2023年提升营商环境建议.docx

有关2023年提升营商环境建议 习近平总书记强调“要不断为民营经济营造更好开展环境〞。这些年来，我市社会各界对营商环境的关注度不断升温，优化营商环境的措施不断完善，这是可喜的现象。 一、我市营商环境总体评价 全市现有私营企业××万余户，从业人员×万余人，近五年年均增长×； 注册资本（金）×亿元，近五年年均增长×.×。这说明，政府改善营商环境的努力得到了较好落实。我们素来有尊商、爱商、亲商、护商的气氛，尤其是以“放管服〞和“最多跑一次〞改革为引领，让企业享有更快审批效劳； 坚持“亩产论英雄〞，为优质企业提供更好要素保障，营商环境正在发生明显变化。 二、当前我市在打造最优营商环境方面存在的差距 一是政策优化落地不够。由于政策宣传的广度和深度存在不平衡性，企业对政策的关注度也有上下，某些需要申报才能获取的奖励，局部企业会由于错过信息而享受不到。有些以奖代补的政策资金，兑现难度大，申报材料要求高、过程长，存在推、拖现象； 某些政策缺少实施细那么，可操作性差，影响政策兑现； 有些政策力度小，如人力资源效劳等新兴效劳业企业，能享受的政策优惠远低于周边城市，且兑现周期长，设有奖励上限，不利于优秀企业入驻。 二是“精准效劳〞尚待加强。企业引进人才存在缺乏后续开展支持等问题，土地供给等优惠政策主要针对新引进企业，对辖区内企业扩建或搬迁等少有政策支持，导致优质生产企业开展受限，容易外流。部门间重复布置工作任务，从内容雷同的报表多头上报到强制摊派业务，以及为应付检查或验收所做的各项准备等，都给企业增加了人力或财力上的负担。 三是事中事后监管效劳还不到位。政府、市场、社会三者间的权责与边界还不清晰，一些本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部打循环。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，权限下放得不配套、不同步，造成企业上下奔波，很不方便。有些市县政务大厅授权不充分、运行不标准，一些已进驻的单位仍然存在“人进事不进、事进权不进〞的问题。全市并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资工程在线审批监管平台建设进展缓慢。 三、打造最优营商环境的建议 一是进一步推动惠企政策优化落地。要立足企业生存开展环境，梳理优化政策，确保政策契合实际； 要加大政策宣传力度，使更多企业及时知晓； 要强化督查，吸收民主党派、人大代表、政协委员及社会各界共同参与，破解政策落实难问题； 要健全企业家参与涉企政策制定机制，涉及民营经济开展的产业政策和产业规划等，事先倾听企业家意见，让政策跟得上企业创新步伐。 二是进一步优化政务效劳环境。推动“最多跑一次〞事项扩面。厉行“减次数、减时间、减材料、减费用〞，切实降低企业工程投资的时间本钱、制度本钱。要坚持企业需求导向，有针对性地优化效劳内容，包括在一些专业领域比方针对涉外企业开展法律咨询效劳等，给予企业急需的帮助。要以企业关注为切入点，持续改善营商环境。 三是进一步促进民营经济公平竞争。加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查，严肃查处滥用行政权力排除、限制民营企业公平竞争的行为。完善民营企业市场退出机制，设立专项破产援助资金。同时对重整企业开展信用修复，保障重整企业正常经营和后续健康开展。 四是进一步构建“亲、清〞政商关系。制定适应新常态下的企业和政府关系的行为准那么，标准政商交往，明确政商交往“正面清单〞和“负面清单〞。加大对优秀民营企业的宣传力度，在全社会营造尊重、理解、支持、保护企业家的浓厚气氛。要完善各级干部联系效劳企业制度，选派一批年轻干部到重点企业挂职。企业出了问题，要按企业自查整改、检查完善整改的程序进行，慎用罚款、停产、停业等强制措施，对违法违规干扰企业正常经营行为，当依法依规查处。 五是为企业减负减压，支持企业专心开展生产。在制定招引人才政策的同时，要鼓励现有人才和企业参与公平竞争，更好地发挥现有资源，以商引商，以才引才。要尽可能减少部门对企业的干预，建立企业信用体系，每年评出一局部诚信企业。完善大数据共享机制，减少重复报表，加强对基层干部的业务培训，提高业务能力和效劳企业能力，建立机制，催促其主动为企业提供精准效劳。