2023年《安全管理》之国外建筑安全管理集粹.docx

国外建筑平安管理集粹  国外建筑平安管理模式是上百年历史经验的积累，已经经历了很多血的教训，凝聚着千百万劳动人民的智慧和血汗。美国、英国、澳大利亚和日本等兴旺国家相关法律、法规、条例及平安技术标准早在20世纪60～70年代就根本制定完善了。例如美国职业平安与卫生管理局(OSHA)在1971年就公布了平安操作规程，用以保护工人在工作现场发生的危险。      2023年，是我国国民经济和社会开展第十一个五年规划的开局之年，也是平安生产工作得到前所未有重视的一年。今年是平安生产工作的“落实年〞和“攻坚年〞，是全面落实科学开展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快开展的关键一年。因此，在积极致力于改善我国平安生产状况的过程中，进一步了解和掌握世界平安动态，扩大对外交流与合作，吸取国外先进的建筑平安管理经验尤为重要。      本文从平安理念、劳动保险、平安教育、法律法规、事故调查、职业健康、监管机构、安防设施、平安协会和应急预案十个方面简要介绍了国外建筑平安管理比较先进的管理方法和思路，希望能为我国平安管理工作者提供一些参考。      一、平安理念决策前提      美国柏克德集团公司是具有百年历史的著名的工程、建设和工程管理公司，在225家最大国际承包商排名榜中名列第七位。公司对平安的终极目标是保护在35个国家的47，000名雇员防止受到伤害和疾病的侵扰。防止一切事故的发生，向零事故目标迈进。      柏克德集团公司的平安理念是：核心文化、决策前提。      从事环境平安健康，在工程建设效劳公司的第一副主席兼经理凯文·S·博格形象地说：“平安就像一种高级表演的体育工程，有球迷买票观看。最终地，球迷坐上了看台，为该队欢呼雀跃、摇旗呐喊。但管理层不仅要当球迷、支持者，更应该从事该运动，在球场上，与队员共进退。要以拥有该球队为荣，一荣俱荣，一损俱损。〞      荣获美国通用承包商协会(the月日AssociatedGeneral Contractors of America’s)(AGC)颁发的2023年建筑平安优秀工程奖的富兰特森说：“方案和责任是执行各项工作的先决条件，在公司各个层面上都要方案在先、未雨绸缪。另外赋予其责任是我们与分包商协同、合作的中心问题，那正是我们与众不同的地方，也是赢得AGC大奖的原因，更是经营公司的理念和哲学〞。      堂·迪克先生是具有33年丰富经验的安大概省建筑平安协会的行政副主席兼总经理．他的管理理念就是让每一位工人成为“职业选手〞，当然需要长效管理、健全机制和完善效劳。      二、监管机构宏观调控      美国职业平安与卫生管理局(the Occuoational Safety and Health Administration)(OSHA)由1970年公布的职业平安与卫生法规定设立，同时也成立了国家职业平安与健康研究所(National Institutefor Occupational Safety and Health)(NIOSH)。尽管OSHA与NIOSH由相同的国会议案创立，但是他们是两个截然不同的部门，单独履行各自的职责。OSHA隶属美国劳工部，NIOSH隶属美国健康公共事业部，是专门的研究机构。负责建立和实施工作场所平安与卫生管理规定。OSHA和NIOSH通常携手并进，朝着保护工人平安与健康的共同目标迈进。      加拿大职业卫生与平安中心(The Canadian Centre for Occupational Health and Safety)(CCOSH)隶属加拿大联邦政府机构，政府(联邦、省会、地方)、雇主和工人是三方主体，由三方主体组成机构行使命令，使CCOSH成为公正中立的执行机构。      英国平安与卫生管理局的作用是在工地上执行健康平安立法。并在法律的框架内为承包商和建筑工人制定切实可行的指导方针，有权进入工地督察平安操作规程的正确使用。平安与卫生管理局有权对拒不履行正确健康平安条例的建筑公司实行罚款。      平安与卫生管理局的职责是为承包商和建筑工人提供更加完善的平安措施。双方都有责任去评估来自工作活动和工作环境的各类风险，排除险情，而非简单的用一种风险来替代另一种风险。      澳大利亚国家职业卫生与平安委员会(Australia’s National Occupational Health and Safety Commission)(NOHSC)率领和配合国家努力去预防工作场所的死亡、受伤和疾病。该委员会由联邦、州和地方政府的代表、雇主和雇员共同组成。      日本职业平安与卫生国际中心(The JapanInternational Center for Occupational Safety and Health)(JICOSH)成立于1999年，由卫生、劳动福利部，日本工业平安与卫生协会共同组建，各行其职。