2023年中小企业公共服务平台建设方案.doc

中小企业公共效劳平台建设方案 xx区 一、现状分析 （一）2023年本地区中小企业开展的根本情况 面对国际金融危机的不利冲击，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，不断加大对企效劳力度，全力推进工程建设，努力扩大消费需求，开展质量进一步提高。2023年实现生产总值215.5亿元，增长10.5%；其中一、二、三产业增加值分别实现25.5亿元、120.8亿元、69.2亿元，分别增长5.6%、10.8%、15.5%，三次产业比重为11.8：56.1： 32.1。实现大地域财政收入12.2亿元，增长21.6%；地方财政收入4.46亿元，可比增长22.8%；其中，各项税收增收8000万元，增长29.6%，税收占财政收入比重到达78.4%，比去年提高11.6个百分点。完成全社会固定资产投资130亿元，可比增长17.8%。牢固树立“保企业就是保增长〞理念，全力为企业搞好效劳，落实税收优惠及各类扶持资金1.2亿元，完成工业投资42.8亿元；实现规模以上工业增加值96.4亿元、利税39.5亿元，分别增长15%、17.2%；新增规模以上企业22家，累计到达203家。“xx省机械装备制造业基地〞、“xx省压力容器基地〞、“xx（xx）电子信息产业园〞和“xx省国际效劳外包示范基地〞四大品牌的吸纳聚集作用凸显，产业集群持续壮大，五大产业集群实现总产值261.5亿元，增长22.5%。实现高新技术产值112.5亿元，增长10.9%，高新技术比重到达29.6%。新认定省级高新技术企业6个，新增市级以上企业、工程技术中心5家，新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技开展方案23项，申请专利566件，其中创造专利122件，企业自主创新能力显著提高。节能减排工作稳步推进，被评为全市节能工作先进单位，12个工程入选市节能减排技术进步工程库；全面关停实心粘土砖生产企业，银座奥森热电烟气脱硫工程顺利实施，污水处理厂升级改造工程全面完成，出水水质稳定达标。 （二）创新效劳体系建设情况 “十一五〞以来，我区采取政策推动，资金支持，开发人才，产学研合作，园区建设，争创品牌，表彰奖励等措施，引导企业围绕经济开展和产业产品结构调整，大力推进科技创新，大大提高了企业技术水平和整体素质。目前全区市级以上企业技术中心到达24家；工程技术中心3家，技术创新体系初步创立。企业技术创新能力的提高，促进了产业的相对集中，提高了产业集群的规模与档次，推动了传统产业新型化和xx产业规模化的开展。 （三）推动创新工作的情况 1、加强企业技术中心建设，提高企业自主创新能力。一是加大企业技术中心的培育和申报工作。组织实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研。我们对全区现有企业技术中心建设、运行情况进行了调查，对运行情况进行了评估，全区企业技术中心运行总体情况较好，但也存在一些问题，主要是企业技术中心规模普遍较小，高层次人次缺乏，自主创新能力还有待提高。 2、加大技术创新工程扶持，推进高新技术产业化。一是对去年列入的科技创新工程进行跟踪管理。二是积极组织实施一批技术创新工程。2023年申报省技术创新工程17项，其中被列入省技术创新方案的有15项。 3、加强品牌培育争创工作，推进实施名牌带动战略。一是继续做好名牌争创工作。通过努力，我区新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技开展方案23项，申请专利566件，其中创造专利122件，企业自主创新能力显著提高。 （四）目前影响创新的主要因素，以及中小企业公共效劳平台建设存在的主要问题 第一资金问题。融资难、资金紧张的状况主要表达在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少，只要是符合国家产业政策，具有一定生产规模和开展潜力，产品适销对路，并且有有效资产抵押的企业，银行都能给予放贷扶持。80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响，无法获得贷款，流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压，加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损，资金周转困难，资金链断裂的危险性加大，使本来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题公布了一些新的政策，但是还未形成完整的支持中小企业开展的金融政策体系，银行的大局部贷款主要向大工程、大工程、大企业集中，对中小企业、民营企业信贷规模很低。 第二人才问题。中小企业在吸引人才方面存在困难。中小企业不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业，这使得大局部的中小企业难以吸引人才。中小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到高科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说企业的开展更多地依靠每个人的主观能动性，往往没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有针对性、有方案地引进人才。缺乏良好的企业文化。大多数中小企业不注重企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。 第三技术问题。自身质素不高，技术创新能力缺乏是中小企业面临的又一重大挑战。我区中小企业的快速开展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新能力严重缺乏，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步开展的重要瓶颈。中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大局部中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，信息方面的劣势表现得更为明显。因此急需完善的中小企业技术创新环境和效劳体系。第四信息闭塞。限于主客观条件，中小企业缺乏及时获取信息的渠道，在变化万千的市场竞争中处于被动局面。第五中小企业信息化存在的主要问题。企业缺乏信息化规划、业务与信息技术结合不紧密，中小企业信息化能力和资源匮乏，缺少社会效劳平台。反映出效劳平台建设引导滞后带来的一系列问题，需要在效劳体系建设中加以解决。 二、建设思路、原那么和目标 建设思路： 认真贯彻落实国家中小企业促进法和区委、区政府关于鼓励支持非公有制经济开展的决定，以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，按照政府引导，整合资源，公益效劳与市场运作相结合，不断完善标准，提高效劳能力和效劳水平的根本思路，建设和完善一批以科技效劳为主要职能的效劳机构、公共技术效劳平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系，为中小企业提供检测检验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等公共技术性效劳。 根本原那么： 1、坚持高起点规划，高标准建设，分步实施的原那么； 2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原那么； 3、坚持突出重点，优先建设政府重点扶持的效劳平台，同时兼顾区级效劳平台的原那么。 4、坚持综合性技术效劳与专业性技术效劳相结合的原那么； 5、坚持公益性效劳和商业性效劳互为补充的原那么； 6、坚持讲究实效、标准操作、勇于创新的原那么。 工作目标： 经过五年左右的时间，依托科研机构、骨干企业、现有科技中介机构，在产业相对集中地区建设3个左右省级扶持的效劳平台，5个左右市级效劳平台，10个左右产学研合作示范企业，建立一支为中小企业技术效劳专家队伍，每年开展1—2次技术效劳活动，初步形成一个上下联动，有一定效劳能力、能够为中小企业提供各种效劳的技术创新社会化效劳的体系。 三、总体布局及重点建设工程 （一）总体布局：中心总体规划为“前所后院〞，即沿街前面建设10万平米的扇形大楼，后面建设专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，创业人员活动中心1.2万平方米 （二）重点建设工程： １、平台名称：拟定为“中小企业信息技术应用和研发中心〞； 2、选址地点：xx区大学科技园软件园内 3、场址用地：300亩 4、方案投资： 3.5亿元 7、建设内容。中小企业信息技术应用和研发中心（扇形大楼）、专家公寓、宿舍楼、创业人员活动中心等。 8、建筑面积：总建筑面积15.3万平方米，其中：扇形大楼10万平方米，专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，创业人员活动中心1.2万平方米。 9、入驻单位。选取30家信息化意识较高、根底较强、效益较好的企业统一建立企业研发中心；信用担保、专业科研院所、企业技术研发中心、金融分支机构、软件公司及50家品牌商户等。 （四）工程的预期效益。工程建成后，可形成企业技术研发中心、品牌会展中心、科研院所、金融机构及信用担保、企业信息化技术应用平台、购物娱乐等综合型效劳体系。 四、保障措施 1、编制建设规划。要根据我区中小企业开展特点和实际需求，以及调结构、上水平、转变开展方式的总体要求，会同有关部门研究制定与区域产业及中小企业开展规划相衔接的效劳平台建设规划，要合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措施。各有关行业协会要根据行业开展规划，在中小企业聚集区推动建立效劳平台，集聚资源，为行业中小企业转型升级提供强有力的支撑效劳。 2、加大政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进效劳平台建设。各级促进中小企业开展专项资金和中央预算内技术改造专项投资要加大对效劳平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动效劳平台建设。要研究制定示范效劳平台评价标准，对信誉好、效劳优、效果显著的示范效劳平台，实行效劳补助和奖励表彰等扶持措施，引导效劳平台标准运营，不断增强效劳功能，提高效劳质量，实现可持续健康开展。 3、完善工作机制。各地要充分利用有关部门的现有工作根底，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动效劳平台的建设和开展。 4、加强指导和宣传。各地中小企业主管部门及有关部门要加大指导和效劳力度，及时调查了解效劳平台建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和效劳品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范效劳平台的宣传，帮助中小企业更好地利用效劳平台实现又好又快开展。 五、推动中小企业公共效劳平台建设工作的意见和建议 1、转变观念，完善政策体系。因此要加强调研，不断完善构建公共效劳平台的政策体系。不仅要梳理已有的政策，还要制订新的政策。但“高、冷、隔〞式的新政策要尽量少些更少些，即努力防止让中小企业感到高不可攀、难感温暖和隔靴搔痒，使新政策不仅可以实施，而且更与中小企业贴心贴肺，贴近实际，切中问题要害，令中小企业倍感温暖。新政策决不只是用来应付的花架子，不是挂在墙上的“画〞。与此同时，要建立第三方机制，对每一项政策落实进行具体评估。 2、要组建官、学、研、媒、产一体的公益性公共效劳平台。有效打破政府行政管理、科研机构、媒体宣传与中小企业实际需求相割裂的不良局面，形成合力与良性互动。在这方面，防止大而全，围绕市场驱动，突出专业化、精细化，如建立专门的技术创新、管理创新、宣传筹划的公共效劳平台，使之具有较强的针对性和有效性。 3、中小企业公共效劳平台建设绝不可能遍地开花，必须有一定的选择性。其次，建设起来后必须真正发挥其作用，否那么维持运行都很困难，更何谈其持续开展和为中小企业真正提供