2023年保监会主席吴定富在上半年保险监管工作会上的致辞新编.docx

保监会主席吴定富在上半年保险监管工作会上的讲话1 关于印发吴定富主席在全国保险工作会议上讲话的通知 202223-02-06各保监局、各国有保险公司监事会、保监会机关各部门、各保险公司： 现将吴定富主席在202223年全国保险工作会议上的讲话印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻落实。请各保监局和各保险公司于202223年2月28日之前，将贯彻落实的情况报中国保监会。 特此通知 二○○七年一月二十四日 以科学开展观为统领深入贯彻落实国务院23号文件 全面提高保险业效劳社会主义和谐社会的能力——吴定富主席在202223年全国保险工作会议上的讲话 （202223年1月21日） 同志们： 这次会议的主要任务是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，深入学习贯彻十六届六中全会、中央经济工作会议、全国金融工作会议和国务院23号文件精神，总结2023年工作，分析当前形势，部署202223年工作，进一步统一思想，提高认识，促进保险业又好又快地开展，更好地为构建社会主义和谐社会效劳。 刚刚结束的全国金融工作会议全面总结了近几年来的金融工作，深刻分析了当前形势，明确了今后一个时期金融工作的任务。这次会议，对于在新形势下做好金融工作，充分发挥金融在经济社会开展中的重要作用，顺利推进改革开放和现代化建设，具有十分重大的意义。全国金融工作会议对保险业的改革、开展、监管和防范风险提出了新的更高的要求。贯彻落实全国金融工作会议精神，是保险业当前和今后一个时期的一项重要任务，必须切实抓紧抓好。 下面，我代表保监会讲三点意见，供大家讨论。 一、2023年的保险工作 2023年是我国保险业开展进程中具有重要意义的一年。保险业社会地位稳步提高，国际影响不断扩大，开展环境日益优化，政府、行业、社会共谋保险业开展的良好局面逐步形成。 （一）“三个一〞工作圆满完成，国际保险监督官协会第13届年会成功召开，保险业开展进入新的历史时期 2023年，保险业发生了具有深远影响的两件大事。一是“三个一〞工作顺利完成。去年5月31日，国务院常务会议听取保险工作汇报。6月15日，国务院关于保险业改革开展的假设干意见正式发布。6月26日和7月9日，分南北两片召开了由各省（区、市）政府分管负责同志参加的保险工作座谈会，国务委员华建敏同志出席会议并作重要讲话，就贯彻落实国务院23号文件作出部署。“三个一〞工作圆满完成。二是国际保险监督官协会第13届年会成功召开。2023年2023月19日至21日，来自全球94个国家和地区近700名代表出席了会议，是历届年会中参会国家、地区和人数最多，规格最高，规模最大的一届年会。温家宝总理会见了局部与会代表，黄菊副总理出席大会开幕式并代表中国政府致辞。这次年会，扩大了我国保险业的国际影响，为我国保险业在更高层次和更广领域参与国际合作与竞争提供了难得的契机和广阔的舞台。 这两件大事，对保险业改革开展产生了重大而深远的影响。特别是国务院23号文件的发布，是党中央、国务院站在构建社会主义和谐社会全局的高度，谋划保险业开展的重要举措，是中国特色保险业理论和实践取得的重要进展，对保险业改革开展具有里程碑的意义。 国务院23号文件发布后，在社会上引起了强烈反响，贯彻落实工作全面扎实推进。截至目前，已有32个省（区、市）政府召开了保险工作会议，学习贯彻文件精神，研究部署当地保险业改革开展工作。有30个省（区、市）政府专门下发了贯彻落实国务院23号文件的实施意见，各地政府及其有关部门共出台了117个保险工作文件。相关部委也十分重视国务院23号文件的贯彻落实，主动研究如何利用保险机制促进本部门工作。同时，国务院23号文件在国际上也引起了广泛关注，一些国家的保险监管部门表示，发挥政府推动和政策支持作用，是开展中国家加快保险业开展的有益探索。许多国际金融机构将文件翻译本钱国文字进行研究。 （二）科学开展观深入贯彻落实，保险业呈现出良好开展势头 2023年保险业坚持以科学开展观为统领，继续推进改革开放，呈现出开展速度较快、增长质量较好、结构不断优化的良好局面，开展形势进一步趋好。 保险业整体实力进一步提高。一是业务持续较快增长。2023年实现保费收入5641.4亿元，同比增长14.4%。其中财产险保费收入152023.4亿元，同比增长22.6%；寿险保费收入3592.6亿元，同比增长2023.7%；健康意外险保费收入539.4亿元，同比增长19%。保险深度2.8%，保险密度431.3元。二是经济补偿能力不断增强。2023年保险业共支付赔款和给付1438.5亿元，同比增长26.6%。三是资产规模稳步扩大。保险公司总资产1.97万亿元，比2023年底增长29%。四是市场主体逐步增加，市场活力增强。全年共有9家新的保险公司开业，保险公司到达98家；共有367家新的专业中介机构开业，专业中介机构到达212023家；新增4家保险资产管理公司和1家保险资金运用中心，资产管理公司到达9家。 结构调整取得明显成效。一是财产险薄弱环节得到加强，新的业务增长点逐步形成。农业保险和责任保险实现较快增长，农业保险保费收入8.5亿元，同比增长16.2%，责任保险保费收入56.3亿元，同比增长24.3%。二是寿险业务结构进一步优化。寿险公司更加重视内含价值和长期稳健开展，期缴业务和长期寿险业务开展较快。个险新单期缴占个险新单保费的27.9%，十年期以上的新单期缴保费收入336.6亿元，同比增长19.9%。三是中介市场的作用进一步发挥。通过中介渠道实现的保费占总保费收入的79.6%。四是区域开展更加协调。中、西部地区保费收入分别增长15.9%和20.7%，增幅分别高于全国平均水平1.5和6.3个百分点。 经营效益稳步提升。保险公司盈利状况继续改善。投资收益稳步增加，全年实现投资收益955.3亿元，收益率到达5.8%，比2023年提高2.2个百分点，为近3年最好水平。行业竞争力逐步提高，上市公司得到投资者的普遍认同，股价不断攀升，中国人寿市值已位列全球上市寿险公司第一。 保险业改革开放向纵深推进。一是根据国务院23号文件精神，修改完善了保险业开展“十一五〞规划纲要，并正式发布。二是继续推进保险公司上市。2023年12月21日民安控股在香港上市，202223年1月9日中国人寿a股上市，目前在境内外上市的中资保险公司到达5家。三是继续推动国有保险公司体制改革。中再集团获得汇金公司注资40亿美元，中华联合股份制改革根本完成。四是稳步推进保险公司综合经营试点。中国人寿参股了广东开展银行和中信证券，中国平安收购了深圳商业银行。五是成立保险保障基金理事会，加强保险保障基金的征收和管理工作，保险保障基金目前到达80亿元。六是对外开放继续扩大。截至2023年底，我国保险市场上共有41家外资保险公司，来自20个国家和地区的133家外资保险公司在华设立了195家代表处。保险业国际化程度逐步提高，国际合作不断加强，形成了中外资保险公司优势互补、和谐开展的局面。 （三）坚持效劳和谐社会，不断拓宽效劳领域 保险业在前些年探索和实践的根底上，不断总结经验，开拓创新，努力发挥经济补偿、资金融通和社会管理功能，效劳和谐社会能力有了新的提高。 在效劳“三农〞，促进社会主义新农村建设方面。一是大力推动农业保险开展。研究制定了政策性农业保险试点方案，积极争取各地政府对农业保险的支持。湖北、吉林、四川等地政府下发了促进农业保险开展的文件。农业保险试点区域和险种范围不断扩大，开办了玉米、水稻、生猪、奶牛等种、养殖业保险，三年累计承保农作物面积1.45亿亩，牲畜2.46亿头。二是稳步参与新型农村合作医疗试点。江苏、河南、广东等省市的66个县（市、区）参与了新农合试点，2023年参合农民2136万人，参合率91%。共筹集合作医疗基金11亿元，为736万人次提供补偿金额9.7亿元。三是开展被征地农民养老保险。重庆、河北等15个省市参保农民累计7541万人次，积累养老金27亿元。四是探索进城务工人员保险。上海、云南等22个省市累计参保人员3000万人次，提供保障金额7700亿元。五是为农民的根本生活设施提供保险。福建、厦门、浙江等24个省市开展了农房保险，累计承保1800万户，赔款2亿元。海南、广西等25个省市开展了农机具保险，累计承保农机具296万台，赔款3.8亿元。六是探索方案生育养老保险。陕西、湖南等12个省市为农村方案生育家庭提供了母婴健康、独生子女健康等保险，累计240万户家庭得到保险保障，支付赔款2400万元。 在完善社会保障，促进社会和谐方面。一是积极开展企业年金业务。推出了适合中小企业的年金集合方案。目前，养老保险公司已经受托了295家公司的企业年金方案，受托资产16.3亿元，占全部法人受托人业务的65%以上。二是为城镇低保人群提供保障。在政府支持下，新疆XX县区的保险公司为当地80%的低保人口提供了“低保人群综合医疗保险〞。辽宁锦州开展了城市特困居民重大疾病医疗救助保险试点，参保特困居民4.5万人。三是积极参与社会公益事业。中国人寿和中国平安共援建57所希望小学，新华人寿捐资202300万元在甘肃建万口“母亲水窖〞，人保寿险设立了医学助学基金，每年资助72023名贫困学生，这些公益活动有效提升了保险行业形象。 在参与社会管理，促进公共效劳创新方面。一是推动责任保险开展。与建设部、公安部、国家旅游局、安监总局等部门联合下发了一系列指导性文件。责任保险产品创新取得积极进展，中国人保开发了新的工程质量保险和旅游责任保险产品。二是确保交强险制度顺利实施和平稳运行。科学确定了交强险责任限额，审核批准了保险行业协会申报的条款和费率方案，研究制定了配套规章制度及费率浮动机制框架，推动建立保险业与交通管理部门的信息共享机制。加强对交强险市场的跟踪和检查，配合财政部制定救助基金方法。三是积极参与平安建设。与中央综治办联合下发了关于保险业参与平安建设的意见。山东聊城和青岛开展治安保险的经验，得到了中央综治部门的高度肯定，并在全国范围内推广。 在支持金融改革，促进经济开展方面。一是支持商业银行改革。多家保险公司作为战略和财务投资者参与商业银行的上市重组。保险公司投资中国银行、工商银行a股合计188.9亿元，h股125.1亿港元，分别占中国银行a股和h股的23.2%和5.8%，占工商银行a股和h股的30.5%和6.8%。二是支持汇率体制改革。推动保险机构购汇投资境外市场，2023年保险业境外投资24.6亿美元。三是支持根底设施建设。保险资金积极参与投资京沪高速铁路工程，投资额已到达20230亿元。四是支持出口企业参与国际化竞争。出口信用保险公司与40多家中外资银行开展了贸易融资合作，为出口企业提供了120230多亿元的资金支持。 （四）加强改善监管，保险业防范风险能力不断提高 坚持“两手抓〞的监管思路，在加快开展的同时防范风险不放松，不断完善“三支柱〞监管体系取得积极成效。 在市场行为监管方面。一是认真贯彻落实中央关于治理商业贿赂和整顿标准市场秩序的决策部署，紧密结合保险业开展实际，积极开展专项治理工作，取得了阶段性成效。二是针对影响保险业开展的突出问题，整合全系统监管力量，采取交叉检查、联合检查等方式，针对重点地区、重点公司、重点业务，开展全国专项现场检查。共查实3259项违法违规行为，对200家机构、60名高管人员进行了行政处分。认真妥善处理信访投诉5792件，维护了保险市场的稳定和被保险人的利益。三是稳步推进行政处分信息披露，加强对保险业的社会监督，提高了保险监管的权威性和透明度。 在偿付能力监管方面。一是制度建设得