2023年工作汇报煤矿安全监察局工作汇报.docx

工作汇报煤矿平安监察局工作汇报 ... 按照这次会议的统一安排，将××x煤矿平安监察局贯彻落实全国平安生产工作会议精神情况和2023年主要工作思路向国家局领导汇报如下。 一、传达贯彻全国平安生产工作会议精神情况 全国平安生产工作会议是建国以来第一次以国务院名义召开的全国性平安生产专业会议，充分表达了党中央、国务院对平安生产工作的高度重视。为将会议精神及时传达贯彻到全体煤矿平安监察人员，近期××x煤矿平安监察局开展了一系列的学习贯彻活动。 1、1月18日，全国平安生产工作会议结束后，为了能够在春节前把这次重要会议的精神传达贯彻下去，我们于当日赶回长春，并于1月19日召开了局党组扩大会议，认真传达贯彻了会议精神。会上向大家介绍了全国平安生产工作会议召开情况，并全文学习了黄菊副总理的重要讲话；学习了华建敏国务委员和王显政局长的讲话；将国务院关于进一步加强平安生产工作的决定、平安生产许可证条例和关于建立平安生产控制指标体系的意见印发给大家。并以文件下发了关于认真学习贯彻全国平安生产工作会议精神的通知（吉煤安监办字[2023]6号），要求全体监察人员都要结合各自工作深入思考，认真学习，一定要把会议主要精神和两个重要文件学精学透。 2、春节过后，1月30日我们继续召开党组扩大会议，进一步深入学习讨论会议精神，深化理解国家局的各项工作部署。机关业务处室的主要领导结合××x煤矿平安生产的实际和各自工作谈了学习体会和工作意见。在这次会议上具体安排布置了全局贯彻落实国务院决定和条例两个重要文件工作，要求有关部门立即研究制定贯彻实施方法，组织指导基层单位掀起学习贯彻全国平安生产工作会议精神的热潮。 大家一致认为。全国平安生产工作会议的胜利召开以及国务院决定和条例的出台，将平安生产工作的重要地位和作用提升到了一个空前的高度，为进一步做好煤矿平安监察工作提供了有利契机。同时我们也深切感到国家局的工作求真务实，显政局长提出的体制、法制、执法队伍“三项建设〞始终在扎实稳步地向前推进，各项工作实现了新的跨越。2023年先是变为国务院直属机构，之后又承担了安委会办公室工作，机构和职能也相应进行了调整，今年又出台了两个重要文件。在国家局的领导下，全国平安生产工作逐渐加强，平安监管体制逐步到位，煤矿平安监察力度不断加大，全体煤矿平安监察人员确实深受鼓舞，对进一步做好工作充满了信心。 3、2月9日至2023日，在贯彻落实全国平安生产生产工作会议精神的根底上，我们召开了全省煤矿平安监察工作会议。会议在进一步学习贯彻全国平安生产工作会议的同时，提出了我省工作思路、目标和措施。由于是在全国平安生产工作会议之后召开的工作会议，所以大家普遍感到今年的工作会议非常有内容，有新意。会议期间分组进行的学习讨论，都非常热烈，在对有关文件和精神进一步消化和理解的同时，大家对如何贯彻落实会议精神提出了很多具体的意见和建议，普遍感到有压力，但也有动力，取得了很大收获。各办事处在大会上都进行了表态发言，决心以全国平安生产工作会议为动力，抓住机遇，乘势而上，以新的精神面貌和求真务实的作风扎实做好2023年煤矿平安监察工作。 4、为深入贯彻落实国务院决定和条例，××x局研究制定了“关于贯彻实施国务院关于进一步加强平安生产工作的决定的意见〞（征求意见稿）和“××x煤矿平安监察局审查颁发煤矿平安生产许可证工作暂行规定〞（征求意见稿）。对如何贯彻落实决定精神，落实监察责任，与政府及有关部门密切配合，建立煤矿平安生产长效机制等问题提出了具体意见。同时根据条例的有关规定，针对煤矿平安生产许可证颁发管理工作组织领导、发证标准、工作程序、监督检查等具体制定了十七条暂行规定。目前“实施意见〞和“暂行规定〞正在征求各方面意见。 5、近期我们准备再召开一次专门的会议，在这段学习的根底上专题讨论研究决定、条例的贯彻实施工作，并最后确定颁发“煤矿平安生产许可证〞工作的具体规定。总之，贯彻执行决定和条例工作已经被列入××x局今年的主要工作之一，我们将在今后的工作实践中不断深入学习，加深理解，一定要以此为契机，推动各项工作迈上一个新的台阶。 二、2023年煤矿平安生产控制目标分解落实情况 2023年初，我们就提出全省各类煤矿总死亡人数降低20%，力争全年不突破22023人的平安控制目标，并分解落实到各办事处（站），国家局下达2023年控制指标时也给我省定为22023人。经过努力，我们较好地完成了全年的控制指标。2023年，全省共发生各类煤矿死亡事故132起，死亡187人（其中无证非法矿井9起，14人），与2022年死亡275人相比少死亡88人，下降了32%。比国家给我省下达的控制指标减少23人，下降11%。3人以上重大事故发生8起，死亡55人，同比减少8起，少死亡83人，分别下降50%和60.1%。没有发生30人以上特别重大事故。 延吉办事处比省局年初分解下达的2023年控制指标减少12人；辽源办事处减少21人；白山办事处增加9人；××x站增加1人。 2023年，为确保完成国家局下达给我省的煤矿平安控制指标，我们经过认真研究，在工作会议上已将煤矿平安控制指标和百万吨死亡率分解落实到各办事处（站），并要求进行层层分解，实行分级管理，分级负责。各办事处（站）要进一步将省局下达的平安控制指标分解落实到各科（室）、各分组及每个人头上，做到人人肩上有指标，个个身上有任务，层层建立起监察执法目标量化考核制度。 同时，为加强煤矿平安监察执法目标考核管理工作，建立平安生产鼓励约束机制，调动全体人员工作积极性，我们制定了2023年××x煤矿平安监察系统平安控制指标考核及奖励方法（吉煤安监办字[2023]1号）。成立了全省煤矿平安控制指标考核领导小组，并将全年的平安控制指标分解到每个季度，实行分季考核，季度奖励，年终累计计算考核奖励的方法，使煤矿平安监察人员每个季度，每个月，甚至每一天都有明确的奋斗目标和工作任务。在全系统形成上下统一的平安利益共同体，进一步强化了对平安控制指标的考核管理工作。 （更多精彩文章来自“秘书不求人〞） 三、2023年主要工作安排 2023年全省煤矿平安监察工作的指导思想。以十六届三中全会精神为指导，深入贯彻落实全国平安生产工作会议精神，牢牢把握“平安第一，预防为主〞的方针，认真履行职责，严格执法监察，努力构建煤矿平安生产长效机制，实现平安生产形势的稳定好转。 2023年煤矿平安监察工作总体思路。突出“一个重点〞、坚持“两条主线〞、实现“三个目标〞、完善“四个体系〞、建立“五项制度〞、努力做好“七项重点工作〞。 突出“一个重点〞。突出建立煤矿平安生产长效机制这个重点工作，促进全省煤矿全面提高平安管理水平。 坚持“两条主线〞。坚持抓好煤矿平安监察执法工作和不断加强队伍建设这两条主线。 实现三个目标： 一是实现国家局下达的全年煤矿平安生产控制指标（死亡人数不突破202人，百万吨死亡率控制在2023以下），有效遏制重、特大事故发生。 二是对各类煤矿的平安监察覆盖率到达20230%，隐患复查率到达20230%，事故时限结案率到达20230%。 三是各办事处（站）全部到达标准化办事处标准。 完善“四个体系〞： 一是完善煤矿平安监察执法责任管理体系。首先，全面实行监察执法“零〞责任制度，以平安监察工作“零〞责任为目标，增强监察执法工作中的法律意识和责任意识，确保监察执法到位，防止工作失职、渎职或不作为造成影响和损失。其次，加强对监察人员执法水平、执法能力和综合素质的考评，特别要加强监察人员现代化办公水平的培训考核。 二是完善煤矿平安教育培训体系。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原那么，进一步完善全省3个二级培训中心和4个三级培训中心的功能建设，促进国有煤矿和有关部门加快四级培训机构建设。同时，催促煤矿企业加强自主教育培训工作，强化职工的平安文化教育，提高职工的整体素质，不断完善平安教育培训工作体系。 三是完善煤矿平安救援网络规划体系。进一步加强煤矿救护队伍建设，增强队伍的救护工作能力。合理配置救护资源，科学规划救护范围，监督煤矿企业与区域救护队伍签订有偿救护协议。积极组建全省煤矿平安救援指挥中心，制订煤矿救援工作规划，加强救护队伍战备训练、业务培训和救护比武等方面的工作，不断提高救护队伍综合素质。 四是完善煤矿平安监控网络规划体系。在国有重点煤矿高瓦斯矿井远程监控系统的根底上，进一步扩大煤矿平安监控网络覆盖的广度和深度。学习XX省的先进经验，在局部国有地方煤矿和条件成熟的乡镇煤矿推广应用，逐步建立起运转灵活，稳定可靠的煤矿平安监察远程监控系统。 建立“五项制度〞： 一是建立监察人员轮岗、交流制度。在办事处（站）内部、各办事处（站）之间、局机关处室与办事处（站）之间逐步开展监察人员轮岗、交流工作，到达相互学习、相互促进、增进了解的目的。 二是试行乡镇煤矿平安监察联络员制度。要使每个乡镇煤矿至少明确一名平安技术管理人员，具体负责与煤矿平安监察机构进行平安联络，定期向平安监察机构汇报矿井平安生产状况、存在的主要问题和采取平安措施。煤矿平安监察机构负责审查平安监察联络员的任职资格，制定管理方法和工作方式，定期组织平安监察联络员进行平安培训和资格考核，保证监察联络员队伍稳定和素质提高。 三是建立煤矿平安监察执法目标管理制度。对煤矿平安控制指标和百万吨死亡率在系统内部层层分解落实，实行分级管理，分级负责，并制定严格的指标考核奖励方法。 四是建立重大事故隐患排查监控及责任追究制度。要从事故追究型向事故预防型转变。切实加强对重大事故隐患的平安监察和责任追究，认真排查辖区内重大事故隐患，对重大事故隐患登记造册，落实专人负责跟踪督查隐患的整改情况，从监察责任上超前预防。 五是建立监察员执法形象考核制度。在系统内部推行监察员执法形象考核制度，全面提高和树立监察执法形象。对监察人员在监察执法过程中和日常工作中的表现，以及煤矿企业、有关部门和社会各界对煤矿平安监察机构工作的意见和建议，定期开展调查考核，作为考查监察员和办事处（站）工作的重要依据。 针对上述各工程标和任务，我们按业务分工落实到机关各处室，要求进一步研究制定具体的实施方案和工作方案，确保落实到位，抓出成效。并围绕以上工作思路和目标，重点做好以下七项工作。 （一）认真学习贯彻十六届三中全会和全国平安生产工作会议精神 十六届三中全会再次强调做好平安生产工作的重要性，表达了新一届领导集体从代表人民群众的根本利益出发，坚持以人为本，关注平安，关爱生命，关心人民群众生命平安的精神。认真学习和深刻领会十六届三中全会精神，对于我们统揽全局，把握前进方向至关重要，是我们煤矿平安监察机构要长期坚持的一项政治任务，我们要认真抓好。 贯彻落实好全国平安生产工作会议精神是我们2023年的一项主要工作，我们要认真组织煤矿平安监察人员系统学习会议精神，把思想和行动统一到会议精神上来。并重点围绕国务院决定和条例这两个重要文件，学精学透，为下一步具体贯彻实施奠定根底。 （二）认真贯彻落实国务院决定和条例，努力构建煤矿平安生产长效机制 一是严格执行国务院的决定和条例，催促煤矿企业不断加大平安投入，提高装备水平。今年我们要结合平安生产许可证条例的公布实施，严格颁证标准，提高准入门槛，加大淘汰力度，促进煤矿企业加大平安投入，提高装备水平，增强抗灾能力。引导煤矿企业上规模、上档次，逐步淘汰技术落后、不具备平安生产条件和井型过小的煤矿。 二是努力提高煤矿从业人员的平安素质。进一步强化煤矿从业人员平安教育培