2023年县五大发展行动计划.docx

县五大开展行动方案 为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，更加坚决自觉地用新开展理念统领开展全局，切实把开展着力点转到创新开展、协调开展、绿色开展、开放开展、共享开展上来，根据省市五大开展行动方案XX县区第十三次党代会决策部署，制定本行动方案。 一、总体要求 1、指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体〞总体布局，协调推进“四个全面〞战略布局，积极适应把握引领经济开展新常态，坚持以新开展理念引领开展行动，以供应侧结构性改革为主线，以提高开展质量和效益为中心，在理念上坚持解放思想、改革创新，在布局上坚持一体部署、协同推进，在实施上坚持问题导向、精准发力，在体制上坚持政府推动、市场主导，坚决地在践行新开展理念中闯出新路，聚力打造开放合作创新的产业新城、宜居宜业宜游的生态新城、富裕和谐文明的幸福新城。 2、主要目标。今后五年，促进经济持续健康较快开展，主要指标开展增速高于省市平均水平，奋力跻身全省县域经济第一梯队，全县生产总值力争到达200亿元，全面完XX县区第十三次党代会确定的奋斗目标，提前全面建成小康社会，加快建设创新协调绿色开放共享的美好xx。 ——创新驱动力显著跃升。到2023年，争取全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%；规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%；万人创造专利拥有量3.5件；招引高层次科创团队5个以上；各类省级以上研发平台达20家以上。 ——开展协调性显著增强。与xx兴旺地区在思想观念、体制机制、市场体系、社会治理等方面融合接轨，与先发地区经济开展差距全面缩小。主XX县区实力进一步增强，北部城镇密集区和南部生态旅游圈的南部两大区域协调开展，城镇化开展区、现代农业区和生态保护区的“三区〞主体功能区划根本形成。城乡协调开展取得重要进展，全县城镇化率提高到60%。 ——生态竞争力持续提高。到2023年，单位地区生产总值能耗累计下降13%以上；单位工业增加值用水量比2023年下降30%以上，空气质量优良天数比例超80%，新老郎川河、钟桥河等主要河流水质到达Ⅲ类水以上标准，主要污染物排放量进一步降低，形成良性生态循环体系，创立国家级生态县和生态文明建设示范区。 ——经济开放度显著扩大。全社会大开放意识牢固树立，融入长江经济带、一带一路等国家战略向纵身拓展，高标准大通道、高水平大平台、高效率大通关根本实现，产业、企业、城市、人才国际化水平显著提升。创新外贸开展模式取得重要进展，进出口稳中向好，效劳贸易进出口质优量增，国际产能和装备制造合作取得重大突破。 ——群众获得感显著增进。居民收入增长快于经济增长，城乡居民收入差距进一步缩小。社会托底保障水平进一步提高，全面实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一〞，确保2023年底前全面完成人脱贫、村出列任务。公民文明素质和社会文明程度显著提高。就业比较充分，劳动年龄人口受教育年限提高，全生命周期的卫生及健康效劳惠及人人，社会保险根本实现法定人群全覆盖。法治xx和平安幸福xx建设扎实推进。 二、实施创新开展方案 深入实施创新驱动开展战略，着力下好创新“先手棋〞，强化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，完善技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策四大创新体系，奋力在创新开展上闯出路子。 3.扎实推进供应侧结构性改革。深入抓好“三去一降一补〞五大任务，全面提高供应体系质量和效率。围绕调结构推进去产能，按照做优增量、调整存量的双重任务要求，充分利用国家、省出台的奖补政策，积极稳妥处置停产企业，加快市场出清。加快传统产业改造提升。大力推进为企帮扶“1225〞工程，持续推进新一轮技术改造，力争到2023年，传统产业智能制造和绿色制造开展水平明显提升，新产品销售收入占比到达20%以上。围绕稳市场推进去库存，切实抓好促进xx县房地产市场平稳健康实施意见（郎政办（2023）3号）等已出台政策的落实，坚持分区施策，有序推进，实现供需根本平衡，房价总体稳定，有效控制市场潜在风险。围绕防风险推进去杠杆，优化融资结构，降低企业负债率，到2023年，全县银行机构不良贷款率保持低于全省平均水平，直接融资占全部融资比重力争超过25%。到2023年，直接融资占全部融资比重到达30%，证券化率到达60%，确保地方政府负债率和债务率控制在警戒线以内。围绕提效益降本钱，落实好国家、省、市政策和创新本地政策措施相衔接，打好“组合拳〞。到2023年，制度性交易、用工、用地、社保、水电气、融资等本钱降幅不低于全省平均水平，减轻企业负担，增强企业开展活力。围绕增后劲补短板，围绕薄弱环节，突出补齐产业短板、科技创新短板、根底设施短板、民生和生态环境短板。2023年底实现建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫，2023年，全面实现“人脱贫、村出列〞。到2023年，现代根底设施功能完善，产业结构优化升级，创新能力明显提高，公共效劳水平提升，绿色开展成效显著，突出短板根本补齐，开展的协调性和平衡性明显增强。 4.加强重大创新平台建设。以强化企业创新主体为关键，整合提升、新建一批重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、产业技术创新中心、制造业创新中心和新型研发机构；深入实施高新技术企业培育行动和专精特新中小企业培育方案，支持企业建设高水平研发机构，推进大中型工业企业研发机构、科技活动全覆盖，支持骨干企业、新型研发机构牵头组建产业技术创新联盟。加快培育认定创新型企业，开展龙头企业创新转型试点，带动企业转型升级；鼓励企业申报专利，参与国际、国家、行业标准制修订，开展标准化示范（试点），创立名牌产品、驰著名商标。以协同创新为抓手，依托高校、科研院所，搭建产业共性技术研究院、产业技术创新战略联盟等产学研合作平台；依托各类科研工程、产业工程和重大工程，培养和引进一批高层次人才团队；依托科技效劳体系建设，大力开展研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等新型科技效劳业态。以科技成果转化和产业化为核心，围绕战略性新兴产业的开展，在特种设备制造、电子信息、新能源、纺织新材料、汽车内饰件等领域组织实施一批科技重大专项和科技攻关工程。高水平建设一批基于产业、生态、人文的特色小镇。到2023年，争取建设国家级创新平台1家，省级创新平台2023家；战略性新兴产业企业研发经费支出占主营业务收入比重到达3.5%以上；战略性新兴产业与企业研发机构覆盖率到达60%，专利申请覆盖率到达50%。 5.建设科技成果转化创业基地。鼓励企业、高校、中介组织成立专攻技术集成、熟化、转移的机构，积极开展研发设计、中试熟化、创业孵化、检验检测认证等科技效劳，培养专业化的技术经纪人队伍。建立健全资本和金融创新体系，支持开展科技银行、科技保险、科技小贷、科技担保和科技融资租赁等多种形式的科技金融专营机构，鼓励科技企业上市融资、再融资和并购重组，大力开展天使投资、风险投资、产业开展基金和各类股权投资，建立健全更好效劳实体经济和产业创新的综合金融效劳体系。全力推进双创基地、众创空间、孵化器、加速器、创业园等平台建设，完善创业辅导、政策效劳、孵化培育、创业融资、知识产权质押等一体化的创新创业综合效劳体系。 6.构建创新型现代产业体系。围绕xx等重点企业，加快特种设备制造、电子信息、新能源等战略性新兴产业集聚开展，力争战略性新兴产业总产值突破500亿元。大力开展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、效劳型制造，大规模实施新一轮技术改造，推动规模以上工业企业技改高水平、持续化、全覆盖。加快建设现代效劳业集聚区，大力开展金融保险、现代物流、检验检测、工业设计、科技效劳、中介效劳、人力资源效劳等生产性效劳业，开展高技术、高附加值领域效劳外包业务，鼓励制造业企业主辅别离开展专业化效劳。全面提升旅游业开展水平，以省全域旅游示XX县区创立为契机，编制xx县全域旅游开展规划，打造“一核、两廊、三片区〞重点区域，谋划实施伍员山国际旅游度假区、胥河文化园、全县游客集散中心、跑飞路风景旅游大道等重大工程。力争到2023年实现年游客接待量600万人次、旅游总收入50亿元以上；新增国家5a级景区1家、4a级景区2-3家、国家级省级旅游度假区2-3家、省级乡村旅游示范点2023个；引进1-2家国内知名旅游品牌和旅游新业态，中高端民宿床位达800张以上。加快文化产业创新开展，鼓励开展新型文化业态，打造优势文化产业集群。推进农业供应侧结构性改革，稳定粮食生产，主攻粮食等农产品加工转化，开展壮大休闲农业和乡村旅游、农村电商等新型业态，积极开展大循环多功能农业，推进现代生态农业产业化创立，促进农业高效平安可持续开展。深化农村土地制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证，积极开展农村“三变〞改革试点。培育壮大新型农业经营主体，大力开展现代农业产业化联合体，完善社会化效劳体系，推进适度规模经营。实施质量品牌升级工程，开展增品种、提品质、创品牌行动，支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准标准制修订，开展标准化示范（试点）。鼓励电商企业利用xx兴旺地区相对成熟的电子商务平台，探索开展电子商务新业态、新模式，普及和深化电子商务应用，积极开展电子商务与物流快递协同开展试点。充分利用我县区位和生态优势，集聚和引进一批重点企业和工程，建设云计算和大数据创意产业园，积极吸引国内外主流大数据企业落地进驻。 7.打造创新创业人才高地。按照提高专业技术水平和创新能力的要求，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一支富有创新精神、敢于担当，专业素质高、创新能力强、人才结构优的创新型科技人才队伍。着眼于增强企业核心竞争力，以企业高端经营管理人才为重点，打造和培育一支熟悉国内国际市场、精通现代企业管理、具有创新精神和创业能力，能够适应国内外竞争的优秀企业家队伍。以高级技师和技师为重点，培养一支门类齐全、数量充足、结构合理、技艺精湛、素质优良的高技能人才队伍。坚持素质教育与职业培训并重，加快开展现代职业教育，健全面向全体劳动者的职业培训制度。按照引才聚才和用好用活人才的要求，为人才创新创业搭建好科技攻关、产品研发和成果转化的平台载体。适应人才开展改革创新要求，以创新评价、流动和鼓励机制为重点，学习借鉴合芜蚌人才管理改革试验区建设经验，加大创新力度，构建与市场经济体制相适应、有利于科学开展的人才开展体制机制，最大限度激发人才的创造活力。完善创新人才评价机制，推进职称制度和职业资格制度改革。完善创新人才流动机制，改进科研人员薪酬、兼职和岗位管理等制度，促进科研院所、高校与企业创新人才双向流动。完善创新人才鼓励机制，加大高校、院所科研人员科技成果转化收益奖励力度，引导各类企业通过股权、期权、分红等鼓励方式，调动科技人员积极性。促进创新创业人才双向流动，鼓励科研人员离岗创业，允许高校和科研院所等事业单位科研人员和企业科研人员到高校兼职兼薪，吸引有创新实践检验的企业家和企业科研人才到高校兼职。 三、实施协调开展行动 按照沿s214省道的城镇化开展区、由s214省道向两翼拓展的现代农业区及县域外围的生态保护区的主体功能划分，进一步完善区域开展战略，推动乡镇协调联动开展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，推进城乡开展要素平等交换、合理配置和根本公共效劳均等化。 8、积极开展区域一体化合作。加强无锡工业园、常州工业园、经都产业园、苏皖合作示范区等合作共建，拓宽合作领域。力争苏皖合作示范区开展规划由xx两省发改委联合上报国家发改委并尽快获得批复。xx经济开发区以xx开发区为标杆，实现共建共享和一体化开展，力争创成国家级开发区，打造xx全域合作示范园区。十字经济