2023年浙江辖区通用航空安全运行情况概述.doc

浙江辖区通用航空安全运行情况概述 一. 总体情况及辖区通航的特点 浙江省经济兴旺，增速稳定，有着丰富的航洋资源、旅游资源，随着国家促进通用航空开展政策的逐步出台，已有越来越多的民间资本积极投身到这个产业之中，浙江也吸引着更多的公司深挖市场潜力，进入辖区运行。浙江省政府抓住国家开放低空的有利契机，结合浙江海洋经济开展示范区国家战略的实施，根据通用航空的开展需要与布局要求，已与中国民用航空局在北京签署了关于加快推进浙江民航开展的会谈纪要，根据纪要，双方将共同加快浙江通用航空开展，推进浙江省开展低空空域开放试点，将浙江作为通用航空机场布局规划试点省，支持国有资本、民营资本投资设立通用航空企业。民航局将浙江作为通用航空机场布局规划试点省，逐步开展以政务保障、医疗急救、应急救援、海上交通为主，空中观光游览、公务飞行为辅的通用航空业务，并逐步向集制造、运营、维修、保障、培训为一体的通用航空产业开展。 浙江地区的第一家通航企业是浙江东华通用航空，自2023年12月通过审定以来，已安全飞行7年近7000小时, 公司立足浙江，业务已拓展至全国。上海东方通用航空自2023年将主运行基地迁至浙江，公司已于2012年1月16日通过补充合格审定，实现了固定翼和直升机运行相结合。浙江新洲通用航空公司已于2023年8月获得运行许可证，目前正在公司正处于蓄势调整阶段，尚未开展商业飞行。 目前在浙江辖区运行的公司远不止这三家，其中飞行量较大的有金汇通航，其主要业务是在千岛湖机场直升机私照及商照培训；中瑞通航，其主要业务为浙江电网的电力巡线；飞龙通航，其主要业务为舟山区域岛际飞行；中信海直，其主要业务为舟山附近的平台作业。各个公司的作业量都很大，作业项目覆盖了农、林、牧、渔、工业、建筑、科研、交通、娱乐等多个行业，直接为国民经济和社会开展效劳，很好的参与了浙江的经济建设。 二.目前存在的问题 1.专业人员的问题 通用航空是国家民航开展的重要根底,但是受目前的通用航空相对规模较小、盈利能力低等特点，通用航空公司的薪资待遇、工作环境等客观条件制约，各公司在专业人员引进、储藏及培养等方面都遇到了困难，专业人才流失现象严重，既有人才在各通航企业间流动的，也有向运输航空流动的，尤其是飞行员和机务维修人员。稍后东华通航将就此问题展开深入探讨。 2.安全管理水平仍须提高 由于作业面广，人员相对分散，加上开展快，飞行量大等因素，假设公司的安全管理水平不能与之同步，就会出现安全隐患乃至不安全事件，2023年东华通航曾经出现过人为原因引起的Y-12 单发事件，2023年金汇通航也出现了人为原因引起的训练重着陆不安全事件，这些都值得我们深刻反思和借鉴。稍后，金汇通航将就如何正视不安全事件，提高安全管理水平与大家深入探讨。 三.公司认识问题 1.重审定，轻运行 有些公司在认识上还存在着误区，偏重审定的过程而轻视实际运行管理：审定中可以严格按照规章，组织飞行运行，协调各个专业的人员和单位，而审定结束后，公司却未能按照审定时的要求和标准进行标准化管理，专业人员逐步流失，运行手册和运行标准的作用被无视，进而公司也就失去了安全运行的能力和自信。这样的公司保障安全靠的只能是运气，在飞行量加大，规模扩大后，出现不安全事件将是迟早的事情。稍后，东方通航将就法规学习与贯彻规那么，提高公司安全管理水平这一课题与大家深入探讨。 2．对运行风险的认识 (1) 人为因素风险 人是航空系统中最灵活、最具适应性和最有价值的局部，统计数据说明，3/4的事故都是由于人为过失造成的。人的因素主要体现在操作人员不按规程操作；未按方法的使用；不具备发现、处理特殊情况的能力；未及时巡视检查，未正确使用设施设备；不能准确、及时、全面地提供飞行运行的各种信息资料，弄虚作假，不服从指挥等现象。 〔2〕飞机机械风险 飞机及其各个零部件都有其使用寿命，随着飞机老旧和维修次数的增加，发生机械故障的风险在逐步加大，而航材的匹配问题、使用不当、维护不及时等，又加大了这种风险。 (3) 飞机运行保障风险 飞行运行过程中，气象资料、航行通告是否及时准确，航油的使用、运输和储存，应急通讯设施和程序，后勤效劳等是否充足和完备也是主要的风险之一。 3.对国情的认识 通用航空作为民用航空的两大支柱之一，以其安全高效、快捷便利、效劳多样化的特点，不仅直接为国民经济建设提供专业飞行效劳，还在我国历次重大自然灾害、突发公共事件的应急处置中发挥了不可替代的作用，是国民经济建设和社会开展不可或缺的重要组成局部。为加快通用航空开展，国家相关部门出台了很多政策及措施，如编制通用航空十二五期间专项开展规划，以通用航空对低空空域的使用需求为导向，积极协调国家有关部门，推进低空空域的分类划设与管理，加大低空空域开放力度。研究建立在通用航空固定作业区域内由作业组织单位实行低空空域管制效劳的新模式。进一步标准和简化申报程序，降低通用航空空域使用本钱。推动目视航图的编制,改善通用航空油料保障能力等等。 4.对于盈利的认识 由于政策面利好频出，从中长期看，通用航空将是中国航空业的下一个利润增长点。美国通用航空比重远大于商业运输航空，经济奉献达1500亿美元/年，创造了1%的GDP和126万个就业岗位，是整个航空业的根底。而国内的通用航空还是一个没有真正启动的巨大产业。受空域改革进度，硬件设施、人才储藏及相关政策细那么的影响和公司规模、管理水平的制约，目前，很多通航企业的主营业务还是亏损的，如何提高产品的附加值，深挖市场潜力，抓准开展方向，是各位公司领导需要进一步研究和探讨的课题。 在此，我建议各公司加强沟通与合作，防止恶性竞争，细化市场，突出核心竞争力，求同存异，以谋共同开展。