2023年人员聘用制度改革企划方案.docx

2023年人员聘用制度改革企划方案 依据省委办公厅、省政府办公厅?关于加快实施全省事业单位人员聘用制度的通知?；省水利厅?关于印发〔省水利厅实施事业单位人员聘用制工作规划〕的通知?和省汉江局?湖北省汉江河道管理局人员聘用制度改革实施方案?的精神，结合我分局实际状况，制定如下实施方案。 一、聘用制度改革的指导思想 坚持以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，依据?湖北省汉江河道管理局实行人员聘用制度暂行方法?的有关规定，以汉江局?关于做好人员聘用改革工作的通知?文件精神为根本依据，乐观稳妥推动人员聘用制度改革，促进分局各项工作的稳固与进展。 二、聘用制度改革的原那么 1、充分体现定岗定员与人员聘用相结合的原那么。在依据?湖北省汉江河道管理局机构岗位及职责方案?设岗定员的根底上，结合本分局工作实际，依据德才兼备、任人唯贤、群众公认、留意实绩和公开、公正、竞争、择优的原那么确定上岗；依据公正自愿、协商全都的原那么，实行人员聘用制，实现人事管理方式由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理、由行政任用关系向公正协商的聘用关系转变。 2、坚持责任目标与职工利益相结合的原那么。在单位内部建立有效的约束和鼓励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。 3、坚持职工参与、民主决策的原那么。职工代表参与改革方案的制订，职代会争辩通过；保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。 三、聘用制度改革的目标 通过人员聘用制度改革，到达单位定性，人员定编；职能清楚，权责明确；因事设岗，按量定员；竞争上岗，合同聘用的目的，使分局的堤防工程管理水平得到进一步提升。 四、聘改工作的内容 1、机构设置及设岗定员 依据?汉江局内设机构、岗位及职责方案?设置以下机构： 〔1〕管理机构：湖北省汉江河道管理局仙桃汉江管理分局。 〔2〕办事科室5个：办公室、人事科、工程管理科、工程技术科、计财科。 〔3〕直属单位5个：后勤效劳中心、水政监察大队、防汛通信站、堤防养护大队、物业管理站。 〔4〕局属管理单位9个：仙桃汉江管理分局郑场管理段、仙桃汉江管理分局毛嘴管理段、仙桃汉江管理分局三伏潭管理段、仙桃汉江管理分局胡场管理段、仙桃汉江管理分局干河管理段、仙桃汉江管理分局仙桃管理段、仙桃汉江管理分局长埫口管理段、仙桃汉江管理分局洪北管理段、仙桃汉江管理分局西流河管理段。 〔5〕党群组织：按有关章程和规定设置，即：中共仙桃汉江管理分局总支部委员会、仙桃汉江管理分局工会委员会、共青团仙桃汉江管理分局总支部委员会。 〔6〕设岗定员：全分局共设置120个岗位，定员179名。其中：局机关设置岗位26个，定员29人；局直单位设置21个岗位，定员69人；九个管理段设置81个岗位，定员72人。〔岗位配置表及职能表附后〕 2、竞争上岗及合同聘用 依据省汉江局有关文件精神，结合我分局实际，实行竞争上岗、合同聘用。在设岗定员的根底上，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、留意实绩，依据公开、公正、竞争、择优的原那么，对现有人员通过竞聘和双向选择上岗，建立人事聘用关系。并按有关规定签定聘用合同，明确双方的人事关系和权利义务。 3、依据聘用制度改革的要求，建立适应我分局特点的管理体制和支配制度 结合分局实际，对分局机关科室、后勤效劳中心、防汛通信站、水政监察大队、堤防养护大队、物业管理站及九个管理段，依据各自的性质不同，实行不同的管理方式和支配形式。 人员管理方面：分局机关科室实行责任目标管理。对机关科室实行定岗定员、定工资、定费用、定责任目标，定期考核。 管理段依据水利部?河道堤防目标管理千分制考核标准?和水利部、财政部?水管体制改革定岗定员标准?，确定河道堤防目标管理的任务，加强工作职责，强化人员的岗位职责，和?管理段人员责任目标和经济目标暂行方法?实行定岗定员、定工资、定费用、定责任目标，加强定期考核管理。 分局后勤效劳中心、水政监察大队、防汛通讯站、堤防养护大队、物业管理站等直属单位，人员实行责任目标和经济目标相结合的管理。依据各自单位实际制定本单位的?责任目标和经济目标管理试行方法?及?责任目标和经济目标管理考核实施细那么?对分局直属单位实行定岗定员、定责任目标和经济目标管理，定工资、定费用，并加强定期考核管理。 财务管理方面：财务管理的总体思路是：统一管理，分级核算。宏观调控，独立核算，内部监督，定期审计的方法进行管理。 4、建立辞聘解聘制度 认真做好人事争议处理工作，严格依据政策规定的条件和程序，做好辞聘和解聘工作，对实行人员聘用制过程中发生的人事劳动争议进行调解，准时化解冲突，维护干部职工的合法权益。 五、方法和步骤 1、制定方案阶段 在认真学习有关文件政策、深化调查争辩，在广泛征求意见、充分发扬民主的根底上，制定切实可行的?仙桃汉江管理分局人员聘用制度改革实施方案及竞岗操作方法?。 2、通过方案阶段 〔1〕召开分局全体干部职工大会，对人员聘用制度改革进行宣扬发动和部署。传达学习省汉江局?关于做好人员聘用制改革工作的通知?等有关文件精神，统一思想，提高生疏。 〔2〕组织学习争辩。以基层为单位组织干部职工学习汉江局人员聘用制度改革的有关文件精神，对本分局的实施方案、方法等进行争辩，提出修改意见。 〔3〕召开分局党总支会议，依据职工代表提出的修改意见，依据有关政策进行修改。 〔4〕成立仙桃汉江管理分局人员聘用制度改革领导小组。 〔5〕召开职代会争辩通过实施方案、方法等。 3、组织实施阶段 〔1〕公布分局设置的岗位定员、上岗条件等。分局在职干部职工填写岗位选择调查表。依据有关规定和本人意愿，对在职干部职工的岗位选择意愿进行分类统计，并进行指导。 〔2〕确定分局机关中层管理岗位和直属、局属单位管理岗位人员。依据干部管理权限和各个岗位的资格条件，按?竞岗操作方法?通过公开竞聘上岗。 〔3〕确定管理岗位、技术岗位、工勤岗位人员。依据?仙桃汉江管理分局人员聘用制度改革实施方案?中各个岗位的资格条件，按?竞岗操作方法?，通过竞争上岗和双向选择确定上岗人员。 4、合同聘用 分局的主要负责人与受聘人员以书面形式订立聘用合同〔使用省人事厅制发的标准合同文本〕，确立双方的权利和义务，并进行合同签证。 5、总结检查 对分局人员聘用制度改革工作取得的经验和存在的问题进行总结检查。召开改革总结大会，总结改革工作，对今后的工作提出任务及要求；向省汉江局相关部门上报总结材料。有关聘用制改革的一系列工作，力争在12月底全部完成。 6、标准各项日常管理工作 建立、完善和标准岗位设置、公开聘请、干部任用、职称评聘、技能鉴定、收入支配，社会保险，人员考核，解聘辞聘，人事劳动调解等各项相关配套措施。 六、人员聘用制度改革的实施范围 分局干部职工依据岗位的设置，在自愿选择的根底上通过竞聘和双向选择竞争上岗。 七、工作要求 事业单位人员聘用制度改革是一件大事，对我分局的进展具有深远的意义，全分局上下确定要高度重视，实行切实可行的措施抓紧抓好抓落实。 1、切实加强领导，明确责任。事业单位人员聘用制度改革是牵一发而动全身的大事，涉及到管理体制的变化、机构的变动、职能的转变、人员身份的转变和单位稳定的大局，关系到每一个干部职工的切身利益，必需切实加强领导。分局总支对这次改革工作负总责，分局人员聘用制度改革领导小组具体负责实施。 2、认真学习，大力宣扬。深化学习，广泛宣扬有关改革文件和改革方案，提高宽敞干部职工对改革重要意义和紧迫性的生疏，营造良好的改革气氛。 3、进一步加强思想政治工作。要充分发挥党的政治优势，把思想政治工作做细做好。将政策交给职工，让他们吃透精神，消退疑虑，支持改革；鼓舞职工参与竞争，自主择岗，教育职工顾全大局，听从支配，确保改革期间思想不散，秩序不乱，人员妥当安置，工作正常运转。 4、充分发扬民主，坚持走群众路线。一是要广泛听取群众意见，准时做好改良和解释工作，做到公开、公正、公正；二是定编定岗工作要出以公心，决不允许借机打击报复，违者要严峻 处理，并追究领导责任；三是改革实施方案、方法形成后，召开职代会，把方案交给职工代表争辩通过，形成正式方案。 5、加强监督，严峻 纪律。在实行体制改革和人员聘用制度改革工作中，要严格依据政策和规定的程序办事，接受群众监督和舆论监督；要对改革的全过程实行“阳光操作〞，提高工作的透亮     度，让干部职工充共享有知情权；要坚持原那么，防止滥用职权、打击报复、以权谋私等行为发生，对违反规定的，要追究有关人员责任；在改革过程中，要保持正常工作秩序，严格组织纪律，防止各种不良倾向的发生。 各单位要做好工作的连接和过渡，妥当保管资料、文件、档案、财产，做到思想不散，秩序不乱，工作不断。 6、改革纪律。本次改革事关单位的进展，事关每一个干部职工的切身利益，为了搞好这次改革工作，必需有铁的纪律，特作如下规定： 〔1〕要严格执行本分局的各项规章制度和劳动纪律，任何人不得以任何借口，影响正常的工作秩序和防汛工作。 〔2〕聘用制度改革期间，不准滥用职权，打击报复，以权谋私。如发生上述行为，经有关部门查实，情节严峻者，单位不得聘用。 〔3〕不准拖欠公款。欠款人必需在聘改前规定时间内还清欠款，如不归还，暂缓聘用。 〔4〕在改革过程中，任何职工反映状况，要通过正常渠道，不得在群众中传播谣言，影响改革进程。 〔5〕改革中，原已办理了停薪留职、内退、减薪留职、外派的工作人员，在规定时间，要准时向改革领导小组提出竞岗申请，说明原由，超过期限，不再受理。 〔6〕对发生蓄意破坏公共设施、水工建筑物和资料、文件、档案等行为，情节严峻者，经有关部门查实，移交司法机关追究相关责任。 8