关于开展我为群众办实事“微跑改”活动的实施方案.docx

关于开展我为群众办实事“微跑改”活动的实施方案 为进一步增强群众对跑改工作的获得感，使跑改更加贴近基层、符合实际，精准解决一批群众牵肠挂肚的关键小事，经研究，市跑改办决定开展我为群众办实事“微跑改”活动，现将实施方案通知如下： 一、总体目标 认真贯彻落实党史学习教育部署要求，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持“从群众关注的焦点、百姓生活的难点寻找改革切入点”，聚焦聚力群众企业牵肠挂肚的关键民生小事或细节问题，从细节处着眼、从细微处创新，排出一批为群众服务的任务清单，推出一批适应需求的惠民举措。 二、定义内涵 “微跑改”，就是“最多跑一次”小型改革。与以往顶层设计、由上而下的改革措施不同，“微跑改”始于基层，重点围绕政务服务、便民惠企等领域，从企业和群众的实际需求着手，针对企业生产经营、群众工作生活所遇到的普遍性问题，提出解决思路和建议，征集确定项目内容，解决措施更细更实，具有改革切口小而准、改革效果立竿见影的特点。可以从以下三方面改革创新： 一是关注“微小”。以问题为导向，把群众关心的“关键小事”作为谋划方向，聚焦企业、群众、基层反映的痛点、难点、堵点、盲点问题，经过梳理研判，转变为职能部门的“微跑改”项目。 二是推进“微改”。从微处着手，通过“微跑改”，精准实施一批“微举措”，破除不合理的机制、简化繁琐的程序，把基层存在的一个个具体问题，一项项地加以解决。 三是实施“微创”。针对一些不需要制度体系上的改革，但有必要创新的事项，通过推动实施一个个有针对性的“微创新”，形成对“微跑改”的有益补充，放大“微跑改”总体成效。 三、实施阶段和内容 （一）“微跑改”总共分为三个实施阶段，主要分为： 第一阶段（到6月底）：2月开始申报第一批项目，3月征集确定第一批项目（附件1），6月底验收一批项目，未完成的纳入下一批项目。 第二阶段（到9月底）：5月申报第二批项目，6月征集确定第二批项目，9月底对已完成的项目与上一批未完成的项目进行验收。 第三阶段（到12月底）：8月申报第三批项目，9月征集确定第三批项目，12月对全部未验收的项目进行验收，并对上述三个阶段所有的项目进行年终评分。 （二）方法举措 1.意见征集反馈。定期向各地各单位、企业群众等征集意见，项目征集阶段在报纸、微信公众号等媒体上开设“金点子”意见征集专栏，开展“微跑改”项目专题征集；项目中期发动群众发送建议书，促使群众对“微跑改”项目提出改进意见，打通项目实施单位与群众间的沟通交流渠道。 2.张榜公布公开。通过线上、线下平台定期张榜公布项目相关信息，定期公布“微跑改”项目建设进度、完成情况，向群众展示各项目的运作情况以及取得的成效。 3.督查宣传协同。组建“督查人员＋媒体记者”的“1＋1走访小组”，定期选取部分“微跑改”项目进行追踪报道；常态化邀请跑改“观察员”参与“微跑改”项目开展体验评价，并适当委托第三方带领观察员随机进行暗访跟踪，及时了解进度。 4.年度随机抽查。将“微跑改”项目列入年度督查计划，结合督查宣传随机抽选项目进行质量考核，通报项目质量抽查结果。 5.问题销号上报。根据各地各部门提交上报项目推进过程中的难点问题，由各牵头单位不定期召开“微跑改”工作例会，进行专题协商研究，对能当即解决的马上解决，实行“问题销号”；对不能协调解决的及时报送上一级，实行“问题挂号”。 6.考核正向激励。通过设立群众投票通道、开展体验群众回访评价，对总体完成情况较好的“微跑改”项目牵头单位及配合单位均给予年终改革考核加分。同时，综合群众评分、观察员评分、暗访评分等三类评价方式，年终评选公布“微跑改”优秀案例，作为全市创新破难项目给予年度综合考核加分奖励。 四、闭环管理 强化“微跑改”项目推进全过程闭环管理，确保以实打实、解决问题，切实把群众、企业所急所盼的问题解决好。 1.开展改革成效简易评价。根据各地各单位项目申报以及向群众的意见征集情况，筛选形成“微跑改”项目清单，坚持“唯成效不唯形式”，设立简易评价办法（附件2），重点检查项目落地和实际成效。 2.实行评价整改协同推进。根据群众意见、观察员体验以及暗访反馈随机多形式展开项目评价，采取群众评分、观察员评分、暗访评分三类评分方式评估成效和满意度。围绕评价结果及时督促项目牵头单位进行问题整改，做到“评价一批、整改一批、提升一批”，推动项目完善提升。活动后期由市跑改办组织年终“微跑改”整体情况评估。 3.建立项目数字监管系统。运用数字化工具，借助“钉钉”系统，探索建立“微跑改”工作平台，运用具有“日常监控、量化实施、精准督查、智能辅助”等主要功能的项目管理系统，在建议征集、流程跟进、督查督办等方面实现过程监管。 4.注重优秀项目复制推广。针对群众评价较高，表现优秀的项目，及时在全市范围内表彰推广，将好的做法借鉴应用到更多的区县、功能区，将项目落到实处，使项目深入群众，推动“微跑改”形成氛围。 五、工作要求 （一）提高工作站位。将今年“微跑改”活动作为全市跑改系统认真开展党史学习教育的重要内容，作为“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动的重要载体。各地各部门坚持开门问改革、坚持从突出问题抓起，主动适应群众、企业新需要，切实把群众、企业所急所盼的问题解决好。 （二）建立专班推进。各项目牵头单位成立“微跑改”项目工作专班，制定具体工作方案，细化工作目标，明确责任分工，实行专班运作、挂图作战。建立例会研究制度，及时发现、探讨、解决各项目组存在的问题短板，确保各项目按进度推进、落地见成。 （三）加强考核监督。建立专项督查机制，建立通报晾晒机制，总结推广优秀项目。建立常态化评价机制，定期对建设进展、成效及问题进行检查评价，加强对各项建设、管理及应用工作完成情况的考核评估。建立项目协同机制，对涉及跨部门跨层级跨业务任务通过分发“微跑改”建议书等方式，确保“微跑改”协调联动。 （四）突出问题解决。将“微跑改”项目下沉到人民群众中去，问需于民，问计于民，倾听群众最真实的改革呼声。将群众所想与政府所能进行理性对接，深挖群众诉求背后的根源性问题，争取以较小的改革切口反映重大改革主题。将“微跑改”措施落细落深，重视群众的合理建议，将其细化为群众实在获得的改革措施。