研讨，并形成有针对性的分析报告。各股室、局属各单位应结合当地实际自身的工作，从财政支持经济开展和农村改革开展的角度提出解决思路，集中开展财政支持经济社会开展调研活动，形成专题调研报告。每名财政干部必须提交1篇能力建设年活动学习体会，字数不少于1500字。各股室、局属各单位结合自身工作实际，提交1篇专题调查报告。区局将组织人员对调研报告进行评比，并将优秀报告汇编成册在系统内交流。 （四）提高执行能力 执行能力是工作作风、能力和水平的具体表达，是财政效劳科学开展的核心能力。坚持“快、细、实、严〞的要求。“快〞：提高办事效率，强化时间观念和效率意识，倡导“立即行动、马上就办〞的工作作风，做到抓住时机、加快节奏、雷厉风行、务求实效；“细〞：树立“细节决定成败〞的意识，防止粗枝大叶，发扬“一盎司〞精神，确保财政工作经得起时间和实践检验；“实〞：脚踏实地，立足岗位，埋头苦干、兢兢业业，严谨务实、勤勉刻苦；“严〞：树立强烈的责任意识和进取精神，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最正确，尽心尽责、不折不扣地履行职责。 围绕区委、区政府“决战12，加快崛起〞决策部署，把全区财政工作目标任务分解到各股室、局属各单位，在明确目标任务的根底上，加强督查指导；建立跟踪问效制度，全程监督检查财政重点工作落实情况，注重鼓励约束，及时纠正偏差。 （五）提高自律能力 自律能力是遵纪守法、廉洁从政的根本保障，是依法、依规、依序办事的必备素质。自律能力建设要紧密结合省财政厅关于推进惩治和预防反腐败体系建设202223-2023年工作任务的实施意见的贯彻实施，切实筑牢“三道防线〞。第一道，要努力改造世界观、人生观，牢固树立正确的理想信念。第二道，加强法制意识和法律修养，严格遵守财经法规和财经纪律，不滥用手中权力。第三道，切实严治家风和身边环境，严管、严教。每一位财政干部都要经常检点自己的言行举止，自觉做到清正廉洁。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，始终保持与同人民群众的血肉联系，自觉标准约束自身言行举止，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，规规矩矩做事、干干净净从政、清清白白做人，真正成为廉洁自律的表率。 集中开展反腐倡廉教育活动，教育和引导财政干部坚决理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；大力开展党员干部廉洁从政和廉洁自律教育；认真开展党的优良传统和作风教育；切实加强财政廉政文化教育，促进廉政文化进机关、进家庭，形成“以廉为荣、以贪为耻〞的廉政文化气氛。健全反腐倡廉制度建设，严格执行中国共产党党内监督条例。进一步完善集体领导和分工负责、重要情况通报和民主生活会制度；严格执行述职述廉、廉政谈话和定期招呼制度；探索研究符合科学开展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。加强监督制约。针对重要岗位和关键环节实施重点监督，围绕财政行政管理权、监督检查权、人事管理权、社会中介机构监管权、内部行政事务管理权五个方面，各股室、局属各单位，并组织各镇乡街道财政所集中开展一次自查自纠活动，并形成分析报告报区财政局。 三、总体要求 （一）加强组织领导。各股室、局属各单位在局党组领导下统一组织实施。区局成立能力建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责活动日常工作。 （二）精心组织实施。“能力建设年〞活动分三个阶段。一是宣传发动阶段（2023年1月1日至2月28日），根据本局实际制定实施方案，并报省、市活动领导小组办公室备案。二是组织实施阶段（2023年3月1日至2023年12月2023日），按照区局能力建设年活动领导小组办公室的统一部署，根据指导意见和活动方案确定的目标任务，周密组织实施，适时组织阶段性督查指导。三是总结考核阶段（2023年12月11日至2023年12月25日），各股室、局属各单位，认真总结活动经验，提交总结报告。各股室、局属各单位能力建设年活动情况纳入2023年效能建设绩效考核内容。 （三）拓展活动载体。各股室，局属各单位，要结合实际开展形式多样、丰富多彩的活动，特别是针对五项能力建设的薄弱环节，积极创新开展富有特色、紧贴实际的活动，确保能力建设年活动丰富多彩、取得实效。 第8页 共8页