2023年向“带病提拔”亮出制度利剑.docx

向“带病提拔〞亮出制度利剑 篇一：浅谈“带病提拔〞现象 西南交通大学 公务员制度专题期末论文 浅论“带病提拔〞现象 年级：2023级 学号：202223202320 姓名：咼盟飞 专业：机械设计制造及其自动化 指导老师：袁智 202223年11月 在我国公务员制度中，合理公正的公务员任命、选拔、提拔机制具有不可无视的地位和作用，是保证组织内部各个职位获得适宜人选，从而使事得其人，职得其人，人事相宜的主要途径，这些直接影响政府工作效率。本文采用理论研究的方法，通过对存在的“带病提拔〞的原因，惯用方法，途径等的研究分析，提出相应的对策和措施。 关键词：公务员；带病提拔；问责 1引言42主要内容4 2.1“带病提拔〞现实情况4 2.2“带病提拔〞现象产生的原因分析4 2.2.1“权钱交易〞4 2.2.2制度标准不健全5 2.2.3制度落实不到位5 2.2.4干部伪装和把握偏差53对策5 3.1构建合理的公务员晋升提拔制度5 3.2改变人们传统的社会观6 3.3倒查机制6 3.3.1“倒查机制〞根本概念6 3.3.2“倒查机制〞产生的效果64研究结论7 1.引言 近年来，干部“带病提拔〞、“边腐边升〞、“愈坏愈用〞等官场丑恶现象，在少数地方已经屡见不鲜了，甚至成为“约定俗成〞的词汇和尽人皆知的“潜规那么〞。毫无疑问，“带病者〞早晚会露出“狐狸的尾巴〞，但提名者却始终“毫发无损〞，依然“提名〞不止，这就不能不令人深思。针对我国目前的具体情况，我将采取理论研究方法，通过对我国“带病提拔〞现象的研究分析，提出相应的对策。 2.主要内容 “带病提拔〞现在已经在社会上普遍出现，为什么这种现象会这么有市场，在政府的严令下还是屡禁不止。笔者从这种现象的产生原因，运用的方法和造成的后果等发面进行分析并提出相应的措施，同时对政府的一些措施进行简单的评述例如“倒查机制〞。 2.1“带病提拔〞现实情况 带病提拔是干部选拔任用工作中的不正之风，是群众对一些有腐败行为的党政干部“边腐边升〞、得到提拔和重用现象的约定俗成的说法。这两年很多“落马〞贪官都是“带病在岗〞，如陈良宇、王怀忠、曾锦春、秦裕等，至于“带病提拔〞的就更多了如最牛县委书记之称的王志国，瓮安事件发生时的原县委书记勤，“黑砖窑事件〞中的副县长王振俊等等。 2.2“带病提拔〞现象产生的原因分析 2.2.1“权钱交易〞 由沃尔泽复合平等理论观点来看，“在每一个具体的分配领域内，在该社会物品的占有上，一定是一局部人占有的多，另一局部人占有的少，但社会分配领域仍然能够维持其应有的相对自主性，没有一类或几类社会物品几乎能在重要的社会分配领域里畅通无阻，换句话讲，人们并不能因为仅仅占有了金钱和权力就能享受社会几乎所有的重要好处〞。对于以上理论来讲，只是一种理想化的环境或想法，对于现实而讲，金钱和权力正在以前所未有的态势向其他社会领域入侵。这种现象在公务员晋升和提拔方面表现的尤为突出，金钱成为了晋升和提拔的重要途径，而对于一心做好工作，真正为人民效劳的公务员那么得不到应有的晋升时机。对国家和政府建设和开展以及对公民的各方面保障起到了阻碍作用，不利于各方面的开展。 2.2.2制度标准不健全 我国公务员制度现在刚刚进入开展期，还有许多方面不够健全或者说还有很多缺陷，职绩晋升制度、法制执行不力，晋升依据不合理，法律制度不完善，晋升时机、空间有限。越往高处晋升的时机越少，使得晋升提拔制度几乎不能调动广阔公务员特别是县级以下的低层公务员的积极性，从而造成许多公务元采取不合法的手段来晋升和提拔。同时，我国的公务员问责机制更是存在很大缺陷，制度的不健全，执行落实程度不够，使许多“带病提拔〞的案例产生。 2.2.3制度落实不到位 对于我国这样一个幅员辽阔的国家，并且现在处于社会主义初级阶段，社会上还有许多问题需要解决，各方面的问题也是层出不穷，尤其各项制度的落实情况令人担忧。其主要表现在：1）全国的开展不平衡，有的地方和部门已全面实施了各项制度，有的那么只是实施了公务员制度的某些方面或是一个单项制度；2）动态地满足时间开展中提出的新要求上有欠缺，如依法治国、执法行政、严格管理，提高公务员队伍素质等方面的力度不够；3）制度本身还有不完备的地方，同时我国公务员制度改革在与时俱进等方面还很薄弱。 2.2.4干部伪装和把握偏差 少数干部善于伪装、隐藏，善于做秀，在被查处前大都披着冠冕堂皇的外衣，用假象掩盖真相。在公开场合讲廉政勤政往往是头头是道，说一套做一套，台上反腐败，台下搞腐败。有的还成心把一些不便收、不值钱的礼品或数额小的红包拿出来上交组织，以标榜自己。 然而德才兼备历来是党选拔任用干部的原那么。但一些地方和部门在把握。用人标准上自觉不自觉地出现了偏差：有的认为市场经济是“能人经济〞，用人只要看“才〞就行了，有德无德无关紧要；一些地方特别是一些经济欠兴旺地区，急于改变落后面貌，在用人上片面强调大胆起用能干“大事业〞、“敢说、敢闯、敢干〞的“创新型〞干部，而对干部的“德〞重视不够、考察不到位；有的明知干部在“德〞方面有问题，却睁一只眼闭一只眼，把一些“带病者〞选拔到了领导岗位。 3.对策 3.1构建合理的公务员晋升提拔制度 篇二：关于对防止干部带病提拔的几点体会 关于对防止干部带病提拔的几点体会 关于对防止干部带病提拔的几点体会 干部“带病提拔〞，就是指干部在进入新的岗位或提拔到更高一级职务前，本身就存在着各种如政治、经济、作风等问题，在没有得到纠正和处理的情况下，继续得到使用甚至提拔的一种现象。当前，一些地方和单位干部“带病提拔〞现象时有发生。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把“带病提拔〞作为干部工作重点整治的内容。研究如何在全面从严治党条件下坚决防止干部“带病提拔〞问题具有十分重要的现实意义。 干部选任，要坚持日常了解和集中考察相结合，坚决防止突击提拔和各种无原那么、无规矩的“临时动议〞。要坚持经常性、近距离、有原那么地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面地识别了解干部，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现，准确评价干部优劣、及时发现问题。上级与下级相结合。有道是，上行下效。防止干部“带病提拔〞必须上下联动、形成合力，才能把制度规定落到实处。在现行的行政体制中，干部的管理权、选任权，很大程度上集中在上级领导甚至“个别领导〞手里。因此，防止干部“带病提拔〞，首先要防止上级领导“弄权〞。要标准动议主体职责权限和程序，按照民主集中制原那么，形成合理方案，提出符合好干部标准的人选。 督查与问责相结合。阳光是最好的防腐剂。权力只有公开运行，才能防止被滥用。防止干部“带病提拔〞，不能失去监督。要充分发挥组织监督和群众监督作用，认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。健全完善日常联系通报机制，组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案。 篇三：防止干部带病提拔问题的研究 “带病提拔〞一般是指干部在走上新的岗位或提拔到更高职务前就有问题，继续得到使用甚至提拔的现象。近年来，干部“带病提拔〞、“带病上岗〞已成为选人用人的一个突出问题，败坏了党和政府的形象，损害了组织人事部门的声誉。党的十八大以后，习近平总书记提出了“四个全面〞的战略布局，其中全面从严治党竖起了从严管理干部的鲜明旗帜。新常态、新形势下，如何从严管理监督干部、防止“带病提拔〞已经成为各级组织人事部门研究的重要内容，具有很强的现实意义。 一、干部“带病提拔〞的主要特征及原因分析 要有效遏制干部“带病提拔〞的现象，应该首先从剖析原因入手，对思想、任用环节和环境等方面进行全面分析，才能对症下药。经认真研究、仔细分析、归纳总结几十个国内干部“带病提拔〞的典型案例，主要呈现以下四个特征：一是“潜伏型〞。提拔前就存在违纪违法情况，都是在之前的岗位上利用职务之便谋取私利，但一直未被发现，潜伏期很长，没有举报或者事情败露，那么很难被发现。二是“关系型〞。一些领导在各种关系的影响下，明知被提拔使用的干部“带病〞，还要委以重任，并把手中的权利变成私有化、商品化的象征。三是“争议型〞。有的干部群众反映强烈，但领导认为其有才干、人才难得等理由，在举报、争议中顺利升迁。四是“执着型〞。有的干部正处在接受纪检监察部门的调查核实、但尚未公开且结果没有认定中、仍义无反顾坚持使用。 根据上述四个主要特征，存在“带病提拔〞的原因有很多，情况也很复杂，首先，在“带病干部〞的思想状态方面，“带病干部〞党性修养不强，没有把全心全意为人民效劳作为根本出发点，把人民赋予的权力私有化、商品化，作为一种政治资本、谋取私利的手段，内心被私欲侵占，那么违法犯罪在所难免，一旦掌握了权力，就无所顾忌、私欲膨胀。同时，大多数的“带病干部〞伪装能力强，外表正人君子，姿态颇高，私下里道貌岸然，表里不一。其次，在任用环节方面，在初始提名中如果提名的领导出现问题了，在丧失公心、有失公德的前提下提名的干部，“任人唯近〞、“任人唯亲〞、“任人唯钱〞，那么被提拔的干部也必然不会“孑然一身〞。选人用人标准有时出现偏差，以才掩德，一些地方只偏重“能耐〞和“本领〞，有的领导本着实用的原那么，往往无视了对干部德的考察，睁一只眼闭一只眼，从而把一些政治素质不合格、思想作风不纯的人选拔到领导岗位。干部提拔考察，往往了解被考察对象的工作圈子多，考察生活圈、社会圈的情况少，很难及时发现干部存在的深层次问题，平时考核功能弱化，使真相难查特别是在廉洁自律方面，单凭提拔考察难揭其底。有的即使在考察中听到一些反映，也因缺乏具体线索，在短时间内难以调查清楚。在少数地方既不对群众举报反映的问题进行认真深入的调查核实，也不对违反规定作出的干部任免决定予以纠正，对在用人上确有问题的领导干部，不批评教育，不进行组织处理；对严重违反规定且已构成违纪的，也不及时移送纪检监察机关。最后，在社会环境方面，自古以来“官本位〞的思想泛滥，一些人把当官作为实现人生价值的第一理想，甚至不惜一切代价“跑官要官〞、“买官卖官〞。随着改革开放不断深入，我国处在了体制转换、结构调整和社会深刻变革的历史时期，制度和体制机制方面还不完善，某些人利用制度漏洞和薄弱环节，为了谋求个人利益，结成形形色色的“关系网〞和腐败圈子，为干部“带病提拔〞创造相应的环境。可以说，“官本位〞意识和庸俗关系网是导致干部“带病提拔〞的社会历史原因和现实原因。 二、我市防止干部“带病提拔〞的主要做法 我们感到，防止“带病提拔〞是一项系统工程，不单单是组织人事部门的工作，更应该需要整合力量、联动联防、综合治理，成为全社会的共识。近年来，XX市坚决贯彻中央和省委要求，一方面坚持从严治党从严治吏、优化政治生态，从根本上铲除干部“带病提拔〞的土壤；另一方面以干部任用条例为准绳严把选人用人关口，最大限度把“带病〞干部挡在门外。 一是明确标准，树立正确用人导向。标准和导向就是风向标，我市严格按照中央提出的好干部 “五条标准〞来选贤任能。一是正向倡导。开展学习培训宣传，使好干部“五条标准〞和“忠诚、干净、担当〞、“三严三实〞、“讲诚信、守规矩、守纪律〞尤其是政治纪律、政