2023年“十三五”时期我国“三农”发展辉煌成就与经验总结.docx

“十三五〞时期我国“三农〞开展辉煌成就与经验总结 “ 十三五 〞 时期 我 国 “三农〞开展辉煌成就与 经验总结 “十三五〞时期是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键五年。以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农〞问题作为全党工作重中之重，确立农业农村优先开展总方针，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村开展取得历史性成就。特别是积极应对突如其来的新冠肺炎疫情和严重自然灾害影响，统筹做好疫情防控和农产品稳产保供，坚持抗灾夺丰收，集中力量补上“三农〞领域突出短板，稳住了农业农村开展好形势。习近平总书记指出：“这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。〞 农业农村开展成就显著，“三农〞压舱石作用更加凸显 “十三五〞时期，我国农业现代化建设取得明显进展，乡村振兴开局良好，农村改革持续深化，农村社会和谐稳定，农民获得感幸福感不断增强，为应对国内外风险挑战、稳定经济社会开展大局、如期实现第一个百年奋斗目标提供了根底支撑。 重要农产品保障水平稳步提升。落实“藏粮于地、藏粮于技〞战略，严格保护永久根本农田，划定 10.88 亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建成一批粮食生产核心基地，推动良种良田良机良法配套，农业综合生产能力进一步提升。粮食生产实现历史性的“十六连丰〞，2023 年产量到达 13277 亿斤，今年粮食产量 有望高位增长。人均粮食占有量稳定在 470 公斤，远高于国际粮食平安线，14 亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。小麦、水稻自给率超过 100%，玉米自给率到达 95%以上，实现谷物根本自给、口粮绝对平安。果菜茶肉蛋鱼等产量稳居世界第一，“菜篮子〞“果盘子〞供给充足，较好满足了人民群众日益升级的消费需求。 农业现代化建设迈上新台阶。农业供给侧结构性改革深入推进，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，技术装备支撑能力明显增强，质量、效益和竞争力不断提高。2023 年，农业科技进步奉献率到达 59.2%。完成 8 亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设任务，主要农作物耕种收综合机械化率超过 70%。主要农作物良种实现全覆盖，自主选育品种面积占 95%以上，主要畜禽核心种源的自给率超过 70%。“互联网+〞农产品出村进城工程启动实施，数字农业农村建设提速。多种形式适度规模经营实现新开展，全国家庭农场、农民合作社超过 320 万家，高素质农民超过1700 万人，农村承包地流转面积比例到达 35.9%。与“一带一路〞沿线国家和地区农业合作积极推进，2023 年农产品贸易总额到达2300 亿美元，“十三五〞时期年均增长 7.6%，多元开放的农业对外合作格局加快形成。 农业绿色开展取得新进展。实施农业绿色开展五大行动，投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化加快推进。全国化肥农药使用量连续 3 年实现负增长，畜禽粪污综合利用率到达 75%，秸秆综 合利用率、农膜回收率分别到达 86%和 80%，农产品质量平安监测合格率稳定在 97%以上。东北黑土地保护性耕作行动启动实施，耕地轮作休耕制度试点稳步推进，全国耕地质量较 2023 年提高 0.35 个等级。农业水资源利用效率不断提高，农田灌溉水有效利用系数到达 0.559。农业生态系统养护与修复水平提升，长江流域重点水域自 2023 年起将实施为期 10 年的禁捕，内陆七大重点流域和主要江河湖海休禁渔制度实现全覆盖。 农民收入提前实现翻番目标。农村居民人均可支配收入 2023 年突破 1.6 万元，增速连续 10 年高于城镇居民，提前实现比 2023 年翻番目标。乡村产业加快开展，农产品加工营业收入到达 22 万亿元，加工转化率提高到 68%。休闲农业和乡村旅游营业收入 2023 年到达 8500 亿元，2023—2023 年平均增速超过 10%，直接带动 1200万人就业。建成 3200 多个现代农业产业园、811 个农业产业强镇、50 个优势特色产业集群，县镇村联动开展的产业格局正在形成。2023 年农民工总量到达 2.91 亿人，工资性收入占到农民收入的41.1%。 脱贫攻坚取得决定性成就。党的十八大以来，现行标准下农村贫困人口累计脱贫 9348 万人，贫困发生率降至 0.6%，780 个贫困县脱贫摘帽，区域性整体贫困问题根本得到解决。贫困群众“两不愁〞质量明显提升，“三保障〞突出问题总体解决，交通、水利、电力、通信等根底设施显著改善，960 多万贫困人口通过易地扶贫 搬迁摆脱“一方水土养不好一方人〞的困境，教育、医疗卫生、文化等社会事业取得长足进步，根本公共效劳主要领域指标接近全国平均水平。贫困地区特色产业加快开展，每个贫困县都形成了 2—3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业，90%以上的建档立卡贫困人口得到产业扶贫和就业扶贫扶持。今年底脱贫攻坚战即将取得全胜，贫困群众将与全国人民一道迈入全面小康社会。 乡村振兴开局良好。农村人居环境整治三年行动目标任务根本完成，农村卫生厕所普及率超过 65%，生活垃圾收运处置体系覆盖90%以上的行政村，95%的村庄开展了清洁行动。农村根底设施和公共效劳水平显著提升，2023—2023 年新建改建农村公路 120 万公里，具备条件的建制村实现 100%通硬化路，行政村光纤和 4G 网络覆盖率超过 98%，农村饮水平安稳固提升工程全面实施。农村移风易俗加快推进，“中国农民丰收节〞已成为弘扬中华农耕文化的金字招牌，乡风文明焕发新气象。自治德治法治相结合的乡村治理体系根本建立，党组织领导的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升。 农村改革持续深化。中央先后出台农村承包地“三权分置〞、土地承包关系保持稳定并长久不变、农村宅基地改革、农村集体产权制度、农业支持保护制度等重要文件，农村改革“四梁八柱〞根本构建。农村根本经营制度进一步稳固完善，承包地确权登记颁证工作顺利完成，2 亿多农户领到土地承包经营权证书。农村土地征 收、集体经营性建设用地入市、宅基地等改革试点扎实推进。农村集体资产清产核资根本完成，经营性资产股份合作制改革有序推进。农业支持保护制度逐步完善，以绿色生态为导向的农业补贴制度初步建立，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴，创新完善农村金融保险效劳，政策精准性普惠性明显提高。农垦垦区集团化、农场企业化改革深入推进，集体林权制度改革、供销合作社综合改革等协同推进，农村改革系统性集成性不断增强。制订修订 25 部农业农村领域法律法规和 25 部部门规章，完成 95%的市、90%的县农业综合执法改革。 深刻总结“三农〞工作经验，科学把握农业农村改革开展规律 “十三五〞时期农业农村开展的巨大成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各地各部门共同努力的结果，是亿万农民群众和广阔基层干部辛勤工作的结果。回忆开展历程，经验弥足珍贵，需要在推进乡村振兴、加快农业现代化建设中长期坚持。 坚持党对农村工作的全面领导。办好农村的事，关键在党。以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农〞问题作为全党工作重中之重，印发中国共产党农村工作条例，健全党管农村工作的领导体制和制度体系，初步形成“五级书记抓乡村振兴〞的工作格局。做好新时代“三农〞工作，必须继承和发扬党管农村工作的传统，始终坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工 作中总揽全局、协调各方，把党集中统一领导的政治优势转化为工作优势，保障农业农村改革开展始终沿着正确方向前进。 尊重农民主体地位。牢固树立以人民为中心的开展思想，必须始终把保障农民物质利益、尊重农民民主权利作为“三农〞工作根本出发点和落脚点。纵观农村改革开展历程，每一次重大改革都注重维护农民根本利益，尊重农民首创精神，把选择权交给农民。做好新时代“三农〞工作，必须始终以农民愿望和诉求为依归，尊重农民的创造和选择，坚持开展为了农民、开展依靠农民、开展成果由农民共享，充分调动农民积极性主动性创造性，让亿万农民成为乡村振兴和农业农村现代化的参与者、建设者、受益者。 一切从农村实际出发。农村情况千差万别，各地区位条件、资源禀赋、生产力开展水平差异较大。做好新时代“三农〞工作，必须始终坚持一切从实际出发，科学把握乡村差异性和乡村开展的规律性，深入基层、深入群众，结合实际深化实践探索和制度创新，因地制宜、分类推进，做到对症下药、精准施策，不搞一刀切、齐步走。 稳固和完善农村根本经营制度。以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制这一农村根本经营制度，是党的农村政策的基石。党中央始终强调稳定农村土地承包关系，明确第二轮土地承包到期后再延长 30 年，推进承包地“三权分置〞改革，开展多种形式适度规模经营，实现了土地资源在更大范围优化配置。做好新时代 “三农〞工作，必须稳固和完善农村根本经营制度，坚持家庭经营根底性地位，稳定土地承包关系，不能把农村土地集体所有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把粮食生产能力改弱了、不能把农民利益损害了，使农村根本经营制度焕发出新的生机和活力。 坚持市场化改革方向。市场配置资源是最有效率的形式。我们坚持以市场需求为导向，推进农业供给侧结构性改革，完善农产品价格形成机制，深化“放管服〞改革，推进农村创新创业，为农业农村开展注入新动能。做好新时代“三农〞工作，必须坚决不移走市场化道路，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。健全完善农产品市场体系，完善农村产权制度和要素市场化配置，加强农业支持保护，激发市场主体的活力创造力。 坚持城乡统筹、融合开展。我国工农城乡关系正在向工农互促、城乡融合转变。近年来，中央着力建立健全城乡融合开展体制机制和政策体系，畅通城乡土地、资金、人才、技术等要素流动渠道，促进形成新型工农城乡关系。做好新时代“三农〞工作，必须把城乡融合开展摆在重要位置，坚持农业农村优先开展总方针，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置、根底设施互联互通、公共效劳普惠共享，努力缩小城乡差距，让现代化的城市和美丽宜居的乡村协同共进、相得益彰。 为自己的浅薄而自卑。