2023年安全生产遏制实施意见.docx

关于平安生产遏制实施意见 一、准确把握当前全市平安生产形势 继续深化平安生产年〞活动，今年以来全市各级各部门各企业认真贯彻国务院、省委、省政府和市委、市政府关于平安生产工作的一系列部署。深入开展重点督查，大力推进专项整治，总体来说，市1-3月份平安生产形势根本稳定。1-3月份，全市共发生各类平安生产事故48起，死亡2023人，受伤48人，直接经济损失22.84万元，与去年同期相比事故起数、受伤人数分别上升13%20230%死亡人数持平；直接经济损失下降84.15%突出表现为道路交通事故和火灾直接经济损失“两个上升〞道路交通事故36起，死亡2023人，受伤48人，直接经济损失3.46万元，与去年同期相比事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升；火灾事故12起，直接经济损失19.38万元，直接经济损失上升。 省上今年下达的控制指标更紧，刚刚省上通报了全省一季度平安生产形势。较大事故控制指标只有3起，而我市截至目前已经发生了2起道路交通较大事故，一起是XX县区境内发生的一次死亡3人的事故，另一起是XX县区境内发生的一次死亡4人的事故，一季度全市死亡人数达2023人。分析其原因，主要表现在 责任落实有“水分〞有的企业对平安生产工作落实力度不够，一是主体责任落实不到位。保障措施不到位、平安投入缺乏、责任意识淡薄；现场管理混乱，作业人员行为不标准，违章作业的现象仍普遍存在二是监管部门监管不得力，监管工作有“死角〞有的部门监管措施弱化，没有发挥应有作用；个别县区和监管部门对企业平安检查流于形式，检查不深入，整改不到位，没有及时发现和解决问题。三是隐患排查不认真，平安隐患留“尾巴〞特别是对事故隐患整改不彻底，设备检测检验、杜绝带病运行和重点路段、重点时段监控等方面还存在死角。四是应急救援不及时，紧急救援太“迟钝〞事故发生后，有的企业负责人反响不灵敏，采取的措施不得力，给救援工作带来被动。五是岗位培训不全面，培训教育有“盲区〞特别是对一线员工的平安培训和三级平安教育不够，对特种作业人员监管力度不大，企业“三违〞现象普遍。 加强平安生产工作，平安生产关系到各行各业。维护人民群众根本利益的重要举措，保持社会和谐稳定的重要环节。搞好平安生产工作，各级政府的重要职责。必须树立正确的政绩观，抓经济开展是政绩，抓平安生产也是政绩，不搞好平安生产，就没有全面履行职责。各县区、各部门和企业，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好平安生产工作。 二、迅速开展平安生产事故遏制行动 必须认真贯彻全省平安生产电视 会议精神，针对全市平安生产存在突出问题。贯彻落实副省长的重要讲话，按照省政府“扭住一套目标，突出三个重点，采取五步措施〞要求，细化措施，强化整治，迅速开展平安生产事故遏制行动，坚决遏制平安生产事故的发生。 一要扭住一套目标。全面落实市政府与省政府签订的平安生产目标责任书。一是突出抓好道路交通平安，坚决把交通重大平安事故降下来。市安监局和公安交警部门要采取有效措施，加强对路面检控，严厉打击机动车超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证驾驶等道路交通平安违法行为；加强公路危险路段以及公路平安保障设施为重点的交通根底设施平安隐患的检查，防止因公路平安保障设施缺乏或设置不合理导致事故；加强对乡村道路的平安检查，严厉打击在乡村道路非法载客、超载、超速等违法行为，坚决遏制道路交通较大事故发生。二是突出抓好消防平安，坚决遏制火灾重大事故发生。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、三合一〞场所、高层建筑、地下空间场所等消防器材、设施配置及运行机制情况；疏散通道、平安出口设置等情况；建设工程消防设计审核、验收情况等，进一步靠实平安生产责任，确保平安稳定。 二要明确工作重点。要以平安生产专项整治行动为抓手。切实开展平安生产专项整治行动。煤矿方面：突出平安生产责任制和矿级领导带班下井制度的落实，突出瓦斯治理和防治水工作，进一步强化“一通三防〞管理；深入推动煤矿“六大避险系统〞工程建设。非煤矿山方面：重点检查金属、非金属矿山和尾矿库平安生产隐患排查情况；金属、非金属矿山企业平安标准化以及尾矿库专项整治落实情况。建筑施工方面：严格实施建设工程平安生产许可制度。加强施工现场平安监管，落实重大工程、重要部位、重点环节的监控措施，提升施工现场平安防护水平。危险化学品、民爆器材方面：要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点，依法取缔各类非法生产经营单位，严防化学品泄漏爆炸和中毒事故，全面加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节的平安监管，依法取缔各类非法经营企业和网点。严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防运输过程中发生泄漏、爆炸等事故。加强对民爆器材生产企业的平安监管，严格雷管炸药的库存管理，防止发生爆炸和失窃事故。烟花爆竹方面：催促企业严格落实平安措施，严防事故发生。 三要进行集中督查整治。一是集中督查整治不具备平安生产条件、存在重大隐患且目前无法治理的煤矿企业。对此类企业。限期整改。二是集中督查整治矿山瓦斯防治、机械通风、提升运输、供电通讯等系统平安隐患，严格落实矿井水害、火灾治理、顶板及采空区管理等措施，切实提升防范事故灾害能力。三是集中督查整治尾矿库平安隐患，跟踪落实专项治理资金，确保在汛期前完成尾矿库隐患整改任务。四是集中督查整治危险化学品生产、经营、储存和运输等环节的平安隐患，对不符合平安生产标准的要立即进行停产整顿。五是集中督查整治道路与水上交通平安隐患，严厉打击非法营运，彻底整治超限超载行为。六是集中督查整治人员密集场所消防隐患，严格落实重大火灾隐患挂牌督办制度，有效消除火灾隐患。七是集中督查整治重点建设工程施工平安隐患，深化施工平安专项整治，确保平安隐患及时整改消除。八是集中督查整治气瓶、压力管道、锅炉、危险化学品承压罐车、电梯和起重机械等特种设备平安隐患，依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备。九是集中督查整治职业病防治平安隐患，切实做好职业卫生监管和职业危害防治工作。 三、抓好平安生产各项工作任务落实 一）落实责任主体。安排部署好本县区、本行业和本企业的行动方案〞深入贯彻落实平安生产“一岗双责〞制度，进一步健全和完善平安生产“齐抓共管、人人有责〞工作制度。突出抓好企业平安生产这个责任主体，催促企业严格落实主要负责人的平安生产责任，健全平安生产规章制度，标准生产经营行为，加大平安生产投入，深入开展隐患排查治理，强化生产技术管理，开展平安标准化建设。各级各部门要狠抓平安监管责任的落实，不断完善市、县区、乡镇（街道）平安监管责任制，确保责任到位。 二）强化节日监管。加强对公众聚集场所、交通、旅游景区、游乐场所等区域的平安监管尤为关键，各县区各部门各企业要按照省政府和市政府的要求，对各辖区内所有的重点行业、重点企业、重点部位开展综合检查和督查，对生产经营企业进行一次拉网式的检查，检查工作要作好记录，谁检查谁负责，不能走过场。 三）形成工作合力。继续深入开展平安生产联合执法行动。强化联合执法，严明处分措施，形成强大工作合力。平安监管部门要关口前移、重心下移，更加注重事故的防范，把监管重点放在监督企业平安生产责任和措施的落实上。市安委会要对各县区、各部门、重点企业开展第一阶段平安生产工作督查和重点行业专项检查，督查组除现场检查外，还要听取县区政府和相关部门工作汇报，同时还要查阅相关文件、记录和资料。公安、消防、交通、旅游、质检、城建等有关部门要及早做好安排部署，通过各种形式的重点检查，彻底排除平安事故隐患。a 第6页 共6页