2023年xx镇集体经济组织资产管理工作总结.docx

天道酬勤 XX镇集体经济组织资产管理工作总结 　 XX镇集体经济组织资产管理工作总结 2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇建立新型集体经济组织资产管理体系，明确了集体资产所有权人，建立健全了充满生机和活力的集体经济产权制度。镇党委、政府高度重视集体经济组织资产管理工作，坚持以理顺管理机构为根底，以建立资产运行监测体系为重点，以财务公开民主理财和审计监督为保障，使集体经济组织资产和财务管理工作走上经常化、标准化、制度化的轨道，实现了集体经济组织资产的保值增值，促进了集体经济组织集体经济的可持续开展，有力地维护了全镇改革、开展、稳定的大局。主要工作总结如下： 　一、成立专职管理部门，理顺集体资产管理机构 　随着我镇城市化进程的推进，集体经济组织经济开展的速度进一步加快，同时还由于区有关职能部门对镇一级管理不断细化，要求不断提高，原有的集体经济组织资产管理体制越来越不适应形势开展需要。为了进一步加强和完善集体经济组织资产管理，我镇成立了集体资产管理办公室〔以下简称资产办〕，负责指导和监督集体经济组织建立、健全和落实有关管理制度，指导和监督财务公开民主管理工作，开展集体经济组织经济审计、经济收益分配统计等工作。资产办由镇党委委员、镇长谷春国担任负责人，与镇财政办联合办公，配备了4名具备财会专业或审计专业知识的专职人员负责日常工作的开展。通过成立专职资产管理部门、充实资产管理队伍、建立资产管理制度、落实资产管理职责，我镇集体经济组织资产和财务管理工作逐步走上标准化和制度化的道路。 　二、实行小组财务集中核算和村〔社区〕监管制度，完善小组资产管理 　以前我镇村民〔居民〕小组〔即股份经济合作社〕财务是分散核算，村民〔居民〕小组干部兼任财务人员的情况居多，财务人员任免决定权在村民〔居民〕小组；造成现金和银行存款监管不及时、管理不到位，存在集体资金流失的漏洞。针对此问题，我镇实行村民〔居民〕小组财务集中核算和监管制度。财务集中核算是指以村民〔居民〕小组归属行政村〔社区〕为单位成立联组财务办公室，办公室配备专职联组会计员和出纳员，联组会计由村、社区会计担任，联组出纳由所属村、社区出纳担任，实行专职化办公。村〔社区〕监管是指定村〔社区〕居委会主任为村民〔居民〕小组财务监管负责人，村民〔居民〕小组大额款项开支经村〔社区〕村〔居〕委会主任审批或审核，减少不必要的开支工程，努力做到增收节支、以收定支的理财目标。实施财务集中核算和村〔社区〕监管制度，改变以前居民小组财务人员知识水平低，业务素质差；堵塞财务管理漏洞，完善村民〔居民〕小组资产管理。 　三、建立集体经济组织集体经济运作监测体系，提高资产营运效率 〔一〕建立财务监测月报制度。我镇资产办编制了集体经济组织财务监测月报表，分别从集体经营收益、资金流量分析、资产负债分析、固定资产购建分析、主要收支分析五个方面监测集体经济组织经济运行情况。每月3日前各集体经济组织将财务监测月报表上报镇资产办，由该办公室负责将上报的数据过录、审核、汇总，根据月报表中多个分析数据，综合分析集体经济组织经济情况，形成书面财务监测运行分析报告，并于每月15日前将财务监测月报和财务监测运行分析报告送达镇党委、政府主要领导手中，为镇领导指导村〔社区〕集体资产管理、引导村〔社区〕集体经济走持续开展道路提供科学决策的依据。 〔二〕健全村〔社区〕集体经济开展可行性论证制度。随着村〔社区〕集体经济不断开展壮大，需要对基建工程、资产购置、收益分配、银行信贷等重要经济决策进行可行性论证，确保有限的资源发挥更大的收益。一是建立村〔社区〕基建工程论证程序。严格用地预审，村〔社区〕建设单位必须先向土地储藏中心提出用地申请，土地储藏中心会同城建、国土、财政、投资效劳中心对建设工程的用地进行综合论证出具用地预审结论，从基建预算投资额、工程收益预测，投资方式等方面作全面可行性分析，镇资产办依据提交的分析资料，综合分析工程经济效益率，做出书面结论，提交镇党委决定。村〔社区〕集体经济组织基建工程工程通过以上两个初审关后才能进入实施投资阶段；二是对大额固定资产变卖或报废实行审核备案。变卖或报废的固定资产原值在5000元以下的，由村〔居〕委会研究决定，超过5000元的，经村民〔居民〕代表大会表决通过并报资产办审查备案前方可执行；三是对收益分配进行审核论证。严格控制村〔社区〕公益事业费用和福利分配支出，制止村〔社区〕超前分配趋势，杜绝将土地转让收入直接用作福利分配，杜绝采取分厂房、铺位、宅基地等形式进行变相分配。村〔社区〕提出调整分配方案，首先向镇资产办提出申请报告，由资产办查核该村〔社区〕经济实力和现状，资金承受能力，对调整所涉及的各方面作出科学评估，拟出结论，提交镇党委审核；四是进行银行信贷可行性论证。村〔社区〕集体经济组织新增或续期银行贷款，需提交有关贷款原因和贷款用途的材料给资产办审查核实，根据村〔社区〕集体资产状况论证银信贷款的实际用途和承当归还能力，出具审查报告提交镇政府审批。 〔三〕建立村〔社区〕干部工作实绩年度考核机制。为完善村〔社区〕干部队伍管理和干部考核机制，促进村〔社区〕集体经济健康持续开展，我镇根据村〔社区〕经济开展和社会各项事业开展的工作重点和管理要求，制定了XX镇村〔社区〕干部工作实绩量化考核制度，量化考核结果直接反映评价村〔社区〕工作成绩，并作为计算村〔社区〕干部年度报酬的标准。其中，集体经济建设管理指标是考核的重要组成局部，包括经营收入总额、可持续开展当年积累基金、应收账款收取情况、净资产总额、经营性资产收益率、各项建设资金投入使用情况、生产性固定资产占总资产比重、管理费用率以及公益福利控制率等9个主要经济考核指标，充分表达了村〔社区〕干部开展经济、管理经济的能力与水平。镇资产办负责实施对各村〔社区〕年度完成经济指标进行考核。通过干部工作实绩量化考核结果与村〔社区〕干部报酬相挂钩的机制，大大提高村〔社区〕干部开展集体经济的积极性，加强村〔社区〕干部集体资产管理意识和水平 ，促进村〔社区〕经济持续科学开展。 〔四〕建立银行账户监管制度，加强货币资金管理。为防范金融风险，保障资金运行平安，我镇全面清理以集体经济组织名称或名义开设的各种银行账户。不符合规定的银行账户要求一律取消，按规定只使用银行根本账户。建立银行账户资料数据库，实行在线监测；健全账户开设和注销登记备案，对新开设的银行账户要先向资产办办理预先申报手续，待资产办核准后才能使用新开设的银行账户。 〔五〕强化会计素质，提高会计核算能力。一支政治坚决、业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁从政的高素质会计队伍，是加强和完善集体资产管理和会计核算的重要保证。为了强化会计综合素质，明确责任意识、使命意识、大局意识，我镇制定了会计管理方法。建立目标岗位责任制，以考勤制度、考核制度、学习制度和廉政制度为内容。 〔六〕推行收款票据统一管理，防止集体资产流失。我镇近年来，为标准收款票据使用范围，禁止自行使用不统一的收款票据，推行收款票据统一管理。我镇印制了统一标识的集体经济组织收款收据，建立票据领用核销制度。集体经济组织需到资产办办理收款收据领用手续，登记收款收据领用核销登记簿，资产办根据业务量确定领用数量，定期进行票据核销。在开出收据待收款的情况下，要求会计登记待收款收据登记簿，跟踪落实收款缴存情况，月终根据收据的使用情况、待收款金额编制收据使用情况统计表报送给资产办，从而杜绝公款私用、公款私存现象发生，防止集体资产流失。 　四、标准民主管理和财务公开，推进村〔社区〕经济阳光运作 〔一〕建立和健全民主决策机制。为了优化集体资产管理，集民智促开展，我镇规定凡涉及固定资产购置、转让、拍卖或报废处置，基建投资、应收款减免的重大事项都要执行民主决策程序。在发生上述经济业务时，先由村民〔居民〕委员会草拟可行性方案，提交全体村民或村民代表大会讨论通过，并报资产办备案后才能施行。 〔二〕标准和完善财务公开制度。我镇严格组织实施重庆市农村集体资产管理条例，以“实际、实用、实效〞为原那么，以“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化〞为标准，结合本镇实际，补充完善了公布的内容，规定了必须公布的工程，即村〔社区〕根本情况、财务方案、损益性收入、损益性支出、非损益性收支、债权债务、集体资产、收益分配、现金和银行存款日记账、基建工程投资及招标公开、村民〔居民〕负担公开、土地转让情况公开、资产管理制度、固定资产图片等。要求各村〔社区〕设立财务公布栏。并严格规定上墙公布公开程序，所有公布资料必须经监事会审核后出具意见，并由负责人、会计、监事会共同签字后才能张贴；在每月10日前完成公布上个月的财务资料。 〔三〕保证监事会活动正常开展。要求各单位建立监事会活动室，配置办公设备，为监事会的正常开展工作提供场地保证。确定每月的财务审核活动日，集中监事会成员对当月的财务收支资料进行审阅，重点审查开支单据的合理性，经济合同的履行情况，并做好监事会活动情况登记簿的登记。落实监事会人员参与基建工程的监督，对基建工程的招投标、施工质量、工程款支付、竣工验收等重要环节实施全程监督。 　 五、完善集体资产监督措施，堵塞经营管理漏洞 〔一〕坚持季度财务大检查活动。为了加强各村〔社区〕会计交流工作经验，制止违反财经纪律行为，改良会计工作薄弱环节，促进各项财经制度落实，确保经济可持续开展，我镇坚持实行季度财务交叉大检查活动。一是制定财务大检查方案。每季根据工作重点，制定检查工程内容，按工程要求制作检查评分表。二是实施村〔社区〕交叉检查。将各村〔社区〕分成假设干小组，检查人员由村〔社区〕会计和镇财政办工作人员共同组成，对村〔社区〕和村民〔居民〕小组进行实地检查，对照检查工程逐项评分，形成检查书面报告。三是汇总反响检查结果。资产办根据分组检查结果，形成检查反响报告提交主管领导，对检查中发现的问题及时提出改良意见和建议。 〔二〕实施村〔社区〕村〔居〕委会主任任期经济责任审计。每三年进行一次村〔社区〕主任任期经济责任审计。我镇根据上级文件精神，制定了经济责任审计实施方案。成立以镇党委副书记、纪委书记亲自挂帅的领导小组，小组下设办公室。办公室具体指导审计小组开展审计工作。在审计过程中，制定统一标准的审计文书样式，及时解决遇到的操作难点，经济责任审计的情况和结果以报告的形式向镇党委、政府汇报。 〔三〕开展换届选举村民〔居民〕小组财务审计。我镇在2023年村民〔居民〕小组换届选举前夕，开展了村民〔居民〕小组财务审计。重点审查2023年至2023年度村民〔居民〕小组财务收支的合理性，会计资料的完整性，会计报表的真实性。 　我镇集体资产管理虽然做了大量工作，但还存在经济总量少，村〔社区〕之间开展不平衡，比照先进镇〔街道〕有一定差距。为此我镇下一步工作重点将是，走追赶型的集体经济开展模式，继续探索和完善集体资产管理措施，提升村〔社区〕理财能力和水平，提高财务人员的综合素质，扩大监事会监督集体经济的范围。 　中共XX区XX镇委员会 　XX区XX镇人民政府 　二〇一一年四月三十日