2023年区和谐社区建设实施意见.docx

区和谐社区建设实施意见 为认真贯彻落实党的十七大关于构建社会主义和谐社会的战略部署和省、市关于加强和谐社区建设的工作要求，进一步推动我区社区建设工作，提高社会管理和公共效劳水平，不断满足人民群众的物质文化需求，区委、区政府决定在全区全面推进现代化和谐社区建设。现提出如下意见： 一、统一思想认识，明确加快推进现代化和谐社区建设的指导思想 社区是社会的根本构成单元，是党和政府在城市执政的重要根底。建设现代化和谐社区，是推进整个和谐社会建设的重要组成局部，是加快全区社会主义现代化建设的重要举措，是坚持以人为本、效劳人民群众的重要载体。近年来，我区社区建设工作在各级各部门的重视、支持和参与下，取得了显著成效，社区组织在效劳居民、协助政府进行社会根底管理等方面做了大量工作，为推进我区经济社会全面协调开展发挥了重要作用。党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的重大战略任务，对社会管理提出了更高要求。当前，我区正处于打造“三大中心〞，促进和谐开展，努力开创现代化新中心XX县区建设新局面的关键时期，加快推进现代化和谐社区建设对于实现上述总体目标具有十分重要的意义。为此，今后一个时期我区推进现代化和谐社区建设， 1要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学开展观，紧紧围绕居民群众的利益和需求，以深化实施人文社区工程、建设“五型社区〞为载体，进一步标准社区管理，增强社区功能，提升效劳水平，为全面开创现代化新中心XX县区建设新局面奠定坚实根底。 二、结合区情实际，全面推进现代化和谐社区建设各项工作 （一）深入实施人文社区工程，积极推进“五型社区〞建设。以促进社会和谐为目标，将建设现代化和谐社区与实施人文社区工程和创立文明XX县区有机结合起来，精心设置创立载体，完善指标考评体系，加强分类指导，推动创立活动制度化、标准化和长效化。进一步充实人文社区工程内涵，继续开展星级人文社区创立活动，促进文明社区创立工作均衡开展。围绕蝉联全国文明城市目标对我区的工作要求，积极落实针对性整改措施，完善长效管理机制、目标考核机制和责任追究机制。积极开展全区首批“青年文明示范社区〞创立工作。结合我区实际，大力开展“民主法治型社区〞、“效劳型社区〞、“学习型社区〞、“平安型社区〞和“生态型社区〞建设，积极创立居民自治、管理有序、效劳优质、平安稳定、环境优美、文明祥和的现代化和谐社区。重视发挥家庭在和谐社区创立中的根底作用，通过开展和谐家庭创立、邻里守望互助活动等，搭建各类活动和参与平台，实现家庭和谐、邻里和谐、楼道和谐，不断推动社区和谐。 （二）精心组织社区换届选举，加快完善社区民主自治。围绕建立完善社区党组织为核心、社区全体居民为主体、社区各类组织共同 2参与、共同创立和谐社区新格局的目标，加强社区组织体系建设。认真贯彻城市居民委员会组织法和有关社区选举的相关政策，精心组织做好社区自治组织换届选举工作，依法保障社区居民充分行使民主权利。按照直接选举的要求，选举产生新一届城市社区居委会、成员代表大会和共建理事会，选好配齐社区居委会成员。进一步完善社区自治机制，充分发挥社区成员代表大会的决策作用和社区共建理事会协商、议事、监督和共建职能，有效推进社区共治；稳固完善社区民主制度，扎实推进基层廉洁工程建设。逐步扩大社区民主听证会制度适用范围，使之成为解决社区纠纷、宣传政策、实行自治的重要的民主制度。深化居务公开制度，进一步界定公开的范围、程序和监督机制，在有条件的社区推行网上居务公开；标准社区工作制度，促进社区工作标准化。制订完善社区档案管理方法，建立起考核档案索引制度，提高社区工作效率。完善部门工作社区准入制，保障社区自治职能的有效落实。进一步开展“民主法治（示范）社区〞创立活动，大力推进基层民主法治建设。 （三）有效整合各类资源，不断提升社区效劳水平。结合我区实际，认真贯彻上级关于加快社区效劳开展的政策意见，以社会化、个性化为导向，延伸公共效劳，强化社区功能，推动社区效劳上新水平。通过整合资源和工程，健全制度，标准管理，不断加强社区效劳站（所）建设，逐步将其打造成为社区便民效劳的平台和政府公共效劳的窗口。以“爱心无界、共享文明〞为主题，深入实施“爱心超市〞效劳网络建设工程，健全区、街道、社区三级网络，实现统一标志、统一管理， 3着力打造爱心效劳品牌。加大再就业培训力度，社区失业人员参加技能培训的比例到达％以上，培训后再就业率到达％以上。深入开展以爱心编织站等非正规就业效劳组织和“abcd〞就业管理效劳模式为代表的再就业效劳工作，使有就业能力和愿望的对象实现充分就业。积极培育和开展社区民间组织，在现有根底上逐步扩大试点，使之在强化社区功能、开展社区效劳、满足群众需求中发挥重要作用。深入开展相互关爱、效劳社会为主题的志愿效劳活动，构建起具有xxx特色的志愿效劳平台和品牌。加强社区效劳信息系统建设，形成区、街道、社区三级对接联动的网络平台，不断提升效劳水平。完善社区效劳利益驱动机制，积极引导企事业单位和个人，采取独资、股份制、合作制等多种形式投资社区效劳设施建设，引导社区效劳向产业化、市场化开展。加快推进社区商业开展，重点打造“演武天地〞社区商业中心，力争成为我区首个国家级商业示范社区。进一步加强引导，标准社区放心示范店和放心早餐工程。 （四）大力推进全区老龄事业开展，积极创立省级老龄工作先进区。建立健全以街道为主体、社区为依托的为老效劳体系，把为老效劳纳入政府公共效劳的重要内容，优化3c分级为老效劳标准，使老年人根据不同情况得到无偿、低偿以及市场化的效劳，并形成相对统一的效劳标准和收费标准；培育、推广效劳示范点，使用全区统一的标识和称呼，制订行业内部标准，建立居家养老经常化考核制度，形成对居家养老效劳中心的经常性补助机制。加强队伍建设，根据需要继续增加专职为老效劳人员和为老效劳志愿者，建立有相当数量和较高 4质量的为老效劳志愿者队伍，并逐步引入民间组织专业效劳队伍。加强区、街道、社区三级为老效劳网络建设，选择1－2个有条件的街道启动建设集中养老（残）福利院，通过几年努力，争取每个街道按规定建立一所福利院。积极推进24个居家养老一级点的标准化建设和48个二级点建设。加强对市场力量的整合，出台优惠政策，引导市场力量进入居家养老效劳行业。鼓励社会力量参与兴办居家养老效劳中心，承担为老效劳工程，推进中心向企业或非营利性机构开展，努力形成以居家养老为根底，以机构养老为补充的新型养老效劳体系。 （五）积极拓展社区卫生效劳功能，不断提高居民健康素质。继续完善社区卫生效劳功能，推进社区卫生效劳站点标准化建设，培养和配备全科医生，完善双向转诊、分级医疗和技术协作机制，不断提高社区卫生效劳水平；加强外来流动人口协管员、社区公共卫生联络员的业务培训，提高工作能力，努力实现外来流动人口、公共卫生相关信息的共享；进一步加强精神卫生工作，完善精神卫生工作网络，深入开展精神病线索调查，提高精神卫生防治工作水平；落实卫生监督工作重心下移的要求，继续做好卫生监督进社区工作；继续做好突发公共卫生事件应急的培训工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。（由于角度调整等原因，内容比较薄弱，有待职能部门调整充实） （六）逐步完善新型社区教育体系，积极创立学习型社区。以“开展内涵、创新载体、提升层次、打造品牌〞为主题，深化全国社区教育实验区工作。整合区域内人力、物力、场地等资源，建立区级社区教育师资库，完善学校教育资源向社区开放。利用xxx区社区小编， 5开辟网上课堂，让更多的市民有时机参与享受社区教育。开展适合我区社区建设的外乡化、特色化、人文化的区域社区教育课程开发与建设，打造xxx社区教育品牌的一个新的有效载体。出台学习型社区建设精品社区标准、学习型团队评估标准、学校教育资源向社区开放评估标准、社区教育课程建设标准等，建立并完善社区教育考核评估体系，使学习型社区建设成为学习型XX县区建设的重要载体。通过5年努力，90％以上的社区要建设成为学习型社区。不断提升“四点钟学校〞建设水平，增强这一未成年人思想道德建设品牌的影响力。积极开展以社会主义荣辱观为主题的思想道德教育，倡导良好的社会风气。 （七）大力开展社区文体活动，满足群众精神文化需求。实施文化阵地建设工程，主动配合建设好市民文化广场、xxx书城等市级重大文化设施，加快推进“两馆（区图书馆、文化馆）一站（街道文化站）〞达标建设，争取再创立5个市级社区文化宫、1个省级社区文化示范点。实施群众文化普及工程，挖掘和整合群众文化资源，开展“xxx区十大文化亮点〞评选活动，充分发挥文化共建联谊会作用，提高文化资源共享水平；举办好第六届社区文化艺术节等节庆活动，继续开展“百场歌舞（电影）进社区〞活动，积极开展“百姓艺术〞公益行动，不断提高基层群众文化工作水平。实施文化精品创作工程，加强精品文艺创作。实施文化产业开展工程，推动文化市场繁荣健康开展。加强社区体育事业开展，构建群众体育效劳体系。加大公益性文化设施开放力度，加强对农民工法律知识、社会公德等方面的教育，积极开展适合外来人员心理需求的文化活动，引导他们提高自身文明素质。 （八）深化平安社区创立，着力营造和谐安定的生活环境。从维护xxx社会和谐开展大局出发，全面深化建设“平安社区〞工作。进一步标准社区综治警务室建设，充分发挥群防群治组织的作用，形成有效的社区维稳、治安、公共平安自我管理机制。逐步推进老式住宅小区的准物业管理，修订完善准物业管理政策，使全区居民住宅区物业管理率到达80%。完成32个老式居民小区的数字监控系统建设，1998年以前建设的老式住宅小区电控防盗门安装率达80%以上，到202322年达％以上。加强社区消防平安宣传教育。深入开展“五五〞普法教育和依法治区工作，开展“调解能力提高年〞活动。深化帮教安置工作，加大社区矫正工作力度，共同促进社会稳定。加强流动人口的登记管理工作，为他们提供就业、求学、计生等效劳，扩大公共卫生效劳领域，优先解决工伤保险和住院保险，逐步解决养老保障。全面推广明楼街道林家社区流动人口自治管理经验，为农民工展示自我创造公平、宽松、和谐的社会环境。完善农民工劳动权益保护的维权救助机制，切实保障他们的合法权益，努力形成理解、关心、保护外来务工人员合法权益的良好气氛。 （九）加大生态社区建设推进力度，美化和优化社区人居环境。继续做好老小区整治扫尾工作，对演武巷20234号b楼、荷花一村1-2023幢等8个地块实施改造，彻底解决低洼积水问题。继续推进可再生资源回收实事工程，新增假设干个可再生资源回收网点。扎实推进社区垃圾分类收集试点、老小区绿化的升级改造、家庭节水系统改造暨节水型家庭建设工作。启动非管道煤气用户的管道改造，做好社区无障碍 7设施改造试点工作。在探索“数字城管〞与“市容环境卫生责任区制度〞有机结合的根底上，有效形成执法部门与社区联动的长效管理机制。（由于角度调整等原因，内容比较薄弱，有待职能部门调整充实） 三、落实保障措施，积极营造加快推进现代化和谐社区建设的良好环境 （一）切实加强组织领导，健全完善工作机制。调整充实区及各街道社区建设领导机构，完善社区建设工作目标考核细那么等工作机制，明确有关部门职责和分工，强化街道在社区建设工作中的直接领导作用和社区的主体作用，进一步统一思想、增强合力，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立社区建设专项工作督查制度，定期研究、催促、落实社区建设工作，及时解决工作中的难题。制订和谐社区建设政策措施，形成有利于推进xxx社区开展的和谐社区评估体系，把建设和谐社区的成效纳入考核街道和有关职能部门领导班子工作实绩的内容，切实把各项工作任务落到实处。到202322年，95％以上的社区建设成为居民认可度较高的和谐社区。 （二