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2023
水库
水资源保护
专题
调研
汇报
会上
致辞
在水库水资源保护专题调研汇报会上的讲话
值此全市上下抗大旱、保民生、促春耕之际,我和市委副书记、市人大张主任,市人大张副主任、市政府邬副市长、市政协赵副主席,以及市直相关部门、两县区负责同志,一起来水库开展调研,主要目的是针对当前严峻的旱情形势,进一步了解水库水资源保护、大型灌区建设和水库在当前抗大旱、保民生、促春耕中发挥的作用等情况,分析形势、克服困难,明确下步工作要求,推动水库水资源保护工作做得更好,效益发挥得更好。
今天上午,与会同志进行了实地观察;下午,听取了水库管理局工作汇报,中科院宋立荣博士介绍了水质研究情况,两县区负责同志分别作了发言,市委副书记、市人大张主任和其他几位领导分别作了讲话,提出了明确的意见和要求,我都完全赞同。下面,我讲3点意见。
一、对水库近期各项工作的根本估价
去年5月,我专门来水库作过一次调研。与上次相比,这次总体感觉变化比较大。可以看到,两县区的治理工作是扎实的,各项工作取得了初步成效。特别是水库管理局新班子组建以来,团结带着全局干部职工,紧紧围绕水库水资源保护工作这个核心,积极发挥职能作用,加强水库运行和建设管理,有力保障水质平安和水量供应,各项工作得到有序推进。市委、市政府对水库管理局的工作是认可的,社会各界对水库管理局的工作反响是好的。
(一)工作思路比较清晰。通过实地调研,我深切地感受到,水库管理局立足于发挥水库的功能作用,把抗旱减灾作为当前的重点工作,超前谋划、及时安排,保证了灌区的抗旱用水需求;把水资源保护作为压倒一切的中心工作,切实增强责任意识,多措并举、多管齐下,水库水质总体上保持在二类水质;把推进大型灌区建设作为义不容辞的责任,积极抢抓国家扩大内需的机遇,启动实施了大型灌区鲁甸灌片一期工程工程建设;把提升水库和灌区运行管理水平作为根本任务,落实责任、强化管理,确保了水库和灌区的平安有效运行。总体上看,工作思路清晰,工作重点突出,工作安排立足实际、着眼长远,能根本适应新形势、新任务的要求。
(二)抗旱措施扎实有力。面对特重旱情,水库管理局结合自身优势,迅速发动全局职工投入抗旱救灾工作,切实加强巡查清淤,确保了渠道畅通无阻;加强设施维护检修,确保了供水平安;加强科学调度,提前2个月供水,千方百计保障用水需求,解决了6.96万人、9400头大牲畜饮水和3.32万亩经济林果、1.62万亩田地春耕播种的用水问题。水库的抗旱功能得到了有效发挥,缓解了灌区群众对用水问题的忧虑心理,为灌区抗旱救灾工作赢得了主动。社会各界对水库重要性的的认识也得到了进一步提高,对水资源的保护意识得到了进一步增强。
(三)水资源保护成效初步显现。去年,水库水体颜色发生异常变化,水资源保护的压力空前加大。面对困难和问题,水库管理局新班子站在全局的高度,带着全体干部职工紧紧抓住水资源保护这一重点,组织力量、强化宣传,力促群众意识转变;加强分析论证,积极争取并精心组织实施水资源保护工程,力求工程发挥综合效益;组建综合执法局,切实加大执法力度,清理土地复耕和整治在水库钓鱼等现象,防止污染水质行为的发生;着力开展水质研究工作,定期提供监测结果,深入探寻水域生态系统结构组成及变化规律,确保了水库的水质,保证了饮用水平安。
(四)大型灌区建设扎实推进。在水库管理局加挂了大型灌区管理局的牌子,按照国家扩大内需专项工程资金的要求,细化完善方案,切实加强管理,强化跟踪问效,扎实推进大型灌区鲁甸灌片一期工程建设,已完成投资1800多万元。大型灌区的建设,符合国家扩大内需和加强水利根底设施建设的宏观政策,适应抗大旱和长期抗旱的需要,建成后将使灌区面积扩大到52.9万亩,必将进一步增强灌区的抗旱综合防御能力。
(五)水库和灌区运行管理得到进一步加强。切实抓住提升水库和灌区运行管理水平的关键环节,层层落实平安生产责任,强化运行管理,平安生产形势稳定好转;强化日常监测检查,保持水库设施设备处于良好运行状态;不断健全管理机制,切实履行职责,灌区管理逐步得到强化;主动寻求解决方法,加强上下左右协调沟通,许多历史遗留问题得到逐步解决;立足于创新机制体制,经营管理改革工作稳步有序推进;坚持加强内部管理,强化干部队伍建设,机关作风明显好转,为适应水库保护建设管理的新形势、新要求奠定了良好的根底。
以上这些成绩的取得,是各级各相关部门共同努力、互相支持的结果,也是水库管理局全体干部职工团结一致、积极工作的结果。在此,我代表市委、市人民政府,向奋战在水库管理一线的全体干部职工,向支持水库各项工作的相关部门和社会各界,表示衷心的感谢。
二、分析形势,查找问题,有针对性地做好水库工作
水库各项工作虽然取得了一定的成绩,但我们也要清醒地看到,当前形势不容乐观,依然存在不少困难和问题,还必须付出更多的艰辛和努力,认真落实各项措施在水库水资源保护专题调研汇报会上的讲话第2页
,才能确保水库各项工作取得更大的成绩,真正发挥水库应有的效益。
(一)抗大旱和长期抗旱功能发挥缺乏。抗旱和灌溉是水库的重要功能,但由于去年以来降雨偏少,水库来水量小、蓄水少,上游来水仅1.73亿立方米,为多年平均来水量的50%左右;目前水库蓄水量仅1.7亿立方米,比去年同期减少0.51亿立方米,可利用的仅1.17亿立方米。如果干旱持续时间较长,或者像今年降雨量持续偏少,水源将成为最严重的问题,同时由于灌溉面积有限,水库抗大旱和长期抗旱能力受到严峻的考验。我们务必认清这一现状,一方面,要千方百计增加径流区植被,修养水源,增加来水量;另一方面,要积极争取工程资金支持,扩大灌区有效灌溉面积,最大限度地发挥水库的抗旱功能。
(二)水资源保护工作困难较大。水库承担着城市供水任务,但由于径流区生态破坏严重,水土流失量大,群众生产生活方式落后,水质污染较为严重。同时,由于资金投入缺乏,相关保护责任还不够明确,保护措施还不到位,水资源保护效果还不十清楚显,水质平安问题仍然存在。针对这些问题,我们务必整合工程资金投入,强化保护措施,切实保护好水库水资源,确保水库水质保持在平安饮用标准以上。
(三)大型灌区灌溉设施不配套。在前一阶段的抗旱救灾工作中,水库发挥了极为重要的作用,但也暴露出灌溉设施不配套、有水不能用等问题,尤其是工程性缺水十分突出。我们必须以这次抗旱救灾为契机,在管好用好现有灌区工程的根底上,下更大的决心,采取更有力的措施,紧紧抓住中央扩大内需、增加水利投资的重大机遇,主动争取和大力推进大型灌区建设,尽快扭转灌溉设施不配套的局面。
(四)灌区分级管理不够到位。在这次抗旱过程中,灌区清淤工作成效明显,但仍然存在工作滞后、灌区工程带病运行的问题。究其原因,主要是一局部基层同志认识缺乏、职责不清、工作不够主动,渠道维护保养措施不够有力。对此,我们必须总结经验教训,强化灌区分级管理,确保供水畅通无阻。
以上这些问题,直接影响到水库灌区居民生活用水、工农业生产和农民增收,关系到人民群众的切身利益,关系到改革开展稳定的大局。希望同志们进一步增强做好水库工作的紧迫感、责任感和使命感,发动可以发动的力量,整合可以整合的资源,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风,狠抓各项措施落实,以水资源的可持续利用来保障城乡居民生产生活用水平安,保障全市经济社会可持续开展。
三、突出重点,积极而为,努力抓好水库的各项工作
当前,加强水库水资源保护,充分发挥水库的功能,需要做的工作还很多,工作任务还相当繁重。大家必须以只争朝夕、雷厉风行的作风,坚持突出重点、抓住关键,抢时间、赶进度,一项一项抓好落实,扎实推进水库各项工作的开展。
(一)全力做好抗旱救灾工作。旱情就是命令。当前,全市的抗旱救灾工作已进入关键时期,我们必须恪尽职守、顾全大局,切实做到思想认识到位、协调组织到位、职责任务到位、工作措施到位,全力投入抗旱救灾工作。一是要弄清水量、算清水账。要按照“先生活、后生产〞的原那么,制定科学合理的供水方案,统筹做好用水安排工作,尽最大可能解决好群众的饮水困难和生产用水问题。二是要强化灌区分级管理。按照“谁受益、谁管护〞的原那么,两县区要结合实际,建立完善相关机构,健全灌区运行维护机制和投入机制,强化措施、加大投入,做好干支渠的维护管养和清淤工作。同时,要协调处理好用水纠纷,大力倡导节约用水,减少水资源浪费,确保灌区平安有效运行。三是要全力加强大型灌区根底设施建设。要积极发挥水库在抗旱救灾中的重要作用,加强跟踪问效,强化技术指导和质量要求,催促施工单位抢抓建设工期,确保大型灌区鲁甸灌片一期工程于4月底前根本完工,努力发挥更大的抗旱功能作用。同时,要紧紧抓住中央扩大内需、增加水利投资的重大机遇,加大向上汇报衔接力度,尽快启动大型灌区昭阳灌片一期工程建设,加快推进整个灌区建设。
(二)多措并举,多管齐下,进一步加大水库水资源保护力度。保护水库水资源是一项系统工程,单靠一个部门的力量来完成保护任务,既不可能,也不现实。水库管理局要加强统筹,积极协调各方面力量,采取有效措施,确保水质平安。要认真做好水库水资源保护“十二五〞规划,明确优先工程,突出重点,稳步实施。一是要进一步完善方案,实施好及今后的水资源保护工程,确保水库充分发挥应有的效益。二是要组织精干力量,利用各种载体,采取水资源保护专场演出等多种形式,经常深入重点人群、重点区域开展宣传活动,切实增强群众的水资源保护意识。三是要强化水质研究,协调中科院尽快提供研究成果,标准水产养殖,确保水库水质一旦发生异常,能够及时采取有针对性的措施进行科学处理。四是要形成强大合力。尤其是昭阳区要积极配合,切实加大执法力度,整治在水库钓鱼等不良行为,清理复耕土地,打击在水库内非法使用小木船等现象,排除平安隐患,减少水质污染。五是要加大协调力度。市发改、财政、农业、林业、水利、环保、扶贫、水文等部门和两县区,要加强新农村建设、农村环境综合整治、整村推进等工程和资金整合,向径流区倾斜,加大帮助、指导和催促力度,改变落后的生产生活方式,减少人为对环境的破坏和水质的污染,充分发挥保护作用和效益。重点要加强科技投入,强化技术指导,转变传统种植和畜牧方式,限制使用农药和化肥,减轻水体污染;要加强调研,在径流区大力开展经济林果,增加植被,修养水源,减少水土流失;要着力实施水保工程,尽力控制或减少水土流失;要加强环境监督执法,标准处理各种垃圾,确保径流区河流不受污染;要加强水质监测,及时准确提供准确的监测数据,便于随时掌握水质情况。六是要广泛发动社会各界力量,通过建立“三八〞生态林和“五四〞生态林等,切实改善和保护库区、径流区生态环境。
(三)全面提升水库运行管理水平。水库管理局要增进团结,强化机关内部管理,加强干部职工教育和队伍建设,确保各项工作顺利开展。要严格按照市人民政府的要求,在5月1日前完成水库管理局的经营管理体制改革;同时加大工作力度,积极争取实施城市和电站供水价格改革。要进一步理清工作思路,研究对策措施,强化经营开发与管理。要严格程序、科学调度,加强监测检查,开展水库大坝平安鉴定等工作,确保设施设备处于良好状态,保证大坝平安运行。要落实责任,强化平安生产管理,确保不发生重大平安事故。
(四)切实加强防汛非工程措施建设。大旱之后必有大涝,务必积极做好防大汛的准备工作。一是要进一步完善防洪预案,从抗洪抢险组织程序、工作责任和各种险情下的“防、抢、撤〞处置措施等方面进一步细化,提高预案的科学性和可操作性。同时,要加强对预案的宣传和组织演练,做好预案准备工作。二是要按照“宁可备而不用、不可用而无备〞的原那么,创新管理机制,加强技术培训,备足备齐防汛物资,确保防汛抢险需要。三是要大力加强防汛通讯预警设施建设和管理,搞好现有设施设备维修养护,保证正常运行。四是要加强值班工作,密切关注天气和汛情变化,加强灾害性天气