2023年围绕承接产业转移加强和改进组织工作.docx

围绕承接产业转移加强和改进组织工作 中共XX县区委组织部张方平 今年1月12日，国务院正式批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划，标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设正式纳入国家开展战略，对于推动欠兴旺地区产业结构优化升级，促进中部地区崛起，实现经济又好又快开展，具有划时代的意义。滁州作为示范区格局中的重要一翼，迎来了追赶跨越的重要机遇。作为各级党委组织部门，在承接产业转移中，必须明确职责，创新工作方法，全面加强和改进组织工作，为承接产业转移提供坚强有力的组织保证。 一、端正用人导向，为承接产业转移推动科学开展选好干部 在承接产业转移中，组织部门的责任，就是坚持正确的用人导向，把能够担当新形势下开展重任的干部选拔到各级重要岗位上，确保在承接中走入前列。一是坚持正确的用人导向。用人之要，在于导向。树立坚决信念、注重品行、科学开展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，真正把那些做人上真老实在、本领上真才实学、作风上真抓实干的干部推上各级领导岗位，让那些得过且过、政绩平平者无法安身，让那些不想干事、干不成事者让出位置。做到干部服气、群众满意、社会认可，激发干部干事创业的活力，营造风清气正的开展环境。二是创新干部选任方式。在干部工作中大胆创新，不断创新选任机制，通过公开选拔、公开选调、轮岗交流等形式，打破地域、身份界限，拓宽选才视野，在竞争择优中激发干部活力，为优秀干部脱颖而出搭建平台，使大批优秀年轻干部走上部门和中层领导岗位。三是完善干部考评机制。在健全促进科学开展的党政领导班子和领导干部考核评价机制方面积极探索和实践。在坚持统一标准的前提下，根据不同部门、不同岗位、不同职责和任务，合理划分考核对象、分类制定考核标准，分别进行考核。建立符合不同区域、 1不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考评体系，科学考评干部实绩，在干事与用人上寻求最正确结合点，推动承接工作落实到位。 二、强化干部培训，为承接产业转移推动科学开展提升能力素质 干部教育培训工作是党的干部工作的重要组成局部，是干部培养、选拔和任用的根底。承接产业转移，应该把干部放到经济兴旺地区去学习、培养和锻炼。一是加大学习培训力度。在学习培训方法上，加强与江浙等地高校、党校和干部院校的联系，通过采取邀请专家学者和领导干部举办专题讲座、选派干部到江浙地区培训学习、举办经济开展论坛等形式，加强干部培训。在学习培训内容上，一方面要注意学习东部兴旺地区的新观念、新思想、新知识和新技能，掌握他们开展的根本思路、方法和要领；另一方面要准确把握产业转移的规律和特点，充分发挥本地比较优势，认真分析研究，选准产业转移的承接点，增强承接产业转移的针对性和有效性。通过学习培训，推进干部思想观念上的对接，以更加开放的姿态主动承接产业转移。二是加大挂职锻炼力度。根据工作需要，采取上挂、下派、外派以及轮岗、借用等多种方式促进干部交流，将懂经济、善管理、有干劲的干部向工业战线和重要经济部门集中，将协调能力强、思想开放、善于沟通交流的干部放到推进开放合作的第一线，将有潜力的干部纳入招商引资小分队，壮大经济工作力量，在经济主战场培养考验干部。要分批选派年轻干部以多种形式到江浙地区挂职锻炼，学习兴旺地区开展经济的经验，培养他们的经济意识和开展能力。三是加大班子建设力度。适应承接产业转移的要求，大力选拔熟悉工业经济、财政金融、外经外贸的干部进入各级领导班子，按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构，科学配备领导班子，力求使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。 三、创新人才机制，为承接产业转移推动科学开展提供人才保障 2组织部门要发挥牵头抓总作用，创新人才管理制度，充分调动和发挥相关职能部门的积极性，整合人才资源，为承接产业转移培育人才、聚集人才。一是创新人才吸引机制。积极探索人才工作的新方法，千方百计为各类人才提供创业的时机和干事的舞台。要以经济技术开发区、工业园区为基地，吸引高新技术成果持有者和各类科技人才来滁州创业开展。注意以工程为抓手，以企业为依托，积极与高校科研院所合作。要优化人才政策环境、生活环境和社会环境，增强人才的吸引力，激发各类人才的创业热情。二是创新人才培育机制。树立大教育、大培训观念，完善继续教育和培训制度，进一步整合培训资源，保障转移产业的人才需求。根据各类人才的不同需要，有针对性地改革教育培训的方式和方法。健全政府、社会、用人单位和个人多元化人才培养投入机制。积极引导用人单位加大对人才培训和开发的投入，调动社会各方面积极性，为人才培育工作提供充分的保障和物质支持。三是创新人才使用机制。作为经济欠兴旺地区，要按照“既求所有，又求所用〞的原那么使用人才，做到因才施用、因用选人，针对不同类型人才，采取不同用人方式，不断创新人才使用机制。根据人才的个性特点、特长、兴趣和专业方向，合理安排工作岗位，根据实绩对各类人才进行适当、适时、适量的政治鼓励、物质鼓励和精神鼓励，充分发挥人才的主观能动性，做到人尽其才，才尽其用。 四、加强基层党建，为承接产业转移推动科学开展夯实组织根底 加快承接产业转移，必须依靠各级党组织去贯彻实施。当前，要围绕推进党建“三基〞工程，全面强化基层组织建设，夯实党的基层组织根底，确保基层党组织和基层党员在承接产业转移中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。一是不断扩大基层党组织覆盖面。坚持以地域和单位为主设置基层党组织的根底上，结合经济结构、产业布局、行业分工等特点，在产业转移的承接地上探索“支部+基地〞、“协会+公司+支部〞等党组织的设置形式，创立一批产业型基层党组织，实现党的基层组织和产业基地、产 3业协会等经济组织的直接融合；在社区及“两新〞组织中打造一批党建工作与经济社会开展有机结合相融互动的党建工作示范点，抓点带面，纵深推开工作。二是加强党建根底设施建设。扎实抓好“难点村〞治理、第二轮村级组织活动场所建设以及党员干部远程小编络体系等工作，夯实党组织建设科学开展的根底。健全街道社区党员效劳中心、开发区（工业园区）党员效劳中心、“12371〞党员效劳咨询 等平台，强化党组织为党员提供效劳的功能。三是切实加强对党员的教育管理。积极创新党员教育方式，活化党员教育形式，丰富学习内容，切实增强党员教育的针对性实效性，提高党员整体素质。健全党内鼓励关心机制和表彰制度，从思想、工作和生活上关心党员。抓好无职党员设岗定责、党员承诺制等载体建设，为党员发挥作用搭建平台。 通联：中共XX县区委组织部张方平 ：233200 ：4288605 第二篇：关于产业转移和承接产业转移的调查关于产业转移和承接产业转移的调查 编者按根据自治区党委的部署和安排，为深入掌握区情，解决问题，推进工作，202223年，自治区党委各常委分别结合自身工作，围绕全区经济社会开展的一些重点问题深入基层、深入群众开展专题调研，形成了系列调研报告。这是自治区党委常委多年来的第一次集中专题调研，是自治区党委以实际行动贯彻落实党的十七大精神的具体行动。从今日起，广西日报将陆续刊发自治区各常委的调研报告。今天，首先刊发自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘奇葆的调研报告。 产业转移是经济开展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下，积极主动地承接产业转移，已成为后开展地区加快转变经济开展方式、实现跨越式开展的重要助推器。我们必须准确把握国际国内产业转移的总体趋势和内在规律，以更加积极的姿态、更加有效的措施，主动参与区域合作，有效承接产业转移，在争夺产业转移工程落地权中抢占先机，实现我区经济又好又快开展。 一、准确把握产业转移的趋势和机遇 产业转移是指某个时期某个产业或者产业集群从某些国家或地区转移到其他国家或地区的过程和现象。产业转移往往以投资形式出现，但本质上是现有生产能力在空间上的整体或局部转移。产业转移对承接地区经济开展具有重要推动作用。 产业转移与世界经济开展水平以及地区差距密切相关。从历史上考察，迄今为止世界上完成过三次产业中心的转移：第一次是德国从英国手里接过了制造业中心的地位；第二次是美国形成高附加值的精细化工产业，取代了德国的合成化学时代；第三次发生在上个世纪的60年代，以机械电气为代表，包括电子工业在内，世界的制造业中心从美国转到日本。目前正在进行的第四次转移就是世界加工制造中心向中国转移，特别是世界电子信息产品的制造向中国转移。 改革开放以来，我国东部地区利用率先开放和地域上的有利条件，抓住兴旺国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接和开展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业，不仅有力地推动了当地经济开展，而且成为拉动我国经济增长的重要力量。近30年来，我国东部地区承接了三次大的产业转移。第一次是上个世纪80年代，香港的大局部轻纺、玩具、钟表、消费电子、小家电等轻工和传统加工业的转移；第二次是90年代初，主要是台湾以及日本、韩国的电子、通讯、计算机产业的低端加工和装配的大规模转移；第三次是从2022年开始直到现在还在进行中的欧美及日本等兴旺国家跨国公司以制造中心、产品设计中心、研发中心、采购中心为代表的高端产业的转移。目前东部地区集中了全国80%左右的加工工业，以电子、信息、汽车及零部件制造为主导的国际产业形成了加速向东部地区转移的新态势。但随着东部地区经济高速开展，产业结构调整、优化、升级已经成为必然要求，再加上近年来东部地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供应趋紧、产业升级压力增大、企业商务本钱不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题，“腾笼换鸟〞成为必然，东部地区加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。从总体上看，东部产业转移呈现这样几个特点：一是产业转移规模越来越大。据测算，到202223年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将到达14000亿元左右；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲；三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是来源地相对集中，大都来自长三角、珠三角、闽三角等地；五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移方面明显占优。 东部产业转移的这些趋势和特点，对我区承接产业转移提供了良好机遇。我区是后开展地区， 处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接产业转移，有利于尽快壮大我区工业，扩大经济总量，实现经济跨越式开展。近年来，我区在承接东部产业转移方面积累了一些经验，打下了一定根底。2022年以来，我区与东部地区企业签订合作工程6845个，占全区签订工程总数的72%；工程资金3838.85亿元，东部企业实际到位资金1444.94亿元，占全区到位资金总额的73.14%，工程实施率达89.8%。特别是通过“百企入桂〞引进的国内一些知名龙头企业，对推动我区相关产业开展起到了重要作用。 同时，我区承接产业转移工作还存在不少突出问题，面临的困难还很多。一是一些地方和部门对当前国际国内产业转移的大趋势，对东部沿海产业转移的深层原因和转移方式等缺乏深入研究和准确把握，因而对承接产业转移的重要性认识缺乏，工作力度不大。二是引进区外资金规模小，增长速度慢。引进企业和工程层次不高，龙头企业不多，尚未形成有规模的产业集聚。三是交通物流开展相对滞后。我区交通根底设施建设落后，连接周边省市特别是通往广东的几条高速公路至今根本没有连通，全区现代物流业刚刚起步，难以满足转移企业对物流效劳的需要，成为制约东部产业向我区大规模转移的瓶颈。四是劳动力整体素质不高。尤其是具有一技之长的产业工人比例偏低，高技能人才严重匮乏。2023年，全区拥有各类专业技术人员只占就业人口的3.01%，低于全国平均水平0.62个百分点，其中高级技能人才比重为0.12%，仅相当于全国平均水平的1