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2023年农村食品药品安全监管体制建设初探.docx
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2023 农村 食品药品 安全监管 体制 建设 初探
农村食品药品平安监管体制建设初探 加强农村食品药品监管,确保农村群众饮食用药平安,是党中央、国务院高度重视的民生问题,也是近年来地方各级政府及有关职能部门积极深入探索、寻求根本解决的一个重要课题。从我镇食品药品平安监督协管站建设实践入手,并结合全国各地农村食品药品平安监督协管机制建设的现状,就如何构建符合中国国情的集中、统 一、权威、高效的农村食品药品平安监管体制谈谈自己的思考。 一、我镇的根本做法 (一)政府重视,建立协管机构。为切实抓好食品药品平安监督协管站建设,我镇成立了食品药品平安委员会,下设食品药品平安监督协管站,在镇党委、政府领导下开展工作,区食品药品监管部门负责业务指导和业务考核;协管站由分管副镇长兼任站长,设2~3名协管员,工作人员从镇行政和事业干部中调剂。 (二)部门指导,健全协管制度。区食品药品监管部门结合实际,对镇食品药品平安监督协管站推行“内部管理精细化、协管工作标准化〞,实施“年终绩效考核、协管人员培训考试〞,促使镇协管站的建设步入标准化轨道; 指导各村协管站从明确自身工作职责入手,建立起会议、培训、宣传、信息报告等一系列协管工作制度,健全协管工作体系,初步形成了轮流值班、任务到岗、责任到人的食品药品平安责任体系。 (三)因地制宜,落实协管措施。各村食品药品平安监督协管站挂牌以来,积极宣传食品药品平安知识,对本辖区行政相对人建立根本情况档案,扎实开展协管工作。目前各协管站的初期建设和运行状况良好。 二、各村现状 近年来,全镇已有不少地方建立了村食品药品平安协管站,其运行模式主要有两种:一是由当地编办下文成立了协管站,明确了一定的人员编制。二是在镇成立食品药品平安委员会,下设食品药品平安监督协管站,由镇政府调剂人员从事协管工作。无论采取以上哪种模式,各地均进一步明确和落实了镇党委、政府对当地食品药品平安负总责的责任,彰显了区级食品药品监管部门在农村地区的综合监管、综合协调作用,具有重要的现实意义。 但是,当前各村食品药品平安协管机制在运行中也暴露了不少的问题。村级食品药品监督协管站既不是镇政府内设机构,也不是食品药品监管部门的派出机构,地位十分为难。要充分发挥其协管作用,首先应从管理体制上做出必要的调整。 三、建议 在当前条件下,建立和完善镇食品药品平安监管体制,可以从以下途径寻求对策。首先,要赋予镇食品药品监管机构法定职权。在目前法律法规未修改的情况下,可以先对镇食品药品平安监督实行委托执法改革。在目前全国很多省市试点的根底上,由国家统一在全国乡镇建立食品药品平安监督站(所),同时明确其职责,落实人员和经费,切实解决农村食品药品监管执法缺位等突出问题。其次,要适时整合镇食品药品监管资源。目前,食品药品平安的具体监管执法分别在农业、质监、工商、卫生、药监、经贸等部门,各部门纷纷在镇建立监督网络、延伸监管触角,但在镇建立的机构性质不一,人员组成复杂且素质参差不齐,客观上需要在农村建立统 一、权威、高效的食品药品监管网络。可以率先启动“村食品药品平安监管机构整合、建立统一的食品药品平安监管体制〞的改革试点, 切实加强农村食品平安监管,并为今后进一步推进监管体制改革奠定根底。 第3页 共3页

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