2023年牟坪镇学习推广文建明工作法实施方案.doc

牟坪镇学习推广“文建明工作法〞实施方案 为认真贯彻中央和省、市、区委关于学习推广“文建明工作法〞的重要指示精神，深化和拓展创先争优活动，进一步提高镇党委建设科学化水平，现就在我镇学习推广“文建明工作法〞提出如下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面推广“文建明工作法〞，进一步完善工作运行机制、干部管理机制、效劳群众机制、全员教育机制、公共效劳机制，不断加强镇党委科学化建设，努力推动我镇经济社会又好又快开展。 二、目标任务 紧扣全面加强镇党委建设科学化主题，借鉴“文建明工作法〞，创新“三二〞机制，努力实现“农民要增收致富、农村要和谐文明、干部要深入基层、基层组织要加强〞的目标任务，力争创立成为学习推行“文建明工作法〞示范镇。 三、工作举措 （一）坚持“三制〞，确保工作落实 1.业务工作常抓制。针对经济开展、招商引资、组织建设、文教宣传、方案生育、财务管理、平安卫生等日常性工作，根据镇干部各自岗位职责，明确任务分工，落实工作具 -1 算效劳中心主要承担村财镇管、财务统管等职责；社会事务效劳中心主要承担民政、计生、劳动保障、卫生、文广等职责；政策法规效劳中心主要承担综治维稳、信访、大调解、司法、平安、应急等职责。根据“两办四中心〞设臵，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。 2.人尽其才定员。根据“两办四中心〞确定全年的工作任务和目标，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适〞原那么，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定〞的程序，公开竞争申报1个或多个工作岗位。落实岗位人员，对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，并签订岗位责任书，明确岗位责任，实施岗位管理。 3.目标考核定酬。全体上岗人员的报酬，一律采取“根本工资+绩效工资〞模式计发。其中根本工资按月发放，每人每年交3000元作为责任金，政府配套一定比例，根据岗位目标责任书进行严格的积分考核，业务工作实行倒扣制、中心工作实行积分制、应急工作实行奖分制、创先争优实行加分制，每月小计、季度公布、年终汇总，按个人得分计发绩效工资。 （三）加强“三教育〞，提高素质修养 1.“五大工程〞开展党员党性教育。一是大力实施党员教育工程。采取集中授课与流动授课相结合，每季度至少对全体党员上一次党课，镇党委书记为机关党员上党课，镇党 -3 部书记制度，提高引领新农村建设的能力。三是实行村干部到镇机关挂职锻炼制度，提高45岁及以下年轻干部的综合素质。四是利用各种会议开展“以案说法、以案说纪〞培训，筑牢党纪国法防线。五是每月通过召开干群恳谈会等方式，对镇、村组干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次“点评会〞，对镇、村组干部围绕工作作风、效劳质量、工作成效以及工作失误、缺乏等，开展领导点评和干部互评；对“点评〞出的问题，落实整改措施。每年底开展一次群众评议，镇、村（社区）干局部别向镇党委、效劳对象进行述职，并接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。 3.“六项活动〞开展群众经常性教育。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村组，对群众每月开展一次形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、平安稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好〞标准，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委致富表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭〞、“十好文明户〞、“十好文明店铺〞、“十好文明企业〞。对表彰为“十好〞的，进行公开授牌；对后进的，落 -56 力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业〞的全民创业活动。 2.“一办一栏〞集中理财。镇财务结算效劳中心负责财务统管结算，履行会计、出纳职责，实行收支分线、村财镇管、财务统管。取消村（社区）会计，只设报账员，农户“一事一议〞资金等涉农收费一律由镇上代管，农村“三资〞一律由镇上监管。对镇级各部门、各村组的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做帐，财务直接核算到村组、到工程、到农户，资金支配使用权仍归属各村（社区）、各镇级部门。每月通过政务公开栏公示等形式，向群众公布账目。 四、工作保障 （一）强化领导，落实责任。为使“文建明工作法〞切实引导和促进我镇干部转变观念、转变作风，更好地效劳科学开展，效劳人民群众，推行科学运行体系建设，成立以党委书记牵头负责，分管副书记具体抓，部门负责人协作配合的学习推广文建明工作法领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，全体党员干部必须自觉做到认识到位、措施到位、落实到位。 （二）强化宣传，营造气氛。通过强化舆论宣传和其它社会宣传途径，利用召开干部大会、宣传标语、专栏、撰写心得体会等多种形式，增强镇机关各部门、各村（社区）、 -89- 第二篇：学习推广文建明工作法学习推广文建明工作法，是中央决策、省委部署的一项基层党建中心工作任务。XX省XX县区始终坚持把学习推广工作作为当前基层党建第一任务来部署，把全面覆盖作为第一目标来定位，把“形神〞兼备作为第一要求来落实，推动文建明工作法迅速在长宁落地、生根、开花、结果，受到省、市领导的高度评价，实现了四个第一：全市第一个在全省学习推广文建明工作法座谈会上发言的区县，全市第一个从XX县区省级“三二〞工作法示范乡镇引入学习推广专业人才的区县，全国第一个邀请文建明到县级作事迹报告并实地指导的区县，全国第一个拥有与XX县区城南镇缔结为友好乡镇的区县。 主要做法 强化领导真抓，抓就抓好。一是抓组织保障。县委明确将学习推广工作纳入党建目标考核和乡镇党委书记党建述职，采取县级领导包乡镇、党委书记负总责、职能部门抓指导、专题培训强业务、目标进度兑奖惩“五位一体〞工作举措，启动问责机制，对推进不力的乡镇，年终基层党建考核降1-2个档次，党委书记、副书记、组宣委员等相关责任人当年不参与评优晋级。二是抓经费保障。县委先期划拨100万元作为学习推广专项经费，明确学习推广所需费用，第一时间保障，对工作有力、特色明显、效果良好的乡镇予以奖励。三是抓人才保障。经多方对接，从省级“三二〞工作法示范乡镇XX县区丰产乡引进1名党务副书记任推广办副主任，负责全县工作推进和乡镇业务培训，打造了一支强有力的学习推广队伍。 拓宽渠道真学，学就入心。一是广泛学。编印工作手册、长宁组工报专刊10000余份，做到党员干部人手1份，制作XX县区学习推广工作专题片700余张，保证基层党组织每个1套，在县城、江长路、景区公路等主要街道和主干道等地制作大型户外广告标语，做到了乡镇党员干部培训率、知晓率、参与率到达三个100%。二是实地学。2023年10月省市座谈会后，县委派出由组织局部管领导及6个重点示范乡镇党委书记组成的工作组专赴XX县区城南镇实地学习“三二工作法〞，回来后迅速召开常委会、全委会，再次专题学习会议精神和城南经验，研究细化具体工作。三是当面学。2023年11月，组织部领导三赴XX县区城南镇，以真情成功邀请文建明同志于12月2日亲赴XX县区作专场事迹报告，详细讲解“三二〞工作法，文建明同志还到长宁镇、开佛乡等实地指导学习推广工作，现场传授提升乡镇党委建设科学化水平经验，促成长宁镇与XX县区城南镇缔结为友好乡镇。四川日报、宜宾日报、宜宾电视台对此分别作了详细报道。 健全机制真推，推就推深。一是建立“五个一〞领导联系机制。即一个乡镇一名县领导挂帅、一个班子落实、一个标准推进、一个方法考核、一张表格倒逼，做到责任到人、任务到人、落实到人。二是建立“1+4〞团队帮扶机制。即一个乡镇由四个团队进行帮扶指导。分别是：“指导团队〞具体帮助解决学习推广中存在的困难和问题；“宣讲团队〞进行巡回宣讲文建明同志的政治品格、为民情怀和创新精神；“督导团队〞负责一周一抽查、一月一巡查、一季一通报；“群众评议团队〞由每个乡镇确定4-6名效劳对象、“两代表一委员〞或普通群众为义务观察员，定期开展评估评议，检查效果。三是建立“1+n〞联动联创机制。推行“文建明工作法示范乡镇〞与“春风工程示范村〞同步争创、示范乡镇与后进乡镇结对联创模式，引导先进乡镇整体创先争优，后进乡镇加快上档升级。2023年10月24日，XX县区应邀参加全省学习推广文建明工作法眉山片区座谈会，并作为全市唯 一、全省仅有的三个区县之一就长宁经验作主题发言。 创新载体真用，用就用活。一是开展“五讲五比五看〞主题实践活动。对照文建明同志的理想信念、工作作风和工作方法，开展以讲政治、比党性，看决策部署贯彻执行畅不畅；讲团结、比和谐，看领导班子整体合力强不强；讲实干、比执行，看科学开展方法措施力不力；讲业绩、比效率，看目标任务推进完成好不好；讲纪律、比作风，看政风民风转变效果实不实为主要内容的“五讲五比五看〞活动，乡镇党委和党员干部制定整改措施200多条次，公开实事承诺事项400余项。二是开展“围绕"六大"、争创一流〞主题实践活动。组织开展“比文建明差什么、向文建明学什么、在乡镇怎么干〞大讨论，党员干部撰写心得体会2022多篇，集中攻坚制约经济开展、影响惠民政策落实、组织管理效率、群众反映强烈等问题，推动党员干部思想大解放、纪律大整顿、作风大转变、责任大落实、效能大提升、开展大跨越，争创一流工作业绩。三是开展社会管理创新主题实践活动。建立县、乡、村（社区）三级“联建、联管、联调〞制度，畅通民情民意信息收集渠道；深入推行“三官三员〞（警官、法官、检察官，综治特派员、司法助理员、人民调解员）包村模式，切实抓好农村社会管理，维护和谐稳定，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。四是开展“四千为民〞主题实践活动。结合创先争优活动，组织党员干部开展“进千家门、听千家言、解千家忧、暖千家心，争做体民恤、察民情、解民忧、除民困的表率〞活动，下访寻问题7000多人次，与基层群众结成帮扶对子1300多个，解难题2400余个。 主要成效 全覆盖学习推广文建明工作法，特别是邀请文建明同志亲赴XX县区作专题报告，在全县党员干部中引起了强烈反响，迅速掀起了对照先进找缺乏、俯下身子真为民、团结一致谋开展的热潮。 一是乡镇班子战斗力更强，运行进一步顺畅。班子结构更合理，结合乡镇换届，一批文建明式的优秀干部被选拔充实到了乡镇领导班子，换届后的乡镇领导班子均有丰富的基层工作经历，年龄结构以35-45岁为主体，大学学历占70%以上。效劳环境更标准，对照“三二〞工作法，全面完善更新党务政务公开栏、乡镇党委运转流程图、办公示意图、标识标牌等，并改造升级乡镇便民效劳中心。运行制度更健全，对乡镇现有制度进行全面清理，充实完善了乡镇党委议事决策、干部绩效考核、学习教育等制度，并按工作运行、干部管理、公共效劳、全员教育、效劳群众五个类别上墙公开，确保制度标准健全、运转协调有序。 二是党员干部扎根意识更强，工作活力进一步增强。党性教育更强，依托远程教育视频系统同步培训县、乡、村党员干部10000多人次，乡镇设立思想诊疗室为党员群众排优解难，每周举行升国旗仪式、每季度开展岗位大练兵，强化党性教育。用人导向更明，县委出台了关于基层一线干部待遇的鼓励政策，明确在乡镇任职或工作一定年限，符合条件的可享受上一职务层次非领导职务津补贴待遇，乡镇换届提拔和重用的干部中，乡镇干部占70%。工作更主动，各乡镇结合自身工作实际，开展了新一轮人员竞争上岗，出台了干部自评、量化考评、群众评议、领导点评、党委会评定、季度兑现等绩效考核方法，一位乡