2023年农村饮水安全工程运行管理工作会议上的致辞.docx

农村饮水平安工程运行管理工作会议上的讲话 同志们： 一、把握机遇，真抓实干，全县农村饮水平安工程建设管理成效显著 几年来，县委、县政府高度重视农村饮水平安问题，抓住国家加大饮水平安投入的有利契机，经过县直有关部门、乡镇和广阔干部群众的共同努力，全县农村饮水平安工程建设取得了显著成效。截止目前，全县共建成饮水平安工程280处，从根本上解决了405个屯、16万多农村人口饮用高氟水和苦咸水的问题。工程建设标准高、科技含量高、投资规模大，在我县农村饮水平安工程建设史上也是空前的。 在加快工程建设的同时，坚持建管结合，工程运行管理取得较好成效。全县280处供水站，目前，保持正常运行的有267处，占已建工程总数的95%。全年正常运行率能够到达90%以上，应该说，工程管理状况良好，总体运行平稳。饮水平安工程的实施，极大地改善了受益群众的生产条件，提高了生活质量，有力促进了全县社会主义新农村建设。农村饮水平安工程真正成为群众满意的“德政工程〞、“民心工程〞。取得这样好的成效，主要表达在以下四个方面： 一是国家投资力度加大。我县自2022年至现在，累计完成国家饮水平安投资近1亿元，相当于“十五〞以前的2023倍多。202223年以来共完成国家投资8000多万元，全县平均每个受益人口到达540元，这为饮水平安工程的顺利实施提供了根本保证。 二是县委、县政府高度重视。特别是在工程建后管理上，忠斌书记非常重视，曾屡次深入供水村屯了解情况，研究解决工程运行管理中出现的问题。县政府制定并下发了x县农村饮水平安工程管理方法、水价指导意见等饮水平安管理制度，不断促进工程运行管理的制度化、标准化、科学化。同时，县政府在水利系统抽调专业人员，专门成立农村饮水平安工程管理处，并在县财政十分困难的情况下，每年安排资金20230多万元，用于工程维修养护，做到有钱办事，有人管事，确保了工程有效运行。 三是乡镇切实担负管护主体责任。各乡镇真正把工程建设管理工作纳入重要议事日程，制定切实可行的管理制度，认真筛选管理者。杨树林、高家店、万金塔、开安、合隆、烧锅、三岗、龙王等乡镇，主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，对设备运行中出现的问题，积极采取措施妥善解决，202223年以来没有一个屯发生长期停水现象。x镇、哈拉海、巴吉垒等乡镇，选用了一批业务素质好、责任心强的供水管理者，无论是水费收缴、供水管理，还是效劳态度，用水户都非常满意。小城子乡谭家堡子村，制定的工程运行管理制度，详细、有可操作性，非常适用，很值得全县各村屯借鉴和推广。 四是相关部门密切配合。县水利局作为牵头部门，充分发挥职能作用，认真搞好工程规划设计、方案制定、工程审批等前期工作，为争取国家投资和工程建设做出了较大奉献。同时，县财政、农电、卫生、等相关部门不讲代价，主动配合饮水平安工程建设与管理工作。各部门的密切配合，为饮水平安工程建设管理提供了根本保障。 尽管全县饮水平安工程建设管理取得了很好的成绩，也有很好的效益，但目前在工程运行管理方面，还存在一些亟待解决的问题。 一是个别乡镇领导重视不够。有的乡镇，没有真正把饮水平安工程运行管理工作列入议事日程，在工程运行管理问题上，没有建立有关制度；在选用管理者问题上，任人为亲；在工程运行出现问题上，推诿扯皮。特别是极个别乡镇的主管领导，责任心不强，不能经常深入供水村屯调查了解，对本乡镇供水情况心中无数，对运行管理出现的问题，不研究措施积极解决，而是敷衍了事。乡镇不重视、村领导不负责任，致使局部村屯出现反复停水或长期停水现象，用水户对吃自来水积极性越来越低，甚至产生抵触情绪。 二是个别村屯水费收缴困难。主要表现在用水户数少、户摊水费高和用水户偷水、水表损坏的村屯。这些村屯用水户还想吃水，但由于供水本钱高、水费标准高，乡镇又不研究有效方法解决，由此导致水费难收，工程不能正常运行，出现停水现象。 三是个别管理者责任心不强。总的看，绝大多数管理者的业务素质比较好、责任心比较强，但仍有个别管理者工作不负责任，没有真正居住到管理房，不注意管理房室内外卫生。特别是村组干部担任管理者的供水站，问题尤为突出，群众反映意见大，导致用水户对管理者产生不满情绪，继而出现不愿意吃水的问题。 对于上述问题，要引起我们高度重视，认真采取有效措施加以解决，真正让老百姓长期喝上平安水。 二、分析原因，研究对策，认真解决当前工程运行管理中存在的问题 面对当前工程运行管理存在的问题，既有主观原因，也有客观原因。因此，我们对问题和困难不能回避，不能推诿，要进行认真分析，采取切实可行的应对措施认真加以解决。当前，要着重解决好以下三个问题： 1、水费收缴困难的问题 水费收缴困难问题，是目前造成工程长期停水或反复停水的主要原因，也是乡镇要重点解决的主要问题。鉴于各村屯情况不同，各乡镇要结合实际，采取有针对性的方法解决。关于具体解决方法，县里不做统一规定，提出以下建议： 一是由于吃水户数少、户摊水费高，造成水费收缴困难的，可以采取村民协商、合理确定水费标准的方法解决。也可以以村为单位统一水费标准，对超出水费标准局部，村有能力的，可由村采取补助的方法解决；对村没有能力的，可借鉴哈拉海镇新兴村老排头屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受无偿住房待遇，没有报酬或只有少量报酬的方法解决。 二是由于用水户偷水、水表损坏，造成水费收缴困难的，可采取按表收取和收取最低水费相结合的方法解决，即按水表计量的水费如果低于本屯规定的水费标准，农户可按规定的标准交费。也可以向巴吉垒镇太平山村韩家窝堡屯那样，改按水表收费为按户定额收费，水费收缴由管理者承包的方法解决。 三是由于不能正常供水、反复停水，造成水费收缴困难的，要查明原因，采取有针对性的方法解决，是乡村管理方面的问题，乡村领导必须负起责任，采取强有力的措施尽快解决；是管理者的问题，乡村也必须根据存在具体问题，分别采取做工作或调换管理者的方法解决。对有局部想吃水、局部不想吃水的村屯，要做好工作，一时做不通的，可让想吃水的这局部先合理缴费，水费收缴可视具体情况并根据吃水户的承受能力商定，也可以按屯全部吃水户计算平摊水费，谁吃水谁缴费，不吃水户欠下的水费可先由村垫付或管理者垫付，经过一段时间运行，吃水的户数多了，本钱也就降下来了。 总之，水费收缴的方法有很多，主要看我们用什么样的态度去对待，现在全县吃平安水最少的有全屯只一户坚持吃的，而且没用乡村补助一分钱。因此，我们各乡镇要想方法调动群众吃水的积极性，对全乡镇水费收缴问题进行一次认真梳理，从建立长效机制的原那么出发，从根本上解决水费收缴困难的问题。 2、管理房越冬取暖的问题 目前，全县大多数管理房的取暖根本上都改为烧柴草，这只是降低了运行本钱，并不说明管理房取暖的问题从根本上解决了。现在已进入冬季，各乡镇一定要把管理房越冬取暖措施落到实处。确保各村屯不出现一处设备被冻坏。否那么，县里将严肃追究责任者的责任。从现在开始，乡村领导要加强对管理房越冬取暖工作的检查指导：一是检查管理房取暖设施运行状态和取暖燃料准备情况；二是检查管理房内是否做到24小时不离人；三是检查供水设备间温度是否能保证供水设备不被冻坏，并正常供水。对发现的问题要及时进行解决，保证供水设备平安越冬。 3、供水站长期停水的问题 目前，全县280处供水站，有13处长期处于停水状态，占已建供水站总数的5%。虽然处数不多，但反映在个别乡镇就显得比较突出，要切实研究解决方法。一是对7处水质不达标造成停水的，县里将协调上级有关部门，积极争取资金，抓紧解决水质不达标的问题，尽快恢复供水。二是对其它6处长期停水的供水站，由乡镇根据停水原因，落实解决措施，限期恢复供水。 三、加强领导，明确责任，切实保证农村饮水平安工程长效良性运行 农村饮水平安工程是一项惠民工程，如何加强管理，确保工程效益良性运行，这既是农村饮水平安工作的难点，也是群众反映的热点和社会广泛关注的焦点问题。因此，我们要切实加强组织领导，进一步明确责任。 1、乡镇政府作为管理主体，要对工程运行管理负总责 工程建成和乡镇办理移交手续后，就明确了这块国有资产交给乡镇管理，对这块国有资产怎么管护好、运行好、发挥效益，这是乡镇政府的责任，也是必须认真研究解决的问题。 乡镇政府要切实把饮水平安工程运行管理工作纳入议事日程，乡镇党委书记做为第一责任人，要经常过问工程运行管理工作，乡镇党委会每个季度至少要研究一次饮水平安工程管理工作，要认真解决工程运行管理中出现的如长期停水等重大问题，保证全乡镇不出现长期停水的供水站。主管领导要亲自抓，具体负责，对工程运行中出现的各种问题要及时解决，绝不允许因问题积压，矛盾激化，而使有的供水站长期停水或反复停水现象发生。对工程运行情况要进行经常性的检查，每月至少要走访一次供水村屯，对全乡镇的供水工程运行情况做到心中有数，及时地做好组织、协调和调度工作，保证各供水站工程设备正常运行。乡镇水管站要肩负起协调监督管理责任。水管站要对各供水管理站运行管理情况建档立卡，按周填写运行管理工作记录，对运行中出现的问题要及时向主管领导汇报，并协助主管领导进行协调处理。 同时，乡镇对村抓工程运行管理工作，要建立村党总支书记抓饮水平安工作责任制，把工程运行管理的好坏和他们的工资挂钩，进一步调动他们抓工程运行管理的积极性。对工作不负责任、供水站发生问题不及时处理，导致供水站长期处于停水状态的村党总支书记，乡镇要给予严肃处理，处理不利的县里将追究乡镇的责任，确保全县各村屯的用水户常年饮用平安水。 2、村委会作为运行管理单位，要对工程运行管理具体负责 作为运行管理单位的村委会，要负责做好本村的工程运行管理工作，切实保证全村各供水站的工程设备正常运行。 有供水屯的村党总支书记要经常深入到各供水屯，对本村各供水管理站的运行管理情况做到了如指掌，出现问题及时处理，不允许出现长期停水的供水站，属特殊情况的，村总书记必须及时向乡镇主管领导说明情况，以便由乡镇协助解决处理，对一时解决不了的，由乡镇按要求向县政府写出书面报告。没有特殊情况，出现长期停水的要查明原因，严肃追究责任。 村要加强对供水管理者的管理，要求管理者要履行职责，保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损，保持正常运行状态。同时，村要做好管理房周围的环境监管工作，保证水源不被污染。村对供水管理工作要有管理制度，运行中严格按管理制度执行。 3、供水管理者作为管护责任人，要对工程运行管理认真负责 用水户能否常年喝上平安水，管理者的工作至关重要。我们每一处供水设备投资少那么几十万元，多那么超百万元，效劳的百姓少那么近百人，多那么几千人。这么大的资金投入、这么多人的饮水平安，由我们管理者来负责，应该说你们的责任重大。因此，你们一定要珍惜这个时机，切实负起管理者的责任，保证工程设备正常运行。 一要严格按照操作规程操作。我们的供水设备都是国内比较先进的，操作技术要求比较强，管理者要主动学习业务，熟练掌握设备的操作规程，严格按照操作规程操作，杜绝违规操作。供水设备必须由管理者本人操作，因违规操作或由他人操作造成设备损坏的，按管理方法的规定，由管理者负责全额赔偿。 二要加强对管理房的管理。管理者要常年居住到管理房内。要搞好管理房的四防平安和环境卫生；冬季要做好取暖工作，管理房内24小时不得离人，设备间的温度保证到达设备正常运转，绝不允许出现设备被冻坏现象，冻坏的管理者要负责赔偿。管理房的供水设备间平时要上锁，不允许无关人员进入供水设备间。否那么，造成一切后果由管理者负全部责任。 三要保证正常供水。管理者要做好