2023年软环境建设实施方案 .doc

软环境建设实施方案 软环境建设实施方案 （一） 一、工作目标 按照为民、开拓、务实、清廉的要求，透过前一阶段的自查自纠，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，进一步改善作风，打造风清气正的开展环境，把车辋镇打造成办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事本钱最低、竞争力最强的开展热土，要让全体机关干部鼓足干劲，发扬车辋精神，创造出真正的车辋现象、车辋速度，凝心聚力，推动车辋镇的经济又好又快地开展。 二、工作任务及时间安排 （一）自查自纠，扎实整改 按照各级领导讲话、县委县府文件精神和车辋镇xx关于集中整治经济开展软环境的实施意见、关于集中整治经济开展软环境的实话方案要求和梁启书镇长关于车辋镇集中整治经济开展软环境的四项措施、三条铁的纪律，紧密结合本部门以及本人实际，深入查找软环境建设方面存在的问题，个性是领导干部作风影响软环境的问题，机关干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的效劳意识是否到位;是否存在违背十条禁令、损害软环境的人和事。 深入开展九查九纠活动。一查职责心差，纠正职责心差、事业心不强，耍滑头，不承担职责的问题;二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题;三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题;四查漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题;五查肠梗阻，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻，个性是中梗阻严重，执行决定事项打折扣等问题;六查不标准，纠正办事不公开、来公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;七查工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情缺乏、作风漂浮、工作不实等问题;八查乱伸手，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;九查乱检查，纠正多头检查、重复检查、频繁检查、越位检查等问题。 针对查找出来的问题，深刻剖析原因，认真研究解决方法，制定切实可行的近期、中期、长期整改措施和方案，对照方案集中整改。并于7月20日前把自查自纠状况和整改方案措施交到党政办。 （二）健全制度，建立长效机制 1、建立和完善高效办事的机关工作机制。建立健全首办负责制、礼貌办公制、岗位职责制、效劳承诺制等制度，切实加强政风建设。 2、建立和完善政务公开制度。党政机关于7月底前制作好办事指南，准确载明机关政务公开的资料和效劳承诺，并带给给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。 3、建立和完善限时办结制和督查督办制。发给每位领导限时办结卡，对办事拖拉者，交办工作时，同时发给限时办结卡。成立机关工作督查督办组，每一天督查机关工作人员的去向和工作状况，并向主要党政领导汇报。 4、落实和创新招商引资优惠政策。按照三个有利于的标准和更宽松、更开放的原那么，制定具体的政策措施，在国家政策和法律法规允许的范围内，在办理相关手续、税收、土地、资金筹措等方面给予投资企业最大限度的扶持。 5、建立投资工程跟踪效劳制度。对前来我镇投资兴业的单位和个人，不管投入资金多少，都是我们的效劳对象，坚决做到效劳到底。 6、建立对集中开展园区和重点企业的特殊保护制度。制定工业园区的管理制度。制定对重点投资企业和能依法纳税、遵纪守法，具有必须生产规模和开展前景，经济效益和社会效益好的企业实行领导定点联系制度。 7、建立和完善软环境建设职责追究制度。按照公平、公正的原那么，进一步标准市场行为，依法保护投资者的合法权益，依法严惩危害投资者财产和人身平安的犯罪行为。严格执行梁镇长的五不准规定：一不准到企业吃饭;二不准向企业伸手要一分钱;三不准向企业拉赞助;四不准随意到企业检查;五不准干预企业内部管理。 三、工作要求 （一）深入学习发动。透过专栏、发放宣传资料、专题会、播放软环境建设相关碟子等形式，加大教育宣传力度，使每位党员、干部深刻认识集中整治经济开展软环境的重要好处，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好气氛。 （二）构建职责体系。成立软环境集中整治领导组及办公室，制定领导组成员职责，明确职责。 （三）加大监督力度。镇督查组要对我镇集中整治软环境的全过程进行跟踪监督检查，透过明查暗访的形式，随时检查各单位和部门学习发动、征求意见、整改措施落实状况，严把学习关、征求意见关、查找问题关、整改落实关。关于每次督查后向镇主要领导汇报督查状况。 （四）加大督办力度。根据督查组反响的状况，对工作不到位、做外表文章、流于形式的单位和个人，一律扣奖金，并予以批评教育，问题严重的，还要追究其职责。 （五）认真开展测评工作。集中整治软环境结束后，对各单位和个人软环境建设状况进行民主测评，满意度达不到90%以上者，在机关职工会上予以通报批评，并扣发半年奖金。 四、整改效果 我镇软环境治理的重点放在政府及其有关部门。透过镇经济开展软环境的治理，促进我镇一切为了开展，大力振兴车辋、全面建设小康社会目标的实现。切实做到五个突破： 1、在思想认识上有新突破。目前，在领导干部和工作人员当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。最为突出的是，其一，认为改善软环境是虚功、慢活，费力不讨好，不如上几个工程、增加点产值、利税来的直接有效;其二，认为优化软环境就是分权让利、放松管理，我们的经济本来落后，不严格管理，岂不是要更落后。其三，有极个别人还认为，软环境好了，我的权力小了，利益没了，自我价值就表达不出来了。 因此，首先要从加强学习教育入手，从根本上消除这样的思想认识。一是要加强对各级领导干部和行政执法人员三个代表重要思想和为人民效劳的宗旨教育，提高立党为公、执政为民的公仆意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。当前个性要学习xx宪法、行政xx许可法、国家xx赔偿法、xx行政处分法、xx行政复议法等法律知识。三是要加强对市场经济知识的学习教育，提高按经济规律办事的科学管理意识。四是要加强对软环境建设先进地区的经验和做法的学习，提高服从效劳于经济社会开展的效劳意识。 为了搞好这四项学习教育，提高四种意识，在机关进一步开展机关作风整顿。要固定领导组织，固定时间学习，固定人员参加，在学习的根底上，揭摆问题，剖析根源，提出整改措施。为了不使学习教育流于形式，专门组织行政执法部门的工作人员就有关党纪和法律知识进行考试，并组织专门力量对各部门揭摆问题和整改状况进行催促检查。 2、转变职能，在提高公共效劳质量和水平上有新突破。我镇软环境建设中出现的问题，绝大多数是由于政府职能的错位、越位和缺位造成的。我们务必把转变政府职能作为软环境建设的一个关键环节切实抓紧抓好。在软环境建设当中，政府至少要做好三件事：第一，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。第二，创新行政管理机制，努力提高公共效劳效率。要以提高行政效率和公共效劳水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，下决心把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业。 3、健全制度，在依法行政和照章办事上有新突破。我镇务必要建立的制度有：公示制度、办理期限制度、窗口式办公制度、定期评估制度、机关的监督制度、监督检查制度、职责制度等一系列配套制度。单位更要选派精兵强将，认真学习相关法律、法规，深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见，必要时要公开征求广阔人民、企业法人代表和投资者的意见和推荐，努力做到科学性、合理性和可操作性的有机统一。 建章立制是照章办事的根底和前提，照章办事是依法行政的必然要求。抓紧用规章制度标准、约束领导干部和工作人员的行为，推动机关作风和工作作风的转变，从根本上防止广阔群众反映强烈的政府权力部门化、部门权力利益化、个人权力商品化问题的发生，真正实现依法行政执法为民、促进经济社会可持续开展的目的。 4、严格监督，在职责追究上有新突破。从目前的实际状况看，我镇软环境建设的重点在于坚持依法行政，依法行政的核心在于标准行政权力，要想使行政权力标准地使用就务必使权力置于广泛的监督之下。要健全内部监督机制。各部门都务必要制定工作职责规定，明确部门、部门的领导人的行政职责和事后监管职责。要教育干部，教育群众，促进我镇软环境的尽快好转。 加大软环境治理力度，还务必加大对有关职责部门和职责人的过错追究和处分力度，才能保证软环境建设取得实实在在的效果。要继续加强对机关干伍的教育整顿，透过法律学习业务培训和职业道德教育，努力把机关干伍建设成一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法严明的软环境建设的主力军。要加大对案件的查处力度，对违反法律和规定，各自为政、有令不行、有禁不止、不按照法定权限和程序行使权力、履行职责，以及执法不公、吃拿卡要、刁难群众的案件，要严肃查处。 5、加强领导，在催促落实上有新的突破。要保证镇党委、镇政府软环境治理的目标、任务措施折不扣地落到实处，使我镇软环境有一个明显的好转，关键是要以认真负责的态度加强领导，以求真务实的任用狠抓落实。领导要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自催促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。 软环境建设实施方案 （二） 一、指导思想 和工作原那么 全镇经济开展软环境建设工作的指导思想是。以党的十七大精神和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻市会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，着力解决制约经济开展的突出问题，以加快政府职能转变为突破口，以投资者安心、放心、满意、满意为标准，以提供最优良的秩序、最优质的效劳为目标，创立重法制，讲信誉，高效率，优效劳的开展环境，营造全社会和全镇人民聚精会神搞建设，一心一意谋开展和亲商、安商、富商的浓厚气氛，增强经济开展综合竞争能力，为推动和促进我镇经济快速开展提供有力的保障。 全镇经济开展软环境建设工作必须坚持以下原那么 （一）解放思想，形成共识。围绕中心，效劳大局，坚持开展是硬道理，扫除一切阻碍和干扰经济开展的思想障碍，从解决观念和意识问题入手，牢固树立中心意识、开展意识、大局意识和效劳意识，切实落实县委、县政府的决策部署。 （二）齐抓共管，各负其责。确立镇党委、政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，明确分工，落实责任，加强协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局，形成纵向到底、横向到边的工作网络。 （三）突出重点，务求实效。从机关单位、政府部门实际出发，抓住影响和制约经济开展软环境的突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境，坚持以科学发观引领大局，以点带面大力优化整体环境。 （四）标本兼治，注重治本。从严厉整治现实问题入手，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施，建立和完善有利于经济开展的各项措施、制度。 二、整治重点和工作目标 全镇经济开展软环境建设工作要突出以下8项重点： （一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题，到达政通人和的良好局面。 （二）转变工作作风。重点解决机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，效劳不优等问题。 （三）标准执法行