2023年县长在全县政法综治信访安全生产和禁毒工作会议上的致辞.docx

县长在全县政法综治信访平安生产和禁毒工作会议上的讲话 全县政法综治信访平安生产和禁毒工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。按照大会安排，我就202223年全县平安生产、信访和禁毒工作先讲几点意见，一会儿，县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。 一、关于平安生产工作 去年以来，我县平安生产总体形势是好的。在县域经济快速开展，人流、物流、车流以及工程建设、石油生产、非公有制经济等迅猛扩张的形势下，平安生产四项指标呈三降一升之势（事故数下降44%、死亡人数下降45%、受伤人数下降58%、经济损失上升13.9%），主要指标均低于市上下达的考核指标，杜绝了一次死亡2023人以上的特大平安生产责任事故，一般事故也得到了有效遏制。特别值得充分肯定的是，从今年春节到元宵节期间，包括中、省、市两会等政治敏感期，我县没有发生任何平安生产责任事故，全县上下呈现出平安、平稳、和谐的大好局面，这主要得益于县委、县政府的坚强领导，得益于我们各级各部门领导的高度重视，得益于我们各级安监干部坚持不懈地工作，成绩来自不易。但是，我们也要清醒认识到，平安无小事，平安生产、人命关天，在肯定成绩的同时，更应该看到面临的严峻形势和突出问题。大家都知道，经济社会开展速度越快，涉及的平安生产问题就越多。今年，我县确定的gdp总量目标是69亿元，增速12.3%，固定资产投资要完成52亿元，重点工程建设达159项，要全面完成这些既定的目标任务，平安生产工作的任务也十分繁重。这就需要我们上下齐心、密切配合、团结协作，才能确保我们在平安的前提下圆满完成各工程标任务。但我们必须清醒的认识到，我们在以往抓平安生产的过程中，有些乡镇、部门、企业还不同程度存在着一些不容无视的问题，一些部门和单位对平安生产工作重视不够、人员不落实、措施不硬、责任不实、配合不力、追究不严。第一责任人的职责没有真正履行到位，说在口上的多，抓在手上的少，以会议落实会议、以文件落实文件的现象普遍存在，齐抓共管的合力还未形成，推诿扯皮现象时有发生，责任追究制度执行的过于宽泛、过于迁就，震慑作用发挥不够。这些问题的存在，就是我们最大的平安隐患，大家一定要从思想上引高度重视，进一步强化责任意识，扎实细致地做好平安生产工作。 今年，全县平安生产工作总体目标是：全民平安意识进一步提高，基层平安生产工作进一步加强，全县平安生产秩序进一步标准，平安生产条件进一步改善，减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，全面完成市上下达的控制指标。具体要强化以下五个方面工作： （一）要提高思想认识，明确一把手责任。平安生产，责任重于泰山。大家一定要提高思想认识，切实把平安生产工作摆上重要议事日程，警钟长鸣、常抓不懈。特别是各部门的一把手，要主动承担第一责任人的责任，亲自把平安生产工作部署到位、落实到位，定期组织召开平安生产工作会议，认真研究、分析、解决在平安生产工作方面所出现的新情况、新矛盾和新问题，特别是对平安生产工作的每一次会议、每一次检查都必须有详细的记录。要走出谁主管、责任就由谁承担的思想误区，一旦发生了平安生产责任事故，第一责任人的责任是永远摆脱不了的。所以说，各乡镇、各部门、各单位、各企业的主要负责同志在平安生产工作上，大到为人民群众生命财产平安着想、小到为自己和自己的干部着想，都应慎重对待，不能有厌烦情绪，更不能存侥幸心理，要认真处理好平安与开展的关系，平安与稳定的关系，平安与自己前途命运的关系，必须进一步分析形势、认清形势、把握形势、认真研究、精心安排，思想认识要再提高，工作重点要再突出，工作措施要再夯实，落实力度要再加大，确保全县平安形势总体稳定。 （二）要落实监管责任，强化牵头部门职责。隐患险于明火、防范胜于救灾。要有效遏制事故的发生，就必须落实监管责任，进一步明确12个重点行业和领域牵头部门的职责。道路交通平安方面，路面行车秩序及违规违章行为由县交警大队负责，道路施工、危险路段整治、客货运输源头管理及运输企业、修理厂点由交通局负责；公众聚集场所平安由公安局、消防大队负责；危险化学品平安方面，石油生产及运输平安分别由经贸办、交通局负责，农药、化学试验品、重点医疗药品分别由农业局、教育体育局、卫生局负责，液化气站由城管办负责；建筑施工平安由城建局和相关建设单位负责；民爆物品和烟花爆竹平安由公安局、安监局、供销社负责；中小学校平安由教育体育局负责；非煤矿山和地质灾害平安由安监局、国土局负责；林草防火平安由林业局负责；防汛和饮用水源平安由水利水保局负责；锅容管特平安由质量技术监督局负责；食品药品平安由卫生局、食品药品监管局、工商局、质量技术监督局负责。以上各牵头部门要严格按照去年县政府下发的关于进一步加强平安生产专项整治工作的实施方案（政发（202223）50号）要求，认真对照各自职责，切实加强监管，深化专项整治。必须于4月2023日前拿出今年专项整治实施方案，认真组织实施。同时，各乡镇、街道办要认真履行好属地管理的职责，按照横向到边、纵向到底的要求，层层夯实平安生产责任。各企业要切实加大平安生产投入力度，提高平安生产整体水平。平安生产综合监管部门重点要在督查和源头管理上下功夫。 （三）要突出工作重点，狠抓隐患整改。首先是要突出隐患整治这个重点，今年是国家确定的平安生产隐患整治年，由县安监局牵头排查，对尚未整改的所有平安隐患，都要建档登记、挂牌督办、限期整改，整改一项、消号一项，尽快全部整改、全部销号。对一些乡镇、部门、企业无法克服的重大隐患，要及时上报县政府XX县区安委会，严防隐患升级、造成损失。再一个工作重点，就是要分时段强化平安生产工作措施，做到心中有数、有的放矢。特别是在森林火险期、汛期、黄金周、春节等重点时期要时刻提高警惕、严防死守，对所有的工作方案、应急预案和各项措施要进行一次回头望，一旦出现险情，立即启动应急预案组织抢救，确保把损失降到最低程度。关于应急预案和应急管理的问题，大家一定要引高度重视，重大、特大、重特大事故的发生首先看有没有应急预案，其次看预案制定的科学不科学，启动的及时不及时，不管是从现场救援、还是事后责任追究都是非常重要的，所以请各位牢记于心、以防懊悔莫及。会后，各乡镇、街道办及所有涉及平安生产，和人民群众生产、生活息息相关的单位和企业都要尽快制定出科学、管用的应急预案，已经制定预案的，要进一步完善，4月底前报县政府研究审定。这项工作由政府办负责督办，包括县政府总体预案在内，都必须高质量、按时限完成，并且今年将选择一些领域适时进行演练。第三个重点就是在奥运会期间，各级各部门要专门制定出特别的平安生产管理措施，看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，严密防范各类事故，确保万无一失。 （四）要强化源头管理，完善各项规章制度。关于强化平安生产源头管理工作，我们去年12月份专门召开了全县企业平安生产管理工作会议，会上，以县政府文件下发了关于加强企业平安生产监管工作的实施方案（政发（202223）51号），同时，政府办、公安局、安监局、人劳社保局都制定下发了相关配套措施的通知，这是我们加强平安生产源头管理的重要举措，今年要坚决贯彻实施。安监局要把好源头关口，严格推行平安生产准入制度，所有生产经营单位新建、改建、扩建工程工程必须履行三同时审批手续，所有平安生产费用和风险抵押金必须按期如数提取、缴纳，各类平安生产证件和档案必须齐全，逾期不交、证照不全的，一律停业整顿，同时对特种行业、岗位人员进行平安培训。培训必须到位，管理机构必须健全，处理处分必须严格，一定要从源头上提高我县平安生产的监管水平，建立长效机制。 （五）要严肃责任追究，加大处分力度。继平安生产法之后，国务院又制订出台了生产平安事故报告和调查处理条例，监察部、国家安监总局联合下发了平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定。条例和规定的下发，重点强调的是处理处分和责任追究。对负有事故责任的单位，一般事故处2023万元以上20万元以下罚款，特别重大事故处200万元以上500万元以下罚款，处分的底线在原有规定的根底上翻了几倍，平安处分一般原那么是就高不就低，对责任人的处理也是非常严格的，直至依法追究刑事责任，这一点大家必须高度重视。所以，希望我们把钱花在隐患整改上、花在加强根底设施建设上、不要花在事故处理处分上。以前，我们一直碍于情面，责任追究失之于宽，震慑作用没有得到充分发挥，致使大量的平安隐患得不到有效整改，事故总量仍居高不下。今后，监察、安监等部门要进一步加大监督检查力度，加大责任追究力度，要以铁面孔、铁纪律、铁心肠的三铁精神，按照四不放过和关口前移的原那么，严格执行平安生产责任追究制度，确保平安生产工作领导到位、措施到位、隐患整改到位。为全县经济社会快速开展营造一个良好的平安生产环境。 二、关于信访工作 202223年，我县各级各部门高度重视信访工作，在强化宣传教育、加强组织领导、严格信访制度、畅通信访渠道、标准信访行为等方面做了大量而卓有成效的工作，人民群众反映的各类热点、难点问题得到了及时、妥善解决，全县信访形势根本平稳，一控制、两下降的目标顺利实现。但是我们也要看到，我县的信访形势是比较严峻的、信访量不断加大，缠访、闹访、重复访接连不断发生，集体访、越级访时有发生，甚至还有组织煽动、集资串联行为，所以，这些问题都有待于今年加大工作力度，彻底扭转局面。 今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现十一五规划承上启下的一年，我国的大事多、要事多、喜事多。举世瞩目的奥运会、残奥会将于8、9月份在首都北京举行，加之今年又是改革开放30周年，全国上下的各类活动较多，信访工作所面临的形势异常严峻，任务十分繁重。我们一定要立足新点，把握新形势，认真研究新时期、新阶段我县信访工作的特点和规律，坚持从维护全县改革、开展、稳定的大局出发，以构建和谐为目标，进一步畅通信访渠道、标准信访秩序、破解信访难题、创新信访机制，努力实现今年一控制、两下降的工作目标。 （一）要全面开展矛盾纠纷排查化解工作。各乡镇、各部门要组织专门力量，落实有能力、有责任心、德高望重的同志分阶段深入村组和矛盾纠纷相对集中的地方进行排查，务必做到村不漏组、组不漏户，全面开展矛盾纠纷排查调处活动，力争经过排查，全面、详细、准确地掌握本乡镇、本行业、本部门的不稳定因素，真正把问题弄清楚，把情况搞明白，把影响大局的不稳定因素找出来，把化解工作进一步做深、做细、做扎实，认真加以化解调处，只要我们领导重视，真心实意，没有解决不了的问题。这项工作由信访局进行定期督查，并实行责任倒查，一旦发现有越级上访的，排查调处不到位的，要严肃追查责任单位的排查化解工作情况。 （二）要认真落实信访工作领导责任制。信访问题处理的好与坏，从一定程度上讲，就是各级领导干部执政能力的表达。各乡镇党委、政府及县直各部门主要领导作为信访工作的第一责任人，一定要对本区域、本部门的信访工作负总责，对重大、疑难信访问题要亲自协调处理解决；分管信访工作的领导是直接责任人，对本单位的信访工作负直接责任，必须集中时间和精力，具体抓好各项信访工作的落实；其他领导成员要按照一岗双责的要求，抓好分管单位、分管企业的信访工作，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓好落实的信访工作领导责任体系。要继续实行领导包案责任制，各级领导要把所包案件拿到手上，亲自调查研究，亲自协调解决。要严格实行信访责任追究，对漠视群众利益、遇事推诿扯皮等导致群众越级上访和非正常上访的，要给予警示训诫，责令限期改正；对因违法行政、侵害群众合法权益引发的信访问题，或对信访问题敷衍推诿、不认真处理解决、导致矛盾激化的，或迟报、漏报和瞒报重大信访信息，贻误最正确调处时机而造成严重后果和重大影响的，必须依据相关制度，严肃追究责任。 （三）要下硬茬解决信访突出问题。信访突出问题，是目前各级各部门面临的最棘手、最头疼的问题之一。虽然在处理这一类问题