2023年命令详细解说与写作实例.docx

命令详细解说与写作实例 　　(一)命令(令)的定义和特点 　　1.命令(令)的定义 　　国家行政机关公文处理方法对命令(令)的功能作了如下阐述： 　　适用于依照有关法律公布行政法规和规章;公布实行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及职员。 　　“命令〞和“令〞曾被作为两种文体看待，实际上，从性质、功能和写作方法上看，并没有什么差异，不过是一种文体的两个名称而已。1987年后，合并为一个文体。目前，在公文写作实践中，两种名称仍然并存。如国务院、中心军委关于授予钱学森同道“国家杰出奉献科学家〞荣誉称号的命令一文(国发〔1991〕51号)使用了“命令〞的文体名称;而1999年10月15日建设部发布第71号中华人民共和国建设部令公布实施建筑工程施工许可治理方法，使用的是“令〞这一文体名称。两个名称的使用有这样的规律：假设标题中有主要内容这一项，一般用“命令〞这一名称;假设标题中没有主要内容这一项，由发令机关加文种组成，一般用“令〞这一名称。 　　2.命令(令)的特点 　　(1)权威性和强制性 　　命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布，受令者必须尽对服从，没有讨价还价的余地，更不容许抵抗和违反。通常所说的“令行禁止〞，通过命令这种文体，能得到最充分的表达。 　　受权威性和强制性特点的制约，命令(令)只能用于重大决策性事项，如发布重要的行政法规和规章，公布实行重大强制性行政措施，以及奖励成就突出的职员等。 　　(2)严格的发布权限 　　命令(令)虽是行政公文的主要文体，但并不是所有行政机关都有权发布命令(令)。按照中华人民共和国宪法和中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定，只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长，xx，国务院和国务院总理，国务院各部委及其部长、主任，地方各级人民政府和各级人民代表大会，才有权力发布命令(令)。其他各种企事业单位、党团组织和社会团体，均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但是要以行政公文的面目出现。 　　(二)命令(令)的分类 　　按照国家行政机关公文处理方法对命令(令)功能的阐述，这种文体可大致分出三种根本类型。 　　1.公布令 　　公布令是依照有关法律公布行政法规和规章的命令。例如，中华人民共和国国务院公报xx年第8号，一期就刊登了三那么中华人民共和国国务院令(第277号、第278号、第279号)，分别发布了第五次全国人口普查方法、中华人民共和国森林法实施条例、建设工程质量治理条例。同期还有中华人民共和国教育部令(第8号)、中华人民共和国民政部令(第18号)、中华人民共和国司法部令(第56号)各一那么,分别发布了中小学校长培训规定、民办非企业单位登记暂行方法、未成年犯管教所治理规定。 　　公布令一般由四个方面的内容组成：发布对象、发布依据、发布决定、执行要求。公布令篇幅短小，言无虚设，四个方面的内容并不各自独立成段，而是篇段合一。请看例文： 　　河北省人民政府令 　　第 172 号 　　河北省大型科研仪器治理方法已经1996年11月15日省政府第62次常务会议通过，现予发布实施。 　　省 长 叶连松 　　一九九六年十仲春六日 　　其中河北省大型科研仪器治理方法是发布对象，“已经1996年11月15日省政府第62次常务会议通过〞是发布依据，“现予发布实施〞是发布决定和执行要求。 　　2.行政令 　　公布施行重大强制性行政措施的命令，称为行政令。例如国务院1984年4月13日发布的国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令就是典型的行政令。 　　属于行政令的还有发动令(如1949年毛泽东、朱德联合签署的向全国进军的命令)、特赦令(如1959年由刘少奇签署的中华人民共和国主席特赦令)、戒严令(如1989年3月7日由李鹏签署的国务院关于在西躲自治区拉萨市实行戒严的命令)等。 　　3.嘉奖令 　　嘉奖令就是用来奖励有关职员的命令。 　　嘉奖令是奖励的最高级别，用于奖励奉献突出的个人或集体。它由先进事迹、性质和意义、奖励工程、希看和号召四局部组成。例如国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令(1982年8月12日发布)，国务院、中心军委关于授予钱学森同道“国家杰出奉献科学家〞荣誉称号的命令(1991年10月14日发布)。 　　(三)命令(令)的写法 　　1.标题 　　命令(令)的标题有三种构成形式。 　　一是由发令机关名称、主要内容、文种构成。如中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令。 　　二是由发令机关名称或发令人身份加文种组成。如西安市人民政府令、中华人民共和国主席令。 　　三是由主要内容加文种组成。如向全国进军的命令。这种形式应用较少。 　　2.正文 　　公布令、嘉奖令的结构和内容，前面已有先容。这里着重先容行政令的写法。 　　行政令的正文按照公文的常规模式进行操纵，由三大局部组成。 　　开头局部主要写发布命令的原因、根据、目的、意义等。作为开头局部，原那么上不宜过长，但有时因原因复杂、意义重大，也可以用较多文字表述。如向全国进军的命令，开头局部就占了全文的二分之一左右。 　　主体局部是全文的核心，主要写命令事项，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何种程度等等。这局部内容复杂，层次较多，一般都需要分条表达，以便眉目清楚。 　　结尾局部，主要用来写执行要求。如由何单位负责执行，从何时起开始执行等等。这局部内容单纯，篇幅短小。 　　【 例 文 一 】 　　中国人民解放军驻澳门部队进驻 　　澳门特别行政区的命令 　　中国人民解放军驻澳门部队全体官兵： 　　根据中华人民共和国宪法赋予中国人民解放军的使命，依照中华人民共和国澳门特别行政区根本法、中华人民共和国澳门特别行政区驻军法有关规定，命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行政区，于1999年12月20日开始履行防务职责。 　　我国政府对澳门恢复行使主权，是继香港回回祖国后中华民族的又一盛事，标志着中国人民按照“一国两制〞的方针，在实现祖国同一大业的道路上又迈出了坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区的防务，是中国政府对澳门恢复主权的重要象征，使命神圣，责任重大。你们进驻澳门特别行政区以后，要坚持人民解放军全心全意为人民效劳的宗旨，发扬优良传统，忠实履行职责，遵纪遵法，依法治军，把部队建设成“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力〞的威武文明之师，为维护祖国同一，保卫国家主权和领土完整，保持澳门的稳定和开展做出积极的奉献。 　　中共人民共和国中心军事委员会主席 　　江 泽 民 　　一九九九年十仲春十九日 　　【 例 文 二 】 　　河南省人民政府关于对陈中同道的嘉奖令 　　在第27届奥运会上，我省运发动陈中同道在女子67公斤以上级跆拳道比赛中，不畏强手，顽强拼搏，为我国夺得了奥运会跆拳道工程第一枚金牌，为国家和我省赢得了荣誉。为此，省政府决定对陈中同道通令嘉奖。 　　省政府希看陈中同道戒骄戒躁，再接再厉，在今后的比赛中，为国家、为我省的体育事业再立新功;并号召全省运发动、教练员及体育工作者以陈中同道为典范，刻苦练习，锐意进取，勇攀顶峰，为促进我省体育事业的进一步开展奉献气力。 　　河南省省长 ××× 　　二○○○年十月十三日