2023年兴国镇腐败风险预警防控工作实施方案 4.doc

兴国镇腐败风险预警防控工作实施方案 兴国镇腐败风险预警防控工作 实施方案 为深入贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023工作规划和省、市、县各级关于腐败风险预警防控工作的要求，扎实推进反腐倡廉建设，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十七大精神为指导，以科学开展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的反腐倡廉工作方针。 二、工作目标 按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效〞的总体要求，围绕党政工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的自律风险、岗位职责风险、制度机制风险等腐败易发多发的重点领域和关键环节，认真查找风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，根本建成覆盖全镇的腐败风险预警防控体系，坚决遏制腐败行为的发生，推动我镇党风廉政建设工作深入开展。 三、范围对象 腐败风险预警防控管理的实施范围包括党政领导班子及全体干部职工、机关企事业单位负责人、村（社区）主要负责人。主要是本单位以及延伸与本单位相关联的人、财、物等重点岗位或建设工程招投标、政府采购等重点领域的人或事项。 四、工作内容和方法 围绕惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制落实，以单位腐败风险防范为重点，以岗位腐败风险防范为根底，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专访专控与社会参与相结合，按照分级管理、权责明确的要求，在查找风险点的根底上，采取前期预 防、中期监控、后期处置的思路实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。 五、实施步骤 腐败风险预警防控体系建设分为宣传发动、风险排查、标准流程、建章立制、考核总结五个阶段。 （一）宣传发动阶段（10月25日-10月30日） 1、成立机构。成立兴国镇腐败风险预警防控工作领导小组及办公室。 2、制定方案。借鉴其他地方先进经验，结合本镇实际，制定切实可行的实施方案，报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室备案。 3、发动部署。召开腐败风险预警防控工作发动大会，组织学习实施方案，布置全镇腐败风险预警防控体系建设工作。 4、营造气氛。充分利用各种宣传渠道，大力宣传腐败风险预警防控工作的目的意义、先进典型和经验，引导广阔党员干部牢固树立腐败风险意识，形成“领导重视、部署有力、全员参与〞的良好工作气氛。 （二）风险排查阶段（11月1日-11月15日） 1、清权明责。对照单位领导班子及成员分工和“三定〞方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，采取个人填报、领导审核、集中评议的工作程序，制定党员干部勤廉责任卡，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作单位党员干部勤廉责任台账。 2、查找风险点。针对“个人岗位、办公室职责、单位职能〞三个层面，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审“五步法〞，认真查找腐败风险点。突出查找以下三类风险：一是查找重大决策类风险。要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、 工程审批、政策制定等“三重一大〞事项上，可能发生的违反有关程序和原那么，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成重大损失或恶劣影响等风险；二是查找行政权力类风险。主要查找本系统各单位执法审批人员在实施行政处分、行政征收、行政裁决、行政许可、行政审批、行政检查、行政监督等过程中，是否存在主体不合法、程序不标准、依据不充分、执法不公正等行为，有无乱检查、乱收费、乱处分，滥用自由裁量权，以权谋私、“吃拿卡要〞等行为；三是查找岗位管理类风险。要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和效劳意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。 3、公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门征求意见以及公示栏公开等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求“两代表、一委员〞、上级部门领导、单位党员干部、效劳对象以及广阔群众的意见，公示时间为一周以上。单位针对征求到的意见对各个岗位的风险点进行全面整理，集中评价，组织核定、划分等级。４、制定防范措施。围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐败风险防控机制，采取前期预防、中期监控、后期处置的三阶段防控措施，对预防腐败工作实行科学化、系统化循环管理。 （1）岗位风险防控措施。依据法规制度、职责要求和业务程序，个人提出岗位防范控制风险的具体措施和方法，并作出个人廉政承诺和家庭廉政承诺，报镇腐败风险预警防控领导小组办公室审核。 （2）单位风险防控措施。针对排查出的部门和单位腐败风险点，采取科学配置权力，加强廉政教育，加强流程控制，标准自由裁量权的使用，科学制定防范措施，并作出部门和单位廉政承诺，报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室审核。 （三）标准流程阶段。（11月16日-11月30日） 根据排查出的腐败风险点、制定的防范措施，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，张贴上墙，接受公众监督。重点要组织编制以下三个方面的流程图：一是编制“三重一大〞事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大工程建设、大额资金使用中的各个重点环节进行标准；二是编制行政审批工作流程图，对企业和群众关心的各项行政审批事项、惠农资金发放等工作流程进行标准；三是编制岗位业务流程图，对各部门、各岗位的业务工作流程进行标准。 （四）建章立制阶段（12月1日－12月15日） 组织专班对现有规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善以下十项根本防范制度：重大事项民主决策制度、党组议事规那么、机关工作规那么、行政审批会审会签制度、“1+2〞财务审核制度、重大事项报告制度、“一把手〞四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末位争先制度、责任追究制度。结合单位工作实际，按照“缺什么、补什么〞的原那么，制订完善各项工作管理制度，并建立健全腐败风险长效防范管理机制。 1、建立廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员年度考核和领导干部述职述廉，采用百分制方法进行测评。测评结果报县纪委监察局备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查找原因，提出整改要求。 2、建立廉政提醒机制。单位在重大决策、重要干部任免、重大工程安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项按规定程序向纪委监察局报告，并按纪委监察局回复的廉政提醒卡意见办理具体事项。 3、建立廉政预警机制。根据风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生腐败的可能性和危害性越大，建 立预警信息的收集、分析、反响、处置机制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。 4、建立廉政监察机制。针对工作中发现各单位在制度机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式向各单位提出监察建议，催促其制定完善相关制度，强化内控管理。 5、建立廉情责任追究机制。加强腐败风险预警防控措施落实情况的监督检查，对预警防控工作不力、马虎应付、走过场，导致风险问题突出的单位和个人要进行通报或实行问责，对工作措施扎实、成效明显的予以表彰。 （五）考核总结阶段（12月16日－12月31日） 对腐败风险预警防控体系建设情况进行总结和检查，并将总结报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室，迎接领导小组对我镇腐败风险预警防控工作的检查考核。各单位根据检查考核结果，认真总结经验，纠正存在的问题，完善工作程序，修订规章制度，结合形式开展、职能转变和预防腐败的新要求，积极探索预防腐败工作的方法，不断识别新的腐败风险点，研究风险防控措施，建立腐败风险防范管理的动态监控长效机制。 六、工作要求 （一）加强领导，精心组织。成立由党委书记柯志成同志为组长、党委副书记汪祖建、纪委书记秦性林同志为副组长的腐败风险预警防控工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责方案制定、组织实施、协调指导等日常工作。 （二）突出重点，稳妥推进。既要坚持全面整体推进，又要坚持突出重点。清权查险是根底。各单位要充分认识清理权力的重要性，在全面开展权力清理的根底上，按照风险点的查找和分级方法，全方位查找清理出来的各项行政权力的风险点，力求找准找全风险点。监督防范是核心。各部门在权力的深化标准过程中，要针对每一个风险 点制定科学有效的防控监管机制，重点梳理查找制度建设、制度执行上的缺乏，形成制度更新机制。 （三）严格考核，确保落实。腐败风险预警防控工作领导小组办公室要采取多种方式，有针对性地进行催促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题。并将腐败风险预警防控工作列入年度目标考核和落实党风廉政建设责任制情况考核的重要内容，将工作完成情况作为考核干部职工实绩的依据。 二o一o年十月二十三日 内容总结 （1）兴国镇腐败风险预警防控工作实施方案 兴国镇腐败风险预警防控工作 实施方案 为深入贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023工作规划和省、市、县各级关于腐败风险预警防控工作的要求，扎实推进反腐倡廉建设，结合我镇实际，制定本实施方案 （2）针对“个人岗位、办公室职责、单位职能〞三个层面，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审“五步法〞，认真查找腐败风险点