2023年在全市投资环境动员大会上的致辞.doc

在全市投资环境发动大会上的讲话 〔xx年x月x日〕 同志们： 今年是我市大开展年、改革年和环境建设年。各级各部门在地委的领导下，求真务实，开拓进取，深入广泛实施“三个重点、三个带动〞开展战备，处处呈现出一派蒸蒸日上、如火如荼的开展景象。全市投资环境日趋良好，进入了最快最好的开展时期，真可谓一马领先，万马奔腾。大江东去，不免泥沙俱下。在改革开放的进程中，多年来沉积下来的问题和新出现的问题特别是投资环境问题，已经不同程度地影响了全市经济社会开展。这些问题虽然只是局部的，主要发生在执法部门的少数工作人员身上，但其危害性不可低估。为此，市委、政府决定在全市范围内开展一次具有针对性和实效性的专项集中治理活动，使投资环境得到进一步改善。今天召开的这次发动大会拉开了整个活动的序幕，希望各级各部门及全市广阔干部群众尽快积极投入到活动中去。为确保这次集中治理活动行之有效的开展，根据市委、政府研究的意见，我先讲以下三个方面的问题： 一、提高认识，切实增强进一步改善全市投资环境的责任感和紧迫感 市委、政府非常重视环境建设，把优化投资环境，实施招商 -12有甚者，以收税入税为名，在税票上大做文章，私分税款，严重违法违纪。个别领导干部贪污挪用招商引资企业付给农民的补偿费，恶化了客商与当地群众的关系。三是少局部机关工作人员办事拖拉，态度刁蛮的现象仍然存在。有的效劳意识、群众观念不强，特权思想严重，对待上门办事的客商态度生硬；有的自我满足，安于现状，对工作缺乏热情，消极怠工；有的大局意识淡薄，个人利益、部门利益第一，对市委、政府的决策敷衍搪塞；有的办事效率低下，相互推诿扯皮；有的办事缺少透明度，程序复杂，客商到有关部门跑了很屡次还办不到手续，加大了投资交易本钱。四是欺生霸外现象较为严重，客商没有平安感。个别县的执法部门检查专门针对客商，对客商的收费、罚款普遍高于本地经营户。个别县经常发生本地少数居民欺负、敲诈客商的事件，如一家外来企业架设电线和引水管通过当地就被重重地敲上了一笔钱，其货物运输也被当地强行独揽，影响了企业的生产经营。有的公然恐吓客商，甚至将客商杀伤住院。五是全市环境建设不够平衡。多数地方及执法部门通过xx年的“行风评议〞活动，群众的满意率大幅上升，而有少数地方及部门却不尽其然。客商普遍反映，优化投资环境，领导的要求迫切，群众的要求迫切，注是某些工作人员不迫切。“上面在这方面好得很，下面出手狠得很〞。“中梗阻〞就主要出在一些具体参与执法和经办的工作人员身上。以上问题的存在，原因是多方面的，主要是执法部门中的少数人丧失了为人民效劳的根本宗旨，没有做到求立党为公之真，务人民群众利益之实，严重失职。如不及时加以治理，任其泛滥，将会丧失我市改革开放取得的成果，严重损害我市的投资环境，损害党风、政风和民风，阻碍招商引资带动战略的实施和全市经济社会的开展。其严重性和危害性充分说明了环境建设的任务仍然艰巨，必须加强思想教育，采取强有力措施加以整改，把改善环境作为经济开展过程的一项根底性、关键性工作坚持不懈地抓下去。 我市改革和开展已经进入了一个新的阶段。按照全面建设小康社会的要求，全市经济增长速度必须保持在xx%以上，才能在本世纪头二十年到达预期目标。要保持经济快速有效的增长，仅仅依靠国家支持和自身的资本积累是远远不够的。必须面向市场，通过招商引资，有效利用外来资本，激活民间资本，吸引各类投资参与经济建设。在国家连续几年实行积极的财政政策，对局部产业的投资力度逐渐回落的宏观经济大气候下，招商引资已成为一个地方吸纳资金、加快开展的极其重要途径。无论是兴旺地市还是周边地市，对招商此资工作都非常重视，竞相打造有吸此力的经济开展环境，以求招引更多的外来投资，借助外力促进本地经济加快开展。招商引资已经成为关系到我市今后一段时期能否加快开展，能否在与周边地市剧烈竞争中奋力崛起的关键因素。招商此资工作上去了，结构调整、农民增收、劳动就业、财源建设等困绕我市经济开展的诸多问题都能得到有效解决。反之，招 -56思想为指导，全面落实市委、政府“三个重点、三个带动〞开展战略、进一步扩大开放，搞好招商引资，加快xx开展。这次集中治理活动要以学习和正面教育为主，以加强队伍自身思想作风建设为主，以提高行政执法水平为主，以部门和单位自己解决问题为主，其目的是树立“诚信xx、法制xx、平安xx、开放xx〞的良好形象。通过集中治理，重点解决“吃拿卡要〞问题，解决行政效能问题，解决公正执法问题，改善优化投资环境。这次投资环境治理活动，时间初步定为三个月，从x月x8日开始至x月x日结束，分为四个阶段，各个阶段的内容既相互联系又各有侧重。第一阶段的主要内容是宣传发动，从x月x日开始至x月x日结束。按照这次全市发动大会的要求，各县、市、特市和地直部门要及时召开发动大会。各级各部门要首先组织干部职工深入学习“三个代表〞重要思想、十六大报告和相关的法律法规，重点学习玉学书记在全市改善投资环境发动大会上的重要讲话，结合学习李森书记在全市党风廉政建设和反腐败工作会上的讲话，具体学习这次集中治理活动的实施方案，全面了解活动的指导思想、目标任务、工作内容和需要采取的主要措施，统一广阔干部群众对改善投资环境的重要性和紧迫性的认识，增强参与和支持这项工作的自觉性主动性。第二阶段的主要内容是查找问题，从x月x日开始x月x日结束。各地各部门在深入进行思想教育的根底上，联系本系统、本行业、本单位和个人实际，以部门和各县、市、特市自己查找问题为主，通过调研、问卷、座谈会等多种形式开展自查，广泛收集群众意见，主动听取纪检监察部门、司法部门、信访部门、招商引资部门、新闻单位反响的实际情况，认真查找本地、本部门、本单位影响投资环境方面存在的突出问题，分析产生问题的原因，教育广阔干部深刻认识这些问题的危害性，同时提出初步整改意见。第三阶段的主要内容是整改问题，从x月x日开始至x月x日结束。各地各单位要在查找问题的根底上，组织广阔干部职工进行认真讨论，结合实际，针对存在问题，按照观念创新、体制创新、机构创新、制度创新的要求，制定具体的整改措施。执法部门在集中治理期间，要主动邀请上级主管部门领导来我市检查指导工作，通过组织召开座谈会认真听取意见，进一步加强行业管理，提高办事效率，标准行政行为。各单位的效劳承诺必须报纸、电视上向社会公布，接受广阔人民群众监督。各有各有部门对调研中反映的问题要认真梳理、排查，逐个核实。属于管理上的漏洞，责成有关部门建章立制，完善管理措施，认真整改；比照拟典型、影响恶劣的严重侵害群众利益的行为，由纪检监察机关立案查处；对敲诈勒索、威胁客商，严重破坏企业生产经营的违法行为，由政法机关依法立案查处，公开曝光，以到达警示教育的目的。第四阶段的主要内容是总结验收，从x月x日开始至x月x结束。各县、市和地直部门要写出专项整治工作总结和申请验收报告，由地市派出督查组进行检查验收。同时召 -910关工作作风和行政效能，在很大程序上构成一个地市开放与开展的政务环境。良好的政务环境是外来投资企业作出投资决策的重要条件。各级政府和部门要积极转变职能、优化效劳，提高办事效率，努力塑造开放、廉洁、高效的现代政府。一是要切实改良机关作风，增强机关工作人员效劳的主动性和自觉性，大力倡导求真务实的工作作风，坚决摒弃官僚主义、形式主义和衙门作风，增强效劳意识，为企业投资者搞好效劳。二是要进一步深化效劳方式改革，加强制度建设，不断提高效劳质量和办事效率。要建立和完善首问负责制、效劳承诺制、限时办结制和失职追究制，制定具体实施方法和细那么，并完善相应的监督制约机制，保证瞬息制度来标准管事的人，用制度来约束管事的人。地市和各县、市、特市在两年内必须建成“政务大厅〞，把“一站式〞力公制度落到实处，以简化办呈程序，提高办事效率，使政务大厅真正成为便民利企的绿色通道，成为客商的“办事之家〞。要加强“窗口〞行业管理，教育干部和群众树立形象意识、开放意识、大局意识和效劳意识，在全社会形成“人人都是投资形象，人人都是投资环境〞的良好气氛，让每个人、每个部门都可以在招商引资效劳中找到自己的位臵。三是要抓紧建立行政投诉中心，向社会公开投诉 ，同时开展行风评议和环境评价。地市行政投诉中心设在地市监察局。但凡有群众投诉反映的，都要一查到底，但凡查证属实的，必须严肃处理。属于部门行为的要对单位主要领导进行戒勉谈话，并责令限期纠正和整改；对于情节严重、影响恶劣的，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究单位主要领导的责任。要加大行风评议和环境评价工作力度。市委、政府要不定期地组织局部处炙客商和个体户、社会各界代表对执法部门和经济管理部门进行实地调研和评议，看看到底哪些单位和部门真正按照市委、政府要求，狠抓了环境治理和改善工作，哪些单位和部门还没有真正重视这项工作，使行风评议和环境评价活动真正起到推进投资环境进一步改善的作用。 〔四〕要在营造稳定、平安、祥和的社会环境方面有新进展。必须坚持以人为本，努力建设一个社会稳定、客商安居乐业的良好环境，使客商真正感到在xx投资放心、开展顺心、生活舒心。要把改善投资环境与社会治安综合治理结合起来，保护投资者的管理人才财产平安。对但凡敲诈勒索、武力威胁客商、抢动客商财物，扰乱企业正常生产生活秩序的不法行为要坚决打击，不管是谁，都要一查到底，严惩不贷。对客商投诉、举报的案件，有关部门一定要引起高度重视，依法受理，及时查处。对拖着不办甚至与被投放、举报方和黑恶势力相勾结包庇犯罪，报复打击投诉、举报人的要依法从重从严查处。还要把改善投诉环境与关心投资商的生活结合起来，对客商及他们的家属子女给予更多的关心，解决他们的医疗保健、文化娱乐以及子女就学等实际问题，增强他们对xx的认同感和亲切感，使他们在我市安心投资创业的 -1314法、高效效劳的责任落实到基层，落实到每一个公务人员，确保治理投资环境工作抓实、抓牢、抓出大的成效。纪检监察部门要切实担负起对环境治理的监察工作，要加大对重点行业和部门的监督检查，对群众反映强烈的“吃拿卡要〞、办事拖拉、推诿扯皮、不负责任的行为，对行政审批中滥用职权、刁难企业、执法扰民、以权谋私和损害客商利益的案件，对违法审批、违法检查、违法处分、违法收费和行政不作为等损害政府形象的案件，采及时认真受理，抓紧立案查处。要不断总结经验，发现问题，及时向有关部门提出改良意见。公安、法院、检察院对损害投资环境的违法犯罪行为要加大打击力度，对犯罪分子绳之以法。其它行政执法部门要恪尽职守，切实担负起维护和改善全市经济开展环境的职能，依法查处有关行政案件。要注意利用反面典型进行警示教育，以儆效尤。纪检监察部门和司法机关要定期向社会公布违纪违法处分案件，打击和震慑破坏经济开展环境的行为。各新闻媒体要跟踪报道各部门效劳承诺的执行和落实情况，发挥舆论监督作用。各级各部门都要做到各负其责、各司其职、各尽其能、相互配合，努力营造一个全面治理投资环境的社会气氛，形成强大合力，使环境建设真正成为全市上下的广泛共识和自觉行为，不断推动全市投资环境改善和治理工作的顺利有效开展。 三是要排除干扰、敢抓敢管。各级各部门在实际工作中，敢不敢于抓投资环境治理工作，是决定地方投资环境好坏的关键所在。在这次环境治理工作中，必然会涉及到要查处一些部门和个人，可能会遭到一些阻力。对此，市委、政府的态度是鲜明的，不管涉及任何人，涉及哪个部门，都要一查到底。谁破坏经济开展环境，谁违犯了纪律、独犯了法律，谁就要受到党纪、政纪处分和法律制裁。各级各部门领导一定要坚持党性，坚持原那么，严守纪律，对本级本部门工作人员存在的不良倾向和发生的违纪违规违法问题，该提醒的要及时提醒，该纠正要坚决纠正，该查处的要严肃查处，决不护短。地直各部门要效劳从大局，积极支持各县、市、特市开发集中治理投资环境的工作，对涉及到本系统出现的违纪违规违法的人和事，姿态要高，相信所在地方的纪检监察部门和执法部门完全能够依纪依法公正查处。