2023年在驻闽直销企业与工商监管部门联席会议暨集中整治工作座谈会上的讲话.doc

在驻闽直销企业与工商监管部门联席会议暨集中整治工作座谈会上的讲话 在驻闽直销企业与工商监管部门联席会议暨集中整治工作座谈会上的讲话 同志们，今日召开座谈会的主要任务是总结沟通各地开展八闽红盾出击――202x年集中整治不正值竞争突出问题专项执法行动的状况，进一步推动竞争吵法工作。在职能划转和体制调整的过渡阶段、特殊时期，有必要就当前竞争吵法工作中一些突出、敏感的问题，加强沟通和沟通，统一思想和步调，为下一步的竞争吵法工作的推动做好思想预备和工作预备。昨天下午的联席会议，竞争吵法处对今年以来打击传销和标准直销工作进行了小结，对下一阶段工作提出了具体的意见，请各地结合实际，认真抓好落实。刚刚，各设区市局汇报了开展集中整治以来的主要状况，沟通了各地执法工作的亮点和做法，并围绕行政惩罚信息公示进行争辩，都谈得很好。下面，借此时机，我谈三点意见。 一、攻坚克难，今年前八个月竞争吵法工作取得新成果 今年以来，各地依据省局叶局长在全省工商工作会上的工作部署，在组织实施工商登记制度改革、食品职能划转等重大改革的同时，乐观推动竞争吵法工作，各项工作取得显著成效。 集中整治取得初步成效。6月中旬，省局下发了八闽红盾出击――202x年集中整治不正值竞争突出问题专项执法行动方案。截至8月底，全省查处涉及专项行动案件405件，案值132023.27万元，罚没377.2023万元，其中网络案件181件，家装建材案件161件，汽车市场案件40件，限制竞争案件23件。集中整治从部署到全面铺开，时间紧、任务重，在短短的两个多月时间内取得如此成果，实属不易。这和各级领导高度重视及一线执法人员高效执法是分不开的。7月初，总局竞争吵法局任爱荣局长来闽调研考察时，对我省工商系统高度重视监管执法，乐观开展集中整治等状况赐予了充分确定。　打传规直工作取得新进展。各地对防范和打击传销工作始终保持高压严打态势，依据省工商局与省公安厅等部门联合部署，认真组织开展了打击整治传销集中行动、创立无传销社区和无传销县活动等工作，在查处传销案件上，加大执法力度，取得了肯定成效，传销势头得到有效遏制。厦门市局针对存在的问题，高度重视打传工作，查办了一批案件。同时，各地进一步推动直销市场监管，引导直销企业标准经营，更好地履行社会责任。今年以来，全省打传工作形势总体可控，直销市场秩序良好，为维护我省经济社会稳定做出应有的奉献。总局直销局领导到泉州、厦门检查调研工作时，充分确定我省打传规直工作。　执法办案取得新成果。今年以来，各地紧密结合实际，在创新监管执法机制、拓展执法领域等方面取得了肯定成果，有不少亮点，比方：泉州市局突出执法重点，提升执法技术手段，立案数、结案数、罚没款、罚没入库等4项主要指标全省第一；漳州市局发挥竞争吵法机构指挥指导作用，留意对限制竞争等类型案件的查处；厦门市局连续完善查处案件的板块推动模式；福州市局乐观探究三大执法模式，即大综合、大执法、大维权，建立了12315申诉举报系统与案管系统连接的诉转案平台；三明市局出台基层执法力量整合意见，深化研判电信、房地产等多个行业违法特征，扎实做好个案查处；莆田市局留意案件深挖和大要案件的查处，多项执法指标位居全省前列；南平市局摸索一整套执法新机制，在全市开展监管执法效能提升年活动，7、8月份执法效能显著提高；龙岩市局强化执法全市一盘棋、上下左右联动的模式，强化大要案件办理；宁德市局对接省局执法骨干培训活动，进行市一级执法骨干培训。特殊是在三大改革重叠交叉的严峻形势下，各地以对工商事业高度负责的精神，加大执法办案工作，同时乐观探究强化执法新途径，从理念、方式、手段、效能等方面，做了大量有益的的尝试，三明市工商系统查办广电系列案件，龙岩市工商系统查办保险系列案件，南平市工商系统查办银行系列案件，虽然局部案件由于各方面缘由暂停调查，但这些有益的探究是今后更好落实市场严管措施、树立工商执法权威的努力方向。期望各地切实重视证据在案件查办中的关键性作用，力争在集中整治查办疑难、典型案件中取得新的突破。不久前总局对微软公司进行立案调查，赐予我省组队担当电子取证和技术指导的任务，并在福州召开了来自全国兄弟省市共30余名办案专家参与的案件分析会，也充分体现了总局对我省工商系统竞争吵法工作确实定。　二、履职尽责，认真做好年底前竞争吵法各项工作　7月28日，叶局长在上半年执法办案数据分析报告上作出批示：今年上半年执法办案力度下降，应引起各地重视。工商制度改革宽进后，严管任务很重。要通过执法监督、依法办案来推动严管措施的落实。我们要认真落实9月10日召开的全省工商系统深化改革座谈会上叶局长的讲话精神，强化市场监管和执法办案工作。　善始善终抓好集中整治。一要突出重点抓整治。集中整治方案的四个重点是总局确定的主要任务，各地要扎扎实实地完成。在此根底上，各地可以结合实际做好自选动作，力争在一些热点领域、重点行业、反响猛烈的违法行为上取得突破，方案所列明的几十种违法行为都得到有效整治，每个市、县局都能成功办理假设干个类型的典型案件。二要突出成效抓整治。要边办案边总结经验，克服阻力，扎扎实实办好每一个案件。要把集中整治作为树立工商机关执法形象和执法权威的抓手，加强组织领导，加强协作协调，强化源头治理，狠抓大要案件查处，努力把此次集中整治执法行动抓紧、抓实、抓出成效。要加大宣扬力度，营造良好的社会舆论气氛，使集中整治的效益最大化。三要集中整治与日常执法相结合。集中整治是一项综合性执法工作，涵盖了工商部门多项监管执法业务，涉及公共效劳、汽车、金融、保险、广告、一般商品、房地产开发、装饰装修、互联网交易等多个行业和领域。要加强案件的分析，把握规律，准时总结行业内存在的普遍问题、违法经营趋势，为下一步执法重点找准方向。通过集中整治工作带动全系统执法办案工作，力争今年执法办案工作取得较好的成果。　连续强化打传规直工作。打传工作不是一项一般性的执法工作，而是事关市场秩序、经济平安和社会和谐稳定的大事。今年以来，传销在我省一些地方有所抬头，特殊是依据媒体曝光，福州、漳州、泉州等地先后发生了多起传销致伤、致死恶性案件，在社会上造成不良影响。各级工商局领导要始终保持糊涂头脑和高度警惕，切实增加政治意识和大局意识，保持打击传销活动的高压严打态势，做到领导重视、分工明确、责任到人、措施有力。要深化开展创立无传销社区和无传销县活动，从宣扬、防范、打击等各个环节抓紧、抓实，坚决避开由于监管执法不到位而导致本地区传销大规模集中，甚至引发恶性案件或群体性影响社会稳定的大事。对直销市场的监管，我们必需坚持扶持进展和严格监管相结合的原那么。之所以强调扶持进展，是由于直销企业在增加社会就业、拉动经济进展、增加国家税收和参与社会公益慈善事业等方面所做出的奉献，直销市场在引导人民群众健康消费、提高生活品质等方面发挥了不行替代的作用。但直销市场也存在不标准和违规违法经营的问题，必需严格依照两个条例加以标准。通过加强监管执法，逐步解决直销市场进展中存在的问题。国家对直销市场问题总的原那么是抓大放小，就是对直销企业初犯、稍微的违规行为，以行政指导为主，重在催促整改，引导守法经营、标准经营；对直销企业和直销员组织或参与传销，欺诈及其它严峻侵害消费者合法权益，引发社会群体大事或社会不稳定以及屡教不改的违规行为，必需觉察一起，立案查处一起，不手软、不姑息。只有这样，才能维护我省直销市场良好秩序，促进直销行业健康进展。　重视抓好竞争吵法其他工作。除集中整治确定的四个重点行业外，各地还要亲密关注损害市场竞争秩序、对经济社会影响大的垄断行为，排查线索，立案调查，制止滥用行政权力排解、限制竞争行为；对生活日用品、农资、保健品以及医药购销等领域的商业贿赂、仿冒等违法行为，也要重视查处；同时，着力打击流通领域走私贩私行为，连续抓好扫黄打非、打击伪基站及窃听窃照专用器材等工作，努力打造公正高效、布满活力的市场环境。　认真做好行政惩罚信息公示工作。为贯彻落实企业信息公示暂行条例，总局日前出台了工商行政管理行政惩罚信息公示暂行规定等5部配套规章。暂行规定要求工商部门将适用一般程序作出行政惩罚的相关信息向社会进行公示。行政惩罚信息公示既是工商登记制度改革后，实行宽进严管的重要保障，推动企业诚信体系建设的重要举措，也是提高工商行政管理部门执法透亮度、标准度和公信力的重要抓手。这不但是一项全新的工作，也对执法办案工作提出了更高的要求，工商机关查办的每一件案件都必需经得起当事人和社会各界的检验。各地要准时组织宽敞执法办案人员认真学习相关法规、规章，统筹考虑国务院及省政府对依法公开制售假冒伪劣商品和侵害学问产权行政惩罚案件信息的有关规定，乐观稳妥做好行政惩罚信息公示工作。　重视做好防范执法风险工作。今年以来，执法办案除了立案数、罚没款数等主要指标下降较多外，还反映出一些新的问题，如销案数量大幅增长。体制调整的过渡期，也是冲突突显期、问题多发期，期望各设区市工商局高度重视，切实防范和解决执法办案中可能消灭的各种风险，不管是结案还是销案的案件，都要经得起当事人、社会各界和纪检、司法机关的检验、检查。为此，各地要实行各项有效措施，防范执法风险。一是加强教育，提高人员素养。要通过各种形式，加强思想政治教育，引导执法办案人员树立正确的权力观，端正执法指导思想，真正把立党为公、执政为民的要求落实到行政执法工作中去，克服麻痹思想，增加政治意识、宗旨意识和责任意识，增加抗御风险的力量，确保执法队伍平安。二是标准执法，促进依法行政。要求执法人员自觉遵守行政惩罚法、工商行政管理机关行政惩罚程序规定等各项法律规章，依法行政，标准执法行为。坚决订正重实体、轻程序的现象，标准行使自由裁量权，杜绝行政不作为或乱作为、行政惩罚畸轻畸重、办人情案等问题。三是健全机制，强化执法监督。进一步推动阳光执法，依据行政惩罚结果公示的原那么，增加依法行政的透亮度，使行政执法权力接受社会各界的监督。定期或不定期对执法办案进行专项检查,把各种违纪违法行为消退在萌芽状态，准时订正或查处违纪违法行为。　三、坚持统一，以构建统一开放、竞争有序的市场体系为目标，乐观探究监管执法的新机制、新模式　执法必需是统一的、权威的、专业的。叶木凯局长在全省工商系统深化改革座谈会上明确提出了要强化市场准入的统一，市场执法的统一，消费维权的统一，信息化建设的统一，业务培训的统一的要求。虽然当前面临体制调整，但不管如何调整，工商部门的职能并没有发生变化，市场监管执法照旧是我们的主业。必需持续强化全省监管执法一盘棋的理念，省、市两级工商部门要着重争辩如何构建执法办案管理新机制，坚持以系统化思维应对分级化管理，一以贯之抓好全省性、条线式、联网化监管执法工作，这也是推开工商职能落实到位、维护市场监管统一性和更好效劳经济进展的客观要求。要坚持落实好现有监管执法等全省工商系统统一的工作机制，明确统一的市场监管执法依据、要求、标准、规章和程序，实行统一的查办案件体制机制，发挥省局网络市场监管系统、案管系统、市场主体信用信息公示平台等系统性平台的作用，推动统一的市场管理和监管执法。要持续强化统筹指导，加强协同执法、联合执法，准时有效查处各种跨区域、跨省市的违法违章行为，保持全省工商系统执法的统一协调，提高工商监管执法的权威性。要加强业务学问培训，今年新出台、新修改的法律、法规多，需要各级工商部门执法人员准时更新学问，要实行多种措施开展业务培训，提高执法队伍的整体素养，始终保证执法队伍的专业性，确保履职到位。　执法必需是公开的、标准的、防范风险的。当前社会对政府信息公开的要求越来越高，人民群众对执法透亮度的期盼和关注度也越来越高。工商部门作为监管执法部门，必需高度重视执法的标准、公开性，防范履职风险，保持整体执法队伍平安。要始终坚持依法行政，进一步增加责任意识和风险意识，更加高效加强市场监管，不断加强执法行为标准化建设，依据法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行执法人员持证上岗制度，加大工商执法办案透亮度，逐步稳妥推动行政惩罚信息公示制度的落实。要重视行