2023年安监局安全生产隐患排查意见新编.docx

安监局平安生产隐患排查意见 各镇乡人民政府、街道办事处，市安委会各成员单位，有关重点企业： 为进一步消除各类事故隐患，预防和减少事故的发生，按照国务院和省政府关于今年开展“平安生产年〞活动的要求和部署，深化隐患排查治理是202223年全市平安生产工作的重点工作。根据XX省平安生产委员会关于“平安生产年〞深化隐患排查治理工作的意见（浙安委（202223）1号）文件要求，现就“平安生产年〞深化隐患排查治理工作提出如下实施意见： 一、指导思想 深入学习实践科学开展观，坚持以人为本的平安开展理念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命〞的理念，着力深化和推进隐患排查治理各项工作；强化平安生产责任意识，落实各项工作措施，着力整治各类事故隐患，为我市经济“强工业、兴三产、优环境、促民生〞提供良好的平安保障。 二、排查对象和任务 深化平安生产隐患排查治理的对象和范围主要是。矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水上交通、交通运输企业和设施；农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一〞场所、出租房以及其他有关行业和领域。 （一）矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业平安隐患排查治理工作由市安监局牵头组织实施。 （二）道路交通事故多发点段排查治理工作由市公安局牵头组织实施。 （三）道路交通设施及临水临崖危险路段平安隐患排查治理工作由市交通局牵头组织实施。 （四）水上交通平安隐患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牵头组织实施。 （五）民爆器材平安隐患排查治理工作由市公安局和市粮食局组织实施。 （六）建筑施工领域平安隐患排查治理工作由市建设局牵头组织实施。 （七）电力企业平安隐患排查治理工作由市供电局牵头组织实施。 （八）渔船捕捞及水利工程建设平安隐患排查治理工作由市水务局牵头组织实施。 （九）旅游行业平安隐患排查治理工作由市旅游局牵头组织实施。 （十）农机平安隐患排查治理工作由市农业局牵头组织实施。 （十一）学校平安隐患排查治理工作由市教体局牵头组织实施。 （十二）医院平安隐患排查治理工作由市卫生局牵头组织实施。 （十三）特种设备平安隐患排查治理工作由市质量技监局牵头组织实施。 （十四）人员密集场所、“三合一〞场所、出租房消防平安隐患排查治理工作由市消防大队牵头组织实施。 （十五）文化娱乐场所平安隐患排查治理工作由市文广新局牵头组织实施。 （十六）宗教活动场所平安隐患排查治理工作由市民宗局牵头组织实施。 三、工作重点 各镇乡、街道、各相关部门要在稳固“隐患排查治理年〞成果的根底上，进一步提高对隐患排查治理重要性和紧迫性的认识，认真组织生产经营单位开展深化隐患排查治理工作，确保不留死角；要重点突出企业主体责任和各级政府平安监管责任的落实，加大打击“三非〞、“三违〞工作力度。 （一）进一步落实隐患排查治理主体责任。生产经营单位是隐患排查治理和事故防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产平安。 1.各生产经营单位要成立由主要负责人领导的隐患排查治理小组，制定活动方案，发动全体员工，深入开展隐患排查工作；组织专业人员全面排查重点部位、重点环节和重点岗位存在的平安隐患；同时，要加大对本单位重点部位日常巡查的力度，确保做到动态管理。 2.各生产经营单位要将隐患治理作为落实平安生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，要按照平安生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第16号）的要求，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。 3.各生产经营单位要依法加大对平安生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金落实到位，对排查出来的隐患要立即进行监控和整改。对一般隐患应做到立即整改；对重大隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。 4.各生产经营单位应当每季对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度3日前向当地镇乡安监站和有关部门报送书面统计分析表。对重大事故隐患，一经发现，必须立即上报，并逐级上报至市安委办备案。 （二）进一步落实隐患排查治理监管责任。各镇乡、街道、开发区，各相关部门是隐患排查治理的监督指导主体。在市政府的统一领导下，按照属地为主、条块结合的原那么，各相关部门分工负责，密切配合，切实组织、监督、指导隐患排查治理工作。 1.各镇乡、街道、开发区，各相关部门要结合责任制考核工作，认真查找平安监管工作中存在的问题和薄弱环节，并采取积极有效的措施认真整改，切实提高平安生产监管水平；同时，要将隐患排查治理作为平安生产责任制考核的一项重要内容，组织明查暗访，严格考核奖惩，确保各项措施落到实处。 2.各镇乡、街道、开发区，各相关部门要根据工作实际，成立相应的组织机构，负责深化隐患排查治理的领导、协调、信息报送、数据统计等相关工作。要进一步强化政府及相关部门行政首长负责制，建立健全隐患排查治理机制，明确职责分工，狠抓工作落实；要定期召开会议，协调解决工作中遇到的困难和问题，齐抓共管、攻坚克难、形成合力。 3要严格落实事故处理责任追究制度，加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立健全较大以上事故调查和责任人处理落实情况档案，催促有关部门做好事故调查和责任人处理落实情况的收集归档工作。 （三）进一步加大对“三合一〞火灾事故隐患的排查治理力度。特别要加强重点区域性“三合一〞消防平安隐患的整治工作，防止“三合一〞现象“回潮〞，积极推广网格化管理模式，建立健全隐患排查治理的长效机制。 （四）进一步加大打“三非〞、反“三违〞工作力度。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要按照平安生产法律法规的要求，组织相关部门积极开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的“三非〞行为，对发现的“三非〞行为，必须立即取缔，并依法追究相关人员的责任；要催促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违〞现象，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违〞行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处分。 （五）进一步完善隐患排查治理长效机制 各镇乡、街道、开发区，各相关部门要以深化隐患排查治理工作为契机，认真总结工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、经常化；要催促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前平安生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善平安措施，强化制度建设，建立平安生产的长效机制，坚决防止产生新的事故隐患；要健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化、取得实效。 四、实施步骤 （一）发动部署阶段（202223年3月20日前）。在去年开展“隐患排查治理年〞的根底上，各镇乡、街道、开发区，各相关部门要对深化隐患排查治理工作进行再发动、再部署、再排查、再治理。各牵头单位要制订本行业（领域）深化隐患排查治理工作的具体指导意见；要按照市安委会的部署和要求，结合本地实际，研究制订工作方案，落实隐患排查治理措施。各牵头单位制订的指导意见、各镇乡、街道、开发区，各相关部门深化隐患排查治理工作方案请于3月底前报市平安生产委员会办公室。 （二）实施阶段（202223年3月中旬至2023月底）。各生产经营单位要组织本单位进行隐患排查。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要组织、催促、指导各生产经营单位进行全面排查，重点排查平安生产责任制落实情况、平安生产规章制度建立和落实情况、平安管理机构和人员落实情况、平安设施设备运行情况、平安投入情况、平安教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台账，并对平安隐患进行认定、分类、梳理和建档。 在全面排查的根底上，各有关单位应按照平安生产法律法规的要求，对平安隐患坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以整改的，要排出整治方案，落实整治资金和整治责任，限期整改，并制订应急预案，加强隐患监控，严防各类平安生产事故的发生。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要加强对平安隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对存在重大隐患的单位，要实行分级挂牌督办，加大整改力度，并向社会公开，接受群众监督。 （三）督查验收阶段（202223年11月至12月）。各镇乡、街道、开发区应组织督查组，对本行政区域内深化隐患排查治理工作情况进行催促检查，主要内容包括企业平安生产主体责任落实情况、企业平安生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况。请各镇乡、街道、开发区于11月2023日前将督查情况报市平安生产委员会办公室；市安委会将组织由市级有关部门参加的联合督查组，对开展深化隐患排查治理工作情况进行督查。 五、工作措施和要求 （一）加强领导，落实责任。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要提高对深化隐患排查治理工作重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强领导，将隐患治理与中心工作紧密联系起来。主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，分管领导要在分管范围内精心组织，认真分析、及时研究和解决隐患排查治理工作中存在的问题，严防搞形式，走过场。各镇乡（街道）、开发区、各有关部门要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把深化隐患排查治理的每一项工作内容布置到基层，分解到各行业主管部门，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。 （二）突出重点，强化督查。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要结合本辖区、本部门实际，切实加强对重点行业（领域）重大事故隐患的整治，集中攻坚整改，着力解决一批老大难问题，严密防范重特大事故的发生，切实保障人民生命财产平安；要把深化隐患排查治理与日常平安监管结合起来，强化行政许可，严格依法监管，严把平安生产准入门槛；要把深化隐患排查治理与落实平安生产治本之策结合起来，大力开展平安生产标准化建设工作，积极推行生产经营单位动态分级分类管理，切实改善平安生产根底条件。要催促生产经营单位立即整改一般隐患；对重大隐患应发出整改通知书，催促生产经营单位做到治理目标、治理经费、治理机构、治理时间、平安措施“五落实〞，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，并根据情况责令企业全部或局部停产进行整改；对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处分；不具备平安生产条件的，提请市政府依法予以关闭。要加强对未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理统计分析表以及未制定隐患治理方案生产经营单位的催促检查，检查发现存在重大隐患的，要依法给予处理。各相关部门要建立完善生产经营单位隐患排查治理工作台账，记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实〞和整改销号情况；完善对生产经营单位监督检查、行政处分等台帐建设。要建立公共设施事故隐患档案，并按照“五落实〞的要求，加大投入，落实隐患治理工作。 （三）大力宣传，强化监督。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要充分利用网络、报纸、播送、电视等各种新闻媒体广泛宣传深化隐患排查治理工作，加大舆论监督和群众监督力度；要催促生产经营单位落实平安生产“三级教育〞制度，催促相关人员依法参加相关培训，确保每个从业人员不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，自觉履