2023年节能与新能源汽车产业规划.doc

节能与新能源汽车产业规划 节能与新能源汽车产业规划 汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会进展中发挥着重要作用。随着我国经济持续快速进展和城镇化进程加速推动，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧急和环境污染问题将更加突出。加快培育和进展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续进展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。为落实国务院关于进展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和进展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。规划期为xxx2023年。 一、进呈现状及面临的形势 新能源汽车是指接受新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。进展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量，缓解燃油供求冲突，削减尾气排放，改善大气环境，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。 我国新能源汽车经过近xx年的争辩开发和示范运行，根本具备产业化进展根底，电池、电机、电子把握和系统集成等关键技术取得重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开头小规模投放市场。近年来，汽车节能技术推广应用也取得乐观进展，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓舞购置小排量汽车的财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明显降低；自然 气等替代燃料汽车技术根本成熟并初步实现产业化，形成了确定市场规模。但总体上看，我国新能源汽车整车和局部核心零部件关键技术尚未突破，产品本钱高，社会配套体系不完善，产业化和市场化进展受到制约；汽车节能关键核心技术尚未完全把握，燃料经济性与国际先进水平相比还有确定差距，节能型小排量汽车市场占有率偏低。 为应对日益突出的燃油供求冲突和环境污染问题，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，将进展新能源汽车作为国家战略，加快推动技术研发和产业化，同时大力进展和推广应用汽车节能技术。节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的进展方向，将来xx年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位，估量在将来一段时期仍将持续增长，必需抓住机遇、抓紧部署，加快培育和进展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。 二、指导思想和根本原那么 〔一〕指导思想。 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，把培育和进展节能与新能源汽车产业作为加快转变经济进展方式的一项重要任务，立足国情，依托产业根底，依据市场主导、创新驱动、重点突破、协调进展的要求，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，营造良好进展环境，提高节能与新能源汽车创新力量和产业化水平，推动汽车产业优化升级，增加汽车工业的整体竞争力量。 〔二〕根本原那么。 坚持产业转型与技术进步相结合。加快培育和进展新能源汽车产业，推动汽车动力系统电动化转型。坚持统筹兼顾，在培育进展新能源汽车产业的同时，大力推广普及节能汽车，促进汽车产业技术升级。 坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新进展，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业进展的主要驱动力，加快形成具有自主学问产权的技术、标准和品牌。充分利用全球创新资源，深层次开展国际科技合作与沟通，探究合作新模式。 坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育期，乐观发挥规划引导和政策鼓励作用，聚集科技和产业资源，鼓舞节能与新能源汽车的开发生产，引导市场消费。进入产业成熟期后，充分发挥市场对产业进展的驱动作用和配置资源的根底作用，营造良好的市场环境，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。 坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快进展。加快充电设施建设，促进充电设施与智能电网、新能源产业协调进展，做好市场营销、售后效劳以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。 三、技术路线和主要目标 〔一〕技术路线。 以纯电驱动为新能源汽车进展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推动纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。 〔二〕主要目标。 1.产业化取得重大进展。到2023年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争到达xx万辆；到2023年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产力量达xxx万辆、累计产销量超过xxx万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步进展。 2.燃料经济性显著改善。到2023年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至x.x升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至x.x升/百公里以下。到2023年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至x.x升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至x.x升/百公里以下；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。 3.技术水平大幅提高。新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上到达国际先进水平，把握混合动力、先进内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术，形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业。 4.配套力量明显增加。关键零部件技术水平和生产规模根本满足国内市场需求。充电设施建设与新能源汽车产销规模相适应，满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要。 5.管理制度较为完善。建立起有效的节能与新能源汽车企业和产品相关管理制度，构建市场营销、售后效劳及动力电池回收利用体系，完善扶持政策，形成比拟完备的技术标准和管理标准体系。 四、主要任务 〔一〕实施节能与新能源汽车技术创新工程。 增加技术创新力量是培育和进展节能与新能源汽车产业的中心环节，要强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，通过国家科技、专项等渠道加大支持力度，突破关键核心技术，提升产业竞争力。 1.加强新能源汽车关键核心技术争辩。大力推动动力电池技术创新，重点开展动力电池系统平安性、牢靠性争辩和轻量化设计，加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、把握与检测等装备，开发新型超级电容器及其与电池组合系统，推动动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化；在动力电池重大根底和前沿技术领域超前部署，重点开展高比能动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等争辩，集中力量突破一批支撑长远进展的关键共性技术。加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。开展燃料电池电堆、发动机及其关键材料核心技术争辩。把握世界新能源汽车进展动向，对其他类型的新能源汽车技术加大争辩力度。 到2023年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于xxx公里/小时，纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于xxx公里和xx公里；动力电池模块比能量到达xxx瓦时/公斤以上，本钱降至x元/瓦时以下，循环使用寿命稳定到达xxx次或xx年以上；电驱动系统功率密度到达x.x千瓦/公斤以上，本钱降至xxx元/千瓦以下。到2023年，动力电池模块比能量到达xxx瓦时/公斤以上，本钱降至x.x元/瓦时以下。 2.加大节能汽车技术研发力度。以大幅提高汽车燃料经济性水平为目标，乐观推动汽车节能技术集成创新和引进消化吸取再创新。重点开展混合动力技术争辩，开发混合动力专用发动机和机电耦合装置，支持开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进电子把握技术的研发；支持研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动把握机械变速器；突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术，大幅提高小排量发动机的技术水平。开展高效把握氮氧化物等污染物排放技术争辩。 3.加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓舞建立跨行业的节能与新能源汽车技术进展联盟，加快建设共性技术平台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发；建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库，实现资源共享；整合现有科技资源，建设假设干国家级整车及零部件争辩试验基地，构建完善的技术创新根底平台；建设假设干具有国际先进水平的工程化平台，进展一批企业主导、科研机构和高等院校乐观参与的产业技术创新联盟。推动企业实施商标品牌战略，加强学问产权的制造、运用、疼惜和管理，构建全产业链的专利体系，提升产业竞争力量。 〔二〕科学规划产业布局。 我国已建设形成完整的汽车产业体系，进展节能与新能源汽车既要利用好现有产业根底，也要充分发挥市场机制作用，加强规划引导，以提高进展效率。 1.统筹进展新能源汽车整车生产力量。依据产业进展的实际需要和产业政策要求，合理进展新能源汽车整车生产力量。现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。在产业进展过程中，要留意防止低水平盲目投资和重复建设。 2.重点建设动力电池产业聚集区域。乐观推动动力电池规模化生产，加快培育和进展一批具有持续创新力量的动力电池生产企业，力争形成xx家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产力量的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成xx家骨干生产企业。 3.增加关键零部件研发生产力量。鼓舞有关市场主体乐观参与、加大投入力度，进展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新力量的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育xx家骨干企业，支持进展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。 〔三〕加快推广应用和试点示范。 新能源汽车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，乐观开展推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业进展。节能汽车已具备产业化根底，需要综合接受标准约束、财税支持等措施加以推广普及。 1.扎实推动新能源汽车试点示范。在大中型城市扩大公共效劳领域新能源汽车示范推广范围，开展私人购置新能源汽车补贴试点，重点在国家确定的试点城市集中开展新能源汽车产品性能验证及生产使用、售后效劳、电池回收利用的综合评价。探究具有商业可行性的市场推广模式，协调进展充电设施，形成试点带动技术进步和产业进展的有效机制。 探究新能源汽车及电池租赁、充换电效劳等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车效劳企业。连续开展燃料电池汽车运行示范，提高燃料电池系统的牢靠性和耐久性，带动氢的制备、储运和加注技术进展。 2.大力推广普及节能汽车。建立完善的汽车节能管理制度，促进混合动力等各类先进节能技术的研发和应用，加快推广普及节能汽车。出台以企业平均燃料消耗量和分阶段目标值为根底的汽车燃料消耗量管理方法，2023年开头逐步对在中国境内销售的国产、进口汽车实施燃料消耗量管理，切实开展相关测试和评价考核工作，并提出xxx至2023年汽车产品节能技术指标和年度要求。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。 3.因地制宜进展替代燃料汽车。进展替代燃料汽车是削减车用燃油消耗的必要补充。乐观开展车用替代燃料制造技术的研