2023年科技创新为中俄合作增添新动力.doc

科技创新为中俄合作增添新动力科技创新为中俄合作增添新动力 郑煦 2019 年 6 月，习近平主席访问俄罗斯期间，同普京总统共同宣布 2020 年、2021 年举办中俄科技创新年，这是中俄两国首次举办以“科技创新”为丰题的国家年。该计划实施活动超过 1000 项，充分体现了中俄科技创新合作的巨大潜力。高、新、尖合作加强 中俄政府问的科技合作缘来已久。黑龙江与俄罗斯的经贸科技合作最早可追溯到新中国成立初期。资料显示，当年苏联援建了 150 个项目，其中有 22 个涉及国民经济各领域的项目落地黑龙江。进入 21 世纪后，双方逐渐有了主要的技术协作方向，在国家级项目进行的同时，中俄科研单位、高校以及民营企业之间也在构建合作关系。近年来，科技创新合作不仅逐渐成为“一带一路”的闪亮新名片，也成为中俄关系提质升级的新亮点，为双方技术交流、项目合作、联合开发、产业融合等方面增添新动能。黑龙江省立足地缘优势，同俄罗斯建立了稳固的合作渠道，并不断加强彼此科技创新合作。特别是 2015 年成立的哈尔滨新区，正逐渐成为中国开展对俄科技合作的窗口和前沿，在国际研发及创新成果转移转化等环节取得成效。新技术蓬勃发展，新人才涌动不息，新产业集聚孵育，科技创新已成为引领哈尔滨新区发展的第一动力。作为唯一以对俄合作为主题的国家级新区，立足地缘和人文优势，哈尔滨新区不断提升其对俄合作承载功能，加快俄罗斯高新技术成果引进集聚步伐，促进俄罗斯科技优势与当地产业发展深度融合，助力黑龙江对俄科技合作迈上新台阶。如今，这里集聚国家认定的高新技术企业 425户，它们成为对俄合作的活跃因素，并在多个领域取得一批新的重要成果。多领域成果丰硕“在新区政策的扶持下，我们的人才和技术交流等项目都已取得显著成效。”在位于哈尔滨新区的黑龙江华融科技创新有限公司（以下简称“华融科技公司”），该公司执行董事长李国伟告诉记者。华融科技公司隶属于黑龙江省工业技术研究院，由中俄企业共同投资设立。自2017 年 5 月成立以来，该公司借助俄罗斯在数学、化工、材料等基础科研方面世界领先的地位，促进两国高校、科研院所、企业之间的科技交流、合作和产业化，致力于促进先进科技、生物萃取、功能食品、绿色环保等领域的国际合作、研发、成果转化等，在“一带一路”框架内开展了多个中俄科技交流项目。科技创新企业的核心竞争力是人才。华融科技公司引进国内外专业人才作为智库团队，成员包括俄罗斯门捷列夫化学协会会长特斯瓦尔阿斯兰院士、莫斯科物理化学与电化学研究所首席研究员巴乌林弗拉基米尔、黑龙江省社会科学院法律专家朱南平、中国食品技术学会常务理事韩建春等，还与哈尔滨工业大学等高校、科研单位建立合作，为其引进一批外国专家。医疗技术引进是华融公司重点业务领域之一。研究表明，在多种癌症治疗手段中，核医疗技术疗效明显，而在这种尖端技术方面，俄罗斯处于世界前列。2018 年，华融科技公司与俄门捷列夫化学学会签署合作协议，共同开展核医疗技术研发项目，并进口俄罗斯用于核医疗的核元素萃取设备，为未来中国进一步利用核元素进行肿瘤放射诊断、放射治疗等提供了良好条件。“目前只有核医学技术才能在重大疾病早期，最大程度地做出精确诊断并极大提高治愈率。”俄罗斯核材料领域专家亚历山大乌瓦罗夫介绍，“核医学的前景广阔，俄中两国在该领域的技术交流非常有价值。”推动中俄两国农业合作也是华融科技公司的发展重点。华融科技公司与黑龙江农业科学院耕作栽培研究所，计划共同开展农作物育种、栽培以及生态农业工程技术等方面的研究，并促进两国农业科技成果独家转化。科技创新提升与突破离不开高校、科研院所和企业共同搭建的科技创新平台。截至 2019 年，黑龙江省累计建设科技创新基地 730 多家。2019 年 6 月 16 日，“中俄科技成果转化基地”在哈尔滨新区正式揭牌成立，落户黑龙江省工业技术研究院。黑龙江省工业技术研究院院长付强介绍：“该基地将立足中俄两国在人才、技术、地缘等方面的独特优势，促进中俄两国在多个领域开展对接与合作，为中俄科技成果转移转化提供平台及服务。”重视法律风险防范 根据黑龙江省科技厅数据，2015 年至 2019 年，黑龙江省累计新注册成立科技企业超 3 万家，国际交流日益增多，高新技术成果不断落地，推动黑龙汀振兴发展。谈到对俄合作项目中的问题与挑战时，李国伟认为，由于缺乏专业的中介机构与咨询评估机构，中国企业在开展国际项目交流时偶尔会遇到障碍，甚至有些項目只有在实施过程中才暴露出法律风险，因此，提高法律前置性作用尤为重要。随着“一带一路”建设进入高质量发展阶段，黑龙江省对俄投资合作规模的扩大，企业“走出去”步伐加快，对俄投资权益保护问题日益凸显。对此，黑龙江省社会科学院朱南平强调，在海外投资的公民、法人需要慎重研判对俄投资合作法律主体的选择，把当地的风俗习惯、法律条文梳理清楚，强化法治观念，增强法律意识。在项目出现问题时，要善用法律武器，保护自己的合法权益。律金诚同达律所高级合伙人刘微指出，标的技术相关风险是企业防范的核心风险。“企业需要留意交付技术不完整和不具备技术实施条件（需要特殊设备配合）的情况，确保合同中有完整性和可实施性保证条款，同时要求技术许可方有一定比例的货币出资。”刘微表示，还有部分技术属于涉外市场禁入技术，国外禁止出口技术需要参考由美国、日本、英国、俄罗斯等 40 个成员国联合签署的瓦森纳协定，而我国禁止或限制进口技术需要参考外商投资法外商投资准入特别管理措施（负面清单）对外贸易法等法律政策。此外，跨国科技合作避免不了产生产权或知识产权纠纷，需要专业的中介机构从中协调，为双方合作提供便利。业内专家认为，对中俄间科技合作提供法律保护，会为中俄进一步合作增强互信带来保障，同时也将为即将走出去的企业带来更大的竞争优势。