2023年在市委工作会议上的致辞.docx

在市委工作会议上的讲话 同志们： 刚刚，李群书记代表市委作了重要讲话。深刻分析了当前我们面临的竞争态势，从实现赶超目标、全面建设小康社会的实际出发，提出了今后一个时期更高的任务目标。李群书记的讲话对形势分析透彻，目标鼓舞人心，思路清晰明确，措施扎实有力，反映了全市广阔干部群众加快开展的强烈愿望和迫切要求，是新阶段抢抓机遇、加快我市改革开放和经济开展的发动令。李群书记的讲话集中到一点，就是要求全市上下要抓住新世纪重要战略机遇期，加快建设大临沂、新临沂，这就是我们的总目标、大目标。所谓大临沂，就是经济总量大，人民生活水平高，经济综合实力强，大而富、大而强、大而美；所谓新临沂，就是城乡面貌新，工作机制体制新，人们的思想观念新，展现沂蒙人民的新变化、新风貌、新形象。在这个大目标下，市十次党代会和十六届人大一次会议确定了三个具体奋斗目标，这就是“奋战三年过千亿，打好根底翻三番，与全省同步实现现代化〞;建设鲁南苏北区域中心特大城市;建设商城、水城和历史文化名城。各级各部门要围绕实现一个总目标、三个具体奋斗目标和这次会议市委提出的工作目标，统一思想认识，对照先进找差距，自我加压定措施，负重奋进求突破，增强加快开展的紧迫感、责任感，以高昂的热情、十足的干劲，推动全市经济建设实现跨越式开展。为进一步落实好李群书记讲话中提出的一系列任务目标和工作措施，我再强调以下几个问题： 一、建设大农业，在统筹城乡经济社会开展上实现新跨越 农业、农村、农民问题，关系改革开放和现代化建设的全局，任何时候都不能放松。建设大农业，就是跳出农业抓农业，站在全局抓农业，统筹城乡经济社会开展。现阶段农业农村经济工作必须紧紧围绕增加农民收入这个核心，以结构调整为主线，着力抓好“三减三增〞，即：减少粮田面积，增加经济作物面积;减少低附加值产品生产，增加高附加值产品生产;减少农村人口，增加非农产业和城镇人口。目前，我市粮田面积仍有202300多万亩，种植结构调整的余地较大，必须下决心压缩粮田面积，争取每年调减50万亩以上，到2023年调减200万亩左右。粮经结构调整以后，粮食生产要依靠科技，提高品质，增加单产。经济作物要在扩大花生、蔬菜、林果、黄烟等高效作物种植的同时，重点引导农民扩大中药材生产，将其培育成我市农村经济开展的特色产业和重要生产基地。再就是要围绕扩大板材生产规模搞好以速生林为主的林木生产，形成林板一体的产业化生产体系。要大力开展畜牧业，尤其是要引导城郊农民大力开展奶牛生产，争取用3年左右的时间，奶牛饲养量到达2023-15万头。要发挥我市大型农产品加工龙头企业多的优势，带动开展农产品生产基地，实现农产品加工、出口转化增值。拓宽农民增收渠道，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，在国内外叫响“沂蒙山〞劳务输出的品牌，把人口大市变成劳动力资源强市。 二、培育大龙头，在强县、强乡（镇）、强村、强企建设上实现新跨越 强县、强乡（镇）、强村、强企是我市经济开展的领头羊，起着龙头带动和引领示范作用，也是一个地方综合经济实力强弱的重要表达，必须下大力气加以培植。在强县培育上，要用足用活省委、省政府培植30个强县，扶持30个弱县的政策措施，借助外力，启动内力。要切实简政放权，但凡能够放到县里的权力全部放下去，激发县域经济开展的内在活力，力争用三至五年的时间，有2-3个县进入全省综合实力30强，1个县进入全国百强。在强乡（镇）、强村培育上，各县区也要制定相应的政策措施，促进乡（镇）、村（居）经济快速开展，争取用三年左右的时间，有5个乡镇财政收入过亿元，20个乡镇过5000万元。在强企培植上，要千方百计为企业的开展扫清障碍，排忧解难，只要有利于企业开展，就要千方百计支持，力争两年内金锣、江泉实现销售收入过百亿元，三至五年内有5家企业过50亿元，有20家企业过2023亿元。 三、开展大民营，在膨胀非公有制经济规模总量上实现新跨越 像我们这样一个国家重点投资很少的地区，今后加快开展的希望在民营经济，潜力也在民营经济。在这方面，我们要向温州学习、向德州学习，把民营经济作为第一增长点来抓，让整个民众热起来，让整个临沂活起来，争坐山东民营经济的“头把交椅〞。我们有这个条件，也有这个优势。因此，各级对民营经济开展的目标要再提高，政策要再宽松，培育力度要再加大，全力支持民营经济唱主角，力争全市民营经济增加值占gdp、上缴税金占地方财政收入、新增就业占全部城镇就业人数“三个比重〞每年都以8个左右百分点的速度递增，五年内使民营经济增加值占国内生产总值的比重到达85%以上，实现税收占地方财政收入的70%以上，从业人员占全市职工总数的80%以上。市委、市政府近期即将出台关于进一步加快民营经济开展的决定，各级要不折不扣地抓好各项政策措施的落实。要鼓励支持机关、事业单位人员和农村基层干部积极参与民营经济开展，让全市民众的创造力最大限度地活起来。要坚持一手抓铺天盖地，一手抓顶天立地，在促进面上开展的同时，扶优扶强，争取每年有300家以上企业进入规模以上行列；并排出民营企业50强和出口创汇企业30强进行重点培植，力争销售收入、实现利税和出口创汇两年翻一番，让现有民营企业最大限度地活起来。 在政策扶持上，要进一步放开民资进入的领域，降低创业门槛，简化审批程序，允许优势企业向社会吸纳资金，让民间资本最大限度活起来。 四、推动大开放，在加快经济国际化上实现新跨越 参加wto之后，区域经济更多地融入国际经济主流，走出家门便是国门，必须充分利用两个市场、两种资源，在国际竞争中求开展、求突破。各级一定要把握经济全球化、一体化的大趋势，树立大开放的观念，以更大的胆略，更灵活的措施，推动外经贸工作的大开展，加快推进经济国际化的进程。首先，要紧紧抓住我省建设山东半岛制造业基地的契机，根据我市实际和日、韩、台产业转移的特点，有针对性地研究对策，加大对日、韩、台投资工程引进，积极贴近或挤入我省新的产业协作区。其次，要大力培植加工贸易新的增长点。我市现有从事加工贸易业务的企业只有30余家，仅占出口企业总数的4%，开展加工贸易的潜力很大。各级要加大政策扶持力度，组织引导好企业“走出去〞，寻求合作，延伸生产链条，对外承揽加工贸易业务。到年底，全市要新增加工贸易企业20家以上。各县区也要争取有新的突破，今年加工贸易企业不许出现空白;根底较好的乡镇也都要争取有加工贸易工程上马。到2023年，全市加工贸易出口要占到外贸出口总额的30%以上。第三，为促进我市的对外开放，要尽快建设新的高标准的临沂口岸，使口岸功能、监管模式、运行方式等符合经济国际化的要求，更好的发挥口岸的通道作用，降低商品出口疏运本钱，为企业提供更加便捷、高效、优质效劳。 五、构筑大“都市〞，在提高城市化水平上实现新跨越 适应区域经济竞争的新形势，省委、省政府提出，以青岛为核心，加快建设半岛城市群。从我们周围城市的开展态势看，北部淄博、潍坊已初步构建起大城市的框架;西部济宁早已开始规划建设以济宁、兖州、邹城、曲阜为核心的鲁南特大城市群;南部徐州是XX省规划开展的三个大城市之一，连云港的快速开展呈现出咄咄逼人的态势。周围城市的快速膨胀和开展对我们构成了巨大的竞争压力。从我们自身情况看，经过这几年的建设，城市化水平已有了一定提高，临沂城的建设已初具规模，市区实现的国内生产总值占到全市的三分之一，现在省政府也已将我市定位为鲁南苏北区域性中心城市，可以说，我们目前已具备了加快膨胀城市规模，增强辐射带动能力的根底条件。我市面积大、人口多，农村人口占总人口的80%，不管是自然条件还是经济条件，农村和城市的差距都较大，根据区域经济开展的理论，农村和城市不可能也不具备条件实现齐头并进开展，现实的选择就是加快临沂城的膨胀和开展，提升规模档次，使其成为带动全市经济开展的龙头。为此，市委、市政府审时度势，全面论证，下决心争取用五到十年的时间，临沂城人口到达200万的规模，各县城人口到达20-40万的规模，中心镇人口到达5-2023万的规模。初步推算到2022年全市城市化水平到达34.3%，202322年到达40%，202322年到达45%，2023年到达60%。在工作中，一是要突出规划这个龙头。临沂城要按照“一河四片〞来布局，围绕沂河这条主线，以河为轴，沿河而建，重点规划建设以高新技术开发区、经济开发区为主体的工业区，以批发市场为主体的商贸物流区，以大学城为主体的文化教育区和以行政中心为主体的行政效劳区，城市规划区面积由现在的42023平方公里扩展到600平方公里，2023年前完成城市规划整体修编工作。二是加快水城建设步伐。尽快开工建设沂河刘道口拦河闸工程和沂河、p河两岸80公里滨河大道工程，按照水城总体规划，搞好配套工程建设，真正使沂河两岸成为临沂一道亮丽的风景。三是着力打造生态城市。尽快完成30万亩环城森林绿化带工程，新建道路要留出足够的绿化带，XX县区见缝插绿，XX县区高标准搞好绿化，2023年根本完成创立园林城市工作。 六、办好大市场，在商贸物流业开展上实现新跨越 站在全国、全省看临沂，真正称得上优势的就是大市场、大物流，但是，目前存在的突出问题是档次偏低，交易方式落后，竞争能力不强，而且有的呈现出萎缩的势头。与温州相比，我们的市场建设落后于人家几代。就是我们周边地区也都在抢抓机遇，建设高档次的物流园区和大市场，聊城的香江大市场、徐州的农副产品市场、淄博的服装、陶瓷市场等，规模之大、档次之高，都值得我们很好地学习。对此，我们必须增强危机感，克服封闭自守的思想观念，加大市场改造和提升力度，保持和扩大我们的物流优势。一是调动市场投资主体改造市场的积极性。各级必须充分认识目前传统市场面临的严峻形势，整合力量，形成拳头，在统一规划的根底上，有重点地对现有市场进行改造和提升，支持有实力企业参与市场的改造和建设，增强市场的吸引力和辐射力。二是引进外资改造市场，建设现代物统园区。近期集中力量抓好澳龙国际物流城、香江集团中国商贸城、台北新城等物流工程建设。三是积极开发新的市场工程。借助临沂批发市场形成的人流、物流、信息流优势，立足我市已形成一定规模的优势产业，搞好新兴市场的建设，近期可以考虑围绕中药产业化基地建设，新建中药材市场、具有先进交易手段的农产品交易市场、韩国商品市场等。四是依托工贸开发区，促进产业与市场的融合。重点是吸引浙江在我市经商的6万多名客商，把自己或亲友的加工企业转移过来，实现就地加工、销售。同时，对本地客户引导其变单纯的市场销售为生产、加工、销售一条龙，提高市场地产品占有率，为市场的长期繁荣活泼提供强有力的支撑。近期要按照工贸开发区总体规划，搞好板材加工园区建设，促进板材加工企业实现规模化、集约化生产。 七、创立大园区，在开展载体建设上实现新跨越 园区是经济增长点的载体，是经济结构调整的载体，是加快城市化的载体。近年来，兴旺地区经济快速增长，都是靠各类园区强有力的拉动。我们要近学济宁，远学江宁，加快园区培育建设的步伐。一是抓重点，形成园区梯次结构。市里继续集中力量抓好高新技术开发区、工贸开发区和经济开发区建设。近期，着力抓好经济开发区起步区“几通一平〞根底设施建设，为工程尽快入园创造条件。各县区要收拢拳头，结合新城建设集中抓好一、二个重点园区建设，使之成为城市建设的亮点，吸引工程和资金的载体。有条件的重点镇，可以创办一处有特色的园区。二是抓规划，建设高档次园区。按照“起点高、特色浓、整体性、超前性〞原那么，高标准搞好园区规划，视园区情况，可以在园区内规划建设产业相对集中的“园中园〞。三是抓工程，尽快形成规模。重点落实好供地、税收、用电等方面的优惠政策，降低投资本钱，吸引大工程、工业工程、高新技术工程进入园区。要确保园区投入强度和投入产出比例，提高集约化生产水平，防止造成土地资源的浪费。要创新园区经济指标统计和财税分成体制，吸引县区、乡镇招商引资工程到市里的开发XX县区里的