2023年区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路.docx

区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路 区发改局： “十二五〞以来，在区委、区政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学开展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设工程环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量保持稳定，农村集中式饮用水源水质达标率为20230%，区域空气质量稳定达标，各功能区噪声值均在控制值范围内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，辖区内未发生重大环境事件和核与辐射平安事件，也未发生严重的环境违法行为。现将“十二五〞期间工作开展情况及“十三五〞工作思路报告如下： 一、“十二五〞工作回忆 （一）强化责任落实，形成齐抓共管的局面 一是将市环保目标考核指标和减排任务分解落实到相关部门和乡镇，工作完成情况纳入年度工作考核范围，明确任务，明确责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全了环保工作运行机制。部门相互配合，齐抓共管，设关不设卡，发改、工信、环保、国土、建设等相关部门联动，各负其责，严把环保准入关和监管关，为我区经济健康开展创造了良好空间。三是区人大、区政协及社会各界，积极关注、大力支持环境保护工作，依法监督和支持环保部门履职行政，有力地推动了我区环保工作全面开展，形成了党委重视、人大监督、政府主抓、政协参与、部门联动、社会各界齐抓共管的良好局面。 （二）强化源头把关，促进经济又好又快开展 严格执行环境影响评价和“三同时〞制度，从源头控制污染。一是严格建设工程环保准入。严格限制高物耗、高能耗和高污染工程上马，将环评作为新建工程备案、开工建设的前置条件，在工程开发、招商引资、开展产业过程中始终严把环评关，明确建设工程环保审批“六条〞红线，即对不符合国家产业政策，属于国家明令禁止的落后的生产工艺，能耗大、污染严重的工程一律不批；对饮用水源可能产生污染的工程不批；对严重污染环境的“十五小〞、“新六小〞工程不批；选址不符合总体规划和环保规划的不批；不能做到达标排放，难以治理的工程不批；对餐饮、洗浴、娱乐工程选址不当，对周围居民造成影响的工程不批。2023年以来我局共审批工程214个。 （三）强化环境监管，全力完成减排任务 近年来，我区紧紧围绕污染物总量削减目标责任书，采取结构减排、工程减排、管理减排三大措施，大幅削减主要污染物排放量，区域环境质量稳定好转。2023年完成了xx集团效劳分公司居佳乳品厂、xx南洋兴盛养殖、xx新双龙养殖、xx国亮养殖农民专业合作社等4个畜禽养殖场污染减排工程，削减化学需氧量21.2023吨，氨氮7.94吨；2023年完成了xx康牧肉牛育肥繁育养殖场、xx金牧养殖农民专业合作社、xx天牧高档肉牛场、永生养殖场、xx区xx养鸡场等5个养殖场污染减排工程，削减化学需氧量13.67吨，氨氮2.01吨；2023年完成了xx金鸡养殖，xx君联生猪养殖农民专业合作社、xx区xx禽业养殖场、xx市xx养殖有限责任公司、xx金源牧业养殖、xx市德恩普养殖农民专业合作、xx裕泰养殖有限责任公司等7个养殖场污染减排工程及xx沃力宝生物有机肥业年产3万吨生物有机肥工程，削减化学需氧量141.13吨，氨氮6.13吨；2023年完成了xx市乐庆丰有机肥年产0.5万吨高效生物有机肥工程、xx市新双龙养殖生物发酵床养殖扩建工程及xx天利祥养殖农民合作社、xx康壮养殖有限责任公司、xx济川农牧、xx王者猪业良种繁育场等4家养殖场畜禽粪便资源化利用工程，共削减化学需氧量113.47吨，氨氮3.546吨。2023年关停市区热电联产供热管网辐射范围内燃煤锅炉68台，削减二氧化硫2455.1吨、氮氧化物498.16吨。截止2023年底全区四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别控制在1500吨、74吨、8742吨、1465吨以内。 （四）强化环境宣传，大力倡导生态文明 2023年以来，先后屡次开展多层次、多种形式的宣传教育活动。利用每年的“六·五〞世界环境日，组织社区、学校及企业开展大规模的宣传教育活动，以开展演讲比赛、征文活动、环保志愿者活动和举办大型宣传活动等形式，大力宣传环保法律、法规和环保方面的知识，2023年至今，累计张挂宣传横幅50余条，摆放环保宣传展板200多份，发放环保宣传材料40000余份，提供环保咨询5000余人次，组织社区、学校、企业领导及环保业务骨干培训20余次。通过宣传教育，近些年我区居民群众的环保意识明显增强，企业的节能减排意识也在逐步提高。截止2023年底全区共有省级绿色社区11个，省级绿色学校2个。 （五）强化生态保护，推进城乡一体开展 一是将加强饮用水源地水源保护工作作为重中之重，为了加强饮用水水源保护，保障群众饮水平安，2023年xx区委托xx省地质工程勘察院编制了xx省xx市xx区xx镇、xx镇饮用水地下水源保护区划分技术报告，对xx镇、xx镇的饮用水地下水源保护区进行了划分，为xx区农村饮用水源地保护提供了技术依据。2023年——2023年结合农村环境连片正在工程在全区7个农村饮用水源地建设不锈钢围栏700米，设置大理石警示标志7个。2023年xx市环境监测站对我区7个农村饮用水水源地进行了2次水质监测，监测结果显示各项指标均到达地下水环境质量标准（xx）ⅲ类水源标准限值，符合农村饮用水水质要求。二是加大农村环境整治。2023年——2023年在全区实施了农村环境连片整治示范工程，完善了农村环卫根底设施，进一步提高了我区农村生活垃圾的集中处理率和农村水源地集中保护率，实现了“户分类、村收集、镇转运、区处理〞的城乡环卫一体化模式，改善了农民群众的人居环境和生活质量，为新农村建设注入了新活力。三是着力推进生态村镇创立。截止2023年底，全区共有国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇2个，省级生态村5个。 （六）强化能力建设，提升环保执法水平 一是污染源监督管理情况。近年来，区委、区政府及各有关部门和单位高度重视污染源治理，采取有效的环保措施，不断加大现场监督检查力度，加大对老污染源的监督管理力度，严格控制新污染源的产生，增加现场检查频次，不定期地进行明查和暗访，有效地防止违法企业利用“时间差〞停运环保设施和偷排现象，使全区环境污染加剧的趋势得到有效控制。 二是排污收费情况。在排污收费工作中，严格依据国家公布的收费标准，实施监测收费和总量收费，对拖欠排污费的企业给予处分，使收费额有较大幅度上升，实现了以收促治，以收促管。2023——2023年，全区累计征收排污费172.1988万元。 三是污染事故的预防及处置情况。xx区于2023年修订了xx区突发环境事件应急预案，它适用于全区范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为，在日常的工作中组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事件单位的普查，加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和平安防范工作，明确职责，严防各种突发环境事件的发生。2023年妥善处置了金武路龙口村岔路口液碱泄漏和xx市xx化工技术效劳有限责任公司硫酸管道破裂（xx村5组荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤202330吨。 四是办理人大建议、政协提案及群众来信来访情况。为快速查处环境信访问题，加强窗口部门与群众的密切联系。2022年，全市开通了“环保12369〞举报 ，实行24小时值班制度，xx区依托“12369〞及时解决群众关心的热点环境问题，使各类环境违法案件得到及时查处。2023年——2023年，共处理群众来信来访172件，处理率20230％，办结率20230％。 五是整治违法排污专项行动情况。近年以来，先后开展整顿违法排污企业，保障群众健康环保专项行动；“两考〞（即高考和中考）期间的环境噪声扰民专项行动；冬季大气污染防治专项行动；建设工程环境违法行为专项整治；饮用水源地专项整治等专项行动，采取限期治理、现场督办等方式，全面整治危险化学品生产、医疗废物处置、风光电等重点企业环境问题。针对全区环境污染现状，加大对重点企业的环境治理和监管力度，对不符合国家产业政策，督查其关、停、并、转。对治理设施不达标排放或治理设施不正常运行的环保设施进行停产限期整改。2023年对xx市金磁商贸“未批先建〞和xx路太子河洗浴城废气超标排放环境违法行为给予行政处分，共处分金1.1万元。 六是环境保护大检查情况。按照省、市环境保护大检查要求，制定了xx区环境保护大检查方案，区政府主要领导召集两镇、社区、区直各部门单位和有关企业召开了全区环保突出问题整改落实和环保大检查工作发动部署会议，进一步明确部门职责，组织所辖企业的环保专干进行了环保大检查培训，并印发了xx区环境保护大检查工作手册和环保工作指南，进一步明确企业主体责任，指导企业开展自查工作。创新监管方式，对全区排污企业进行跟踪监管，实施“网格化〞管理，将重点企业落实到具体责任人，做到环境监管“全面覆盖、横向到边、纵向到底、领导挂帅、层层履职、责任到人〞。截止目前，xx金迎鑫化工有限责任公司、xx市汇普建筑材料、xx天联达建材等45家重点企业均已填写了自查表格，一企一档资料正在逐步完善。通过自查，共发现20234个问题，针对这些问题企业已制定了整改方案，明确了整改措施和整改时限。目前，已整改问题60个，有44个问题正在逐步整改落实。大检查开展以来，全区共检查了企业63家，环境违法企业有25家，其中属于未批先建的有2023家，未验先投的有5家，违法排放污染物的有2023家；已处分25家，其中限期整改2023家，责令停产13家，关停2家废旧塑料加工厂，并要求其撤除生产设备。 七是全面整改环保突出问题。去年9月环保部西北督查中心和省环保厅联合调查组对我市环保工作进行全面核查，反响环保突出问题113个，涉及我区的主要有13个问题。为切实抓好反响意见的整改落实工作，区政府召开专门会议，研究部署整改工作，并印发了xx区落实环保综合督查反响意见整改任务实施方案，明确了责任领导、责任部门、整改任务和整改时限，做到整改一件、销号一件。截止目前，8个问题已整改销号，农村秸秆禁烧、垃圾场未验收、小锅炉取缔等5个问题正在整改当中。 二、存在的问题和缺乏 虽然“十二五〞期间我区环境管理工作取得了一定的成效，但工业开展多年带来的环境问题特别是历史遗留的环境欠账问题较多，环境污染压力较大。而且，由于环境保护的意识跟不上经济开展，也造成我区在环境保护方面存在一些缺乏，制约了我区经济社会持续健康开展。主要表现在如下几方面： 一是环保根底设施建设相对滞后。两镇环保根底设施投入严重缺乏，随着城镇化水平不断提高，两镇生活污水处理已成农村环境保护难点，目前两镇无一个建成生活污水处理设施。 二是企业主体环保责任不够落实。一些企业环保意识淡薄，环保“三同时〞执行不到位，污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在。 三是农村面源污染及生态防治仍需进一步加强，主要表现在农村畜禽养殖污染防治、集中式饮用水源保护等。 四是环保机构薄弱。特别是环境监察、环境管理队伍偏弱，监管力量严重缺乏，无法适应当前环境监管和效劳需要。 三、“十三五〞环境保护工作思路 （一）指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以生态文明理念引领，改革创新驱动，全球视野谋划，适应经济社会新常态，深入贯彻落实新修订的环境保护法，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推进民生改善、建设幸福美好新xx。 （二）根本原那么 坚持绿色开展、标本兼治。