2023年乡镇行政执法工作手册.docx

x县x镇 行 政 执 法 工 作 手 册 20xx年x月x日 目录 第一局部行政执法依据 〔一〕行政执法主体信息 〔二〕法律法规规章 第二局部工作制度 1.行政执法程序制度 2.行政执法评议考核制度 3.行政执法责任追究制度. 4.行政执法案卷评查制度 5.行政执法人员管理制度 6.罚缴别离管制度 7.行政处分自由裁量权基准制度 8.重大行政处分备案监督制度 9.行政执法与刑事司法衔接工作制度 10.行政执法投诉举报制度 11.行政执法公示制度. 12.行政执法全过程记录制度 13.重大行政执法决定法制审核制度 14.行政调解工作制度 第三局部事项清单 〔一〕行政执法权力清单 〔二〕行政执法人员清单 第四局部行政执法流程图 〔一〕行政许可流程图 〔二〕行政处分流程图 〔三〕行政检查流程图 〔四〕重大行政执法决定法制审核流程图 〔五〕行政强制流程图 〔六〕行政调解流程图 第五局部法律文书样本 〔一〕行政许可 1.行政许可委托书 2.行政许可申请书 3.行政许可申请材料补正告知书 4.行政许可受理告知书 5.行政许可不予受理决定书 〔二〕行政处分文书 1.调查笔录 2.立案审批表 3.询问笔录 4.案件调查报告 5.案件集体讨论笔录 6.x镇人民政府行政处分案件处理审批表 7.x镇人民政府行政处分事先告知书 8.x镇人民政府送达回证 9.x镇人民政府当事人陈述申辩笔录 10.x镇人民政府行政处分决定书 11.x镇人民政府送达回证 12.x镇人民政府行政处分决定催告书 13.x镇人民政府送达回证 14.x镇人民政府先予强制执行申请书 15.x镇人民政府行政处分案件结案报告 〔三〕行政调解文书 1.x镇人民政府行政调解申请书 2.x镇人民政府行政调解行政调解授权委托书 3.x镇人民政府行政调解受理审批表 4.x镇人民政府行政调解行政调解受理通知书 5.x镇人民政府行政调解不予受理通知书 6.x镇人民政府行政调解权利义务告知书 7.x镇人民政府行政调解征求意见书 8.x镇人民政府行政调解调查笔录 9.x镇人民政府行政调解调解笔录 10.x镇人民政府行政调解交办通知书 11.x镇人民政府行政调解行政调解告知书 12.x镇人民政府行政调解-调解通知书 13.x镇人民政府行政调解邀请函 14.x镇人民政府行政调解-调解记录 15.x镇人民政府行政调解协议书 16.x镇人民政府行政调解终止通知书 17.x镇人民政府行政调解回访记录 18.x镇人民政府行政调解送达回证 19.x镇人民政府行政调解结案登记表 20.x镇人民政府行政调解案卷备查表 第一局部行政执法依据 〔一〕行政执法主体信息 第一局部行政执法依据 〔一〕行政执法主体信息 x县x镇人民政府 法定代表人：唐兴福 行政x名 事业x名 执法类别：综合执法 执法权限：行政许可、行政处分、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付、行政裁决及其他行政执法行为。 执法区域：x镇 办公地址：x镇x社区x号 联系方式：x 主要执法依据：中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处分法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国村民委员会组织法等法律、法规、规章。 〔二〕法律法规规章 x县x镇行政执法依据登记表 序号 行政执法依据名称 制度机关 施行时间 文号/令号 备注 1 中华人民共和国森林法 全国人民代表大会 中华人民共和国主席令第三号 2 x州林业管理条例 x州人民代表大会 1993年3月21日x州第九届人民代表大会第三次会议通过 3 幼儿园管理条例 国务院 1990.02.01 中华人民共和国国家教育委员会令第4号 4 x省城乡规划条例 x省人大常委会 2023.01.01 x省人大常委会公告〔第66号〕 5 村庄和集镇规划建设管理条例 国务院 1993.11.01 中华人民共和国国务院令 第116号 6 中华人民共和国农村土地承包法 全国人民代表大会常务委员会 2003.03.01 中华人民共和国主席令第73号 7 x省x州矿产资源管理条例 x州人民代表大会 2023.04.01 8 x省x州村庄规划建设管理条例 x州人民代表大会 2023.09.01 9 中华人民共和国防汛条例 国务院 2023.07.15 国务院令第441号 10 地质灾害防治条例 国务院 2004.03.01 国务院令第394号公布 11 中华人民共和国传染病防治法实施方法 卫生部 1991.12.06 卫生部令第17号 12 中华人民共和国动物防疫法 全国人民代表大会常务委员会 1998.01.01 中华人民共和国主席令第71号 13 中华人民共和国禁毒法 全国人民代表大会常务委员会 2023.06.01 中华人民共和国主席令第79号 14 中华人民共和国城乡规划法 全国人民代表大会常务委员会 2023.01.01 中华人民共和国主席令第47号 15 x省安全生产条例 x省人民代表大会常务委员会 2023.01.01 x省人大公告〔66〕号 16 中华人民共和国消防法 全国人民代表大会常务委员会 2023.05.01 中华人民共和国主席令第六号 17 x省消防条例 x省人民代表大会常务委员会 2023.01.01 x省人民代表大会常务委员会公告(第50号) 18 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局 2023.02.01 国家安全生产监督管理总局令第16号 19 x省财政扶持农村集体经济开展专项资金管理方法(暂 行) x省财政厅 云财农[2023]170号 20 征兵工作条例 中华人民共和国国务院 、中华人民共和国中央军事委员会 2001.09.05 中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令 第 316 号 21 中华人民共和国婚姻法 全国人民代表大会 1981.01.01 22 婚姻登记条例 国务院 2003.10.01 国务院令第387号 23 x省社会救助实施方法 x省财政局 云财农〔2023〕65号 24 中华人民共和国土地管理法 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国主席令[2004]第28号 25 土地权属争议调查处理方法 中华人民共和国国土资源部 2003.03.01 中华人民共和国国土资源部令第17 号 26 健身气功管理方法 国家体育总局 2023.12.20 国家体育总局令第9号 27 x省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿方法 x省人民政府 1998.09.16 省政府令67号 28 x省农村公路条例 x省人民代表大会常务委员会 2023.01.01 省人大常委会公告第十一号 29 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 国务院 2023.09.01 国务院令471号 30 自然灾害救助条例 国务院 2023.09.01 中华人民共和国国务院令第577号 31 农村五保供养工作条例 国务院 2023.03.01 中华人民共和国国务院令第456号 32 x省实施<中华人民共和国农村土地承包法>方法 x省人民代表大会常务委员会 2023.09.01 x省人大常委会公告〔第４１号〕 33 廉租住房保障方法 建设部 2023.12.01 34 伤残抚恤管理方法 民政部 2023.07.05 中华人民共和国民政部令第　50号 35 农村敬老院管理暂行方法 民政部 1997.03.18 1997年民政部令第1号 36 殡葬管理条例 国务院 1997.07.21 国务院令第225号发布 37 城市居民最低生活保障条例 国务院 1999.10.01 国务院令第271号 38 畜禽规模养殖污染防治条例 国务院 2023.01.01 国国务院令第643号 第二局部规章制度 一、行政执法程序制度 第一章总那么 第一条为了保证国家法律、法规在本镇行政区域内的全面贯彻实施，健全政府行政执法责任制度，标准政府行政执法行为，严明法律责任，提高执法水平，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，特制定本制度。 第二条本制定适用于西畴县x镇人民政府〔以下简称镇政府〕所属工作部门及其行政执法人员。本镇行政区域内有执法职能的双管单位参照执行本制度。 第三条本制定所称行政执法，是指镇政府所属工作部门〔以下简称工作部门〕及其行政执法人员以及本镇行政区域内负有执法职能的双管单位及其行政执法人员依照法律、法规和规章的规定，对特定的人或特定的事依法作出的具体行政行为。 第四条本制度所称行政执法责任制，是指依照法律、法规和规章的规定，把行政执法职责具体落实到行政执法部门和行政执法人员，明确其执法权限和责任，并进行监督、考核和奖惩的制度。 第五条行政执法责任制坚持主要领导负责制与执法人员岗位责任制相结合，执法责任与执法监督相结合，执法奖励与执法过错责任追究相结合的原那么。 第六条镇政府为各工作部门提供保障行政执法的必要条件。 第二章组织领导 第七条成立镇政府行政执法责任制领导小组，负责对镇政府全部行政执法工作的领导和监督。镇长是行政执法第一责任人，对镇政府的行政执法工作承当全面责任;副镇长负责分管工作部门的行政执法工作，对分管工作部门的行政执法工作承当主管责任，并对镇长负责;各工作部门负责人对本部门的行政执法工作承当直接领导责任，并对主管的副镇长负责。 第八条镇政府行政执法责任制领导小组下设办公室，负责落实行政执法责任制的日常工作，并对本制度的实施情况进行监督、检查。 第三章行政执法职责 第九条各工作部门作出的行政行为均以x镇人民政府的名义进行。 第十条各工作部门应当依照有关行政法律、法规和规章规定的职责、权限和期限行使行政执法权。 第十一条各工作部门应当将重大行政执法事项的有关材料和处理意见交镇长办公会议或分管领导召集有关人员集体讨论决定。 前款所称重大行政执法事项，是指符合以下条件的事项： 〔一〕对公民处以一千元以上或对法人、其他组织处以五万元以上罚款的行政处分。 〔二〕跨镇区地界、土地纠纷的调解意见。 〔三〕三十人以上或五万元以上劳资纠纷的处理。 〔四〕需经国家立项或审批的各项行政审查、审批事项。 〔五〕重大应诉、赔偿案件的处理。 〔六〕其他需经集体讨论决定的重大行政执法事项。 第十二条各工作部门的行政执法实行时限制度，行政审查、审批、许可等行政管理工作，应在有关法律、法规和规章规定的期限内完成。法律、法规和规章没有具体规定的，应当接到申请之日起十个工作日内完成；因情况复杂或其他特殊情况需要延期的，应当经主管领导同意并通过当事人。延长的期限不得超过七个工作日。 第十三条各工作部门以镇政府名义作出的具体行政行为应当符合以下条件： 〔一〕属镇政府的管辖范围。 〔二〕属镇政府的职权范围。 〔三〕有充分的事实根据和确凿的证据证明。 〔四〕符合行政执法程序。 〔五〕所依据的法律、法规和规章正确有效。 〔六〕具体行政行为合法、适当。 第十四条各工作部门对属于本部门职责范围的事项应当及时办理，对不属于本部门职责范围不符合法定