2023年谈贫困地区农村经济有效发展的出路.docx

谈贫困地区农村经济有效开展的出路 。如何让贫困地区经济开展迎头赶上，是当前需要解决的重要课题。本文通过对农民整体素质偏低，高本钱、低产出的传统农业模式，小生产与大市场的不适应的现状分析，认为开展特色农业，规模化、产业化经营，是贫困地区农村经济走出开展困境的必由之路，并就发 展中应注意的问题提出对策。 关键词：贫困地区农村经济开展特色农业规模经营产业化我国社会经济开展有着这样的特征：总量成就显著，但区域经济开展不平衡，特别是贫困地区农村经济开展长期滞后。如何让贫困地 区迎头赶上，这是我们当前需要解决的重要课题。 一、制约贫困地区农村经济开展的因素 随着国家一系列支农惠农政策的出台，贫困地区农村经济有了一定的开展，但增长速度依然缓慢。笔者认为，影响农村经济开展的因 素主要有以下几个方面。 1、广阔农民整体素质偏低，导致贫困地区农村经济开展的盲目性。多数农民小农意识根深蒂固，虽然渴望致富，但普遍存在“小富即安〞心理；受教育程度偏低，对新事物、新技术缺乏认识，种地只能粗放经营，打工那么只能卖苦力打粗放工。具体到生产过程中那么表现为开展的盲目性：片面地追求数量的增长，不注重质量的提高；无视品牌效应，多以零散种养为主，尚未形成规模效应；农产品加工大多停留在初级生产、加工上，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞 争力较弱，严重地制约了农民的增收。 2、高本钱、低产出的传统农业模式影响贫困地区农村经济开展的积极性。贫困地区农村集体经济相对薄弱，根底设施和公共效劳开展滞后，在一定程度上制约着农村经济的快速开展；再加上近年来化肥、农药、农机具等生产资料采购本钱不断上涨，使得农业生产本钱加大，导致在该区域农业规模化、机械化生产难以短时间内实现，大量落后的生产工具仍在使用，品种更新和新技术推广较慢，生产效率很难提高。贫困地区的农村经济仍然是建立在落后生产技术和生产方式根底上的低效率和低收入的经济，高本钱、低产出的比照关系极大 地影响了贫困地区农村经济开展的积极性。 3、小生产与大市场的不适应是制约贫困地区农村经济开展的“瓶颈〞。传统农业比重过高，过于分散的农户生产，且流通渠道相对单一，农产品市场竞争能力较弱，是贫困地区农村经济的现状。虽然各地开展了不同程度的产业结构调整，在一定程度上拓展了农民增收的空间，同时要看到，缺乏市场组织，缺少足够的市场信息和市场应对能力，整个农村经济还没有真正进入市场，未能有效形成农业的效劳体系和完备的市场应对机制，农户抗风险能力极为脆弱，导致了在无情的市场风险的冲击下，成为产业结构调整风险的最终承担者，从而 制约农村经济的开展。 二、开展特色农业，规模化、产业化经营，是贫困地区农村经济 走出开展困境的必由之路 传统农业模式下的贫困地区农村在开展过程中，虽然在资金、市 场、技术等存在着一定的困难，但是其自身在土地、劳务、资源、环境等方面有着优势。在此根底上，按照生态经济、循环经济的要求，积极应对市场，优化区域布局，合理调整产业结构，进一步延伸产业链，拓宽流通渠道，提升产业层次，把农业规模化、产业化经营，农 业增效、农民增收的空间还是很大的。 而开展规模经营有两条途径。一是靠龙头企业的带动和辐射，形成区域性产业；二是围绕主导产品和产业，由农村合作组织引导与管理，形成规模产业。二者在承接农业订单，制定种养模式和组织农产品加工、流通等方面起着很大的作用，是开展效益农业的有效载体。政府和有关部门要重视和支持龙头企业、合作经济组织的培育和开展，在政策上给予优惠，资金上给予补助，为其创造良好的开展环境，充 分发挥其市场开拓性强、管理标准、科技转换快的特点。单干的农户虽然机动灵活，但其单打独斗难成规模，应对市场能力差的特点，已成为增收路上的拦路石；而龙头企业、合作社却有着市场、技术、资金方面的优势。采取“农户＋合作社＋市场〞或“农户＋龙头企业＋市场〞等多种模式，积极引导和组织农民同龙头企业、合作社联姻，实现小生产与现代大市场的有效对接，提高农民组织化、合作化的程度，促进产业化进程，开展大农业，从而形成一个集农产品生产、加工、销售于一体的产业链。通过逐步完善农业风险管理和保障机制，缓解自然与市场两大风险，确保农业生产稳定；通过提高农业科技含量和规模化生产水平来降低农业的生产本钱；通过深加工和大流通环节，实现农产品增值；从而带动该地区经济的开展和农业 产业的升级换代。 三、开展贫困地区农村经济需正确认识和解决的几个问题 1、贫困地区农村经济的开展过程是“输血〞和“造血〞相结合的过程。大体上来说，开展前以外界“输血〞为主，开展中以自身“造血〞为主。经济薄弱的贫困地区农村产业结构的优化和调整，农田水利等根底设施的改造升级，农村医疗、社会保障体系的健全和完善，都离不开政府及兴旺地区的政策倾斜，资金帮扶，技术支持等多方面的帮扶，这属于“输血〞的范畴。而在新条件下，开展优质、高效农业，必须要依靠科技进步。这就需要在“输血〞的根底上，完善和健全“造血〞机能，加大农业科技教育、技能培训，重视新技术的就地转化和乡土实用人才的培养，提高劳动力的整体素质，能及时解决在结构调整中出现的技术难题，并使之成为懂技术、善管理、会营销的农业新业主，大大提高了广阔种养户科学种养的水平，有力地促进了农业效益的增长。 2、贫困地区农村经济要大开展必须由“小而全〞向专业化、特色化转变。市场经济条件下的规模化生产完全不同于集体时代的大生产，以前的大生产是脱离市场的样样都有，样样都开展不起来的“小而全〞的生产模式；而开展大农业就是要实现农业与工业的联姻，以市场供求杠杆调节农业生产，以工业的理念开展农业。所以，在贫困地区农村开展农业规模经营，必须突破过去的“小而全〞思想束缚，实力大农业观念，用自身优势找市场，以市场需求定生产。要跳出狭隘的地方观念，着眼于全区域乃至更大的范围，统筹规划，兼顾本村实际，有差异的、有重点地开展一至二种产业，这样有利于经营的集中、管理 的集中、技术的集中，容易做大规模，形成优势，从而培育成特色产 业，凸现经济效益。 3、贫困地区农村经济开展过程中，要分清主次关系，尊重和突出农民的主体地位。分清主次关系，就是要解决好开展贫困地区的农村经济是为了谁，依靠谁、以谁为主的问题。广阔农民作为全过程的参与实施者和最终受益者，其主体性和自主性地位是不容置疑的，政府特别是涉农部门要当好农民开展过程中的效劳者。这就要求政府职能由过去单一的行政领导转移到既领导又效劳上来，把工作重心转移到开展集体经济、带着农民致富上来：深入农业生产一线，了解他们渴望什么，急迫需要解决什么；做好效劳三农的后勤保障工作，为农民解决生产过程中遇到的难题；做好鼓励农民创业环境和劳务输出组织工作，解决好农村充裕劳动力的就地安置和转移问题。为农民搭建好一个表演的舞台。坚持农民事农民办，强调农民的主力军作用，突出农民的主体地位，尊重他们的选择，在农业产业结构调整上做文章，大力开展绿色食品、特色养殖、优质水果、错季蔬菜等特色农业产业， 走出一条符合本村实际的开展路子。 第二篇：贫困山区农村经济开展的探索贫困山区农村经济开展的探索 ———浅析土坎经济社会开展现状 土坎镇位于XX县区城西部，距县城仅8公里，幅员面积41.3平方公里，辖5个行政村和1个居委，属典型的山区地貌。近年来，在镇党委、政府一班人的带着下，土的经济社会开展取得了很大的成就。然而，由于土坎地处山区，可利用耕地资源贫乏，工业、旅游等主导产业尚未成熟，所以贫困的面貌还没有得到根本改变。究其原因，主要有以下几个方面的原因： 一、可利用耕地资源贫乏，耕地效率低。 土坎现有耕地582023亩，其中。土3357亩，田2451亩。总人口1202362人，人均可利用耕地面积为0.53亩，仅为全国人均耕地面积1.4亩的37.86%，且由于山区地貌的土质较差，耕地效率较低。水稻平均亩产500公斤左右，玉米平均亩产只有350—400公斤左右，与全国的平均产量相差甚远，与华北、东北等粮食主产区的产量更是无法相比。在这样的农业根底现状下，人均粮食占有量只有265公斤。显然，在这种条件下，靠农业推动经济社会开展是不现实的，仅能维持生存而已。 二、交通等根底设施滞后，制约经济开展。 土坎镇现有乡道路36.5公里，社道公路36公里，在几年的大规模的交通建设中，土坎的交通状况已经得到了较大 的改善。然而，就土坎目前的交通现状来看，其仍是阻碍经济社会开展的重要因素。目前，土坎的村道路中，只有一条水泥路，通行状态较好，其他村、社公路都是土路，通行状况很差，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，过往车辆和沿途群众苦不堪言，仅有的36.5公里乡道路也因年久失修，通行不畅通。 三、干部群众思想呆板，经济社会开展举步维艰。经济社会要开展，干部群众思想要先行。党委政府的各项决策和部署，都需要干部群众去贯彻实施。纵观全国各地经济开展规律，都是以干部群众的思想活泼、敢于探索尝试和牺牲短期利益为前提的。而目前，土坎镇乃至全国决大多数贫困地区所面临的最大的问题就是干部群众的思想问题。以土坎镇为例，前些年，就是由于干部群众的思想呆板，而使武仙路改变了原设计规划，现在群众都看到了武仙路沿线经济的迅猛开展，意识到了土坎错失了一次开展的良机。然而，在当前的公路建设中，每每涉及占地问题，总会成为党委政府最头痛的问题，本来是一件造福群众的好事，本来是一件理应没有问题的事情，往往会一波三折，严重的阻碍了经济社会开展的步伐。 根据以上分析，我认为，要解决山区，特别土坎这样贫困山区的经济社会开展过程中所面临的问题，需要建立新的扶贫机制，从体制上破解开展的难题。当前，殛需 从以下三个方面着手： 一、思想扶贫是先导。今年起，武隆在全县全面推开了“两项制度〞衔接的试点工作，启动了新的扶贫模式。然而，我们在实际工作中发现，真正符合文件所规定条件的农户确是寥寥无几，这说明，当前我们农村的生活水平呈现了积极的变化，但也让我们看到了制约农村经济开展的关键因素——小农思想。因为没有真正符合条件的，群众并不是按照最贫困原那么去讨论推荐，结果可想而知，大家都觉得自己最适宜。其实大多数群众的的想法并不是在乎自己是否被评上，而是在乎别人被评上了。当然，我们无论在任何时候都不能否认群众，但不能不成认的是一局部地区，尤其是偏远山区的群众思想确实很落后，尤其是这种小农意识很严重。应该说，真正的农民很难富起来，而那些能富起来的农民，实际上在思想上已经改造成了农业生产者。去过华西村的同志都知道，华西的开展历程，实际上就是思想进步的历程，所以，不解决干部群众的思想问题，就无从谈经济社会的快速开展。从202223年开始，XX县区在全国率先启动了信息扶贫工作，应该说是开启了新扶贫机制探索的道路，然而很可惜的是，当前大局部乡镇对这套设备的使用情况并不是很理想，但是，我们有理由相信，随着国家、市、县一系列措施的出台，以信息化为依托的思想扶贫一定会渐显成效。 二、交通根底设施建设是保障。目前，我县交通建设正在如火如荼的进行，县委、县政府把交通建设做为经济社会开展的重要根底。以土坎镇为例，正在修建的巷双公路通车后，不但能促进武隆的旅游的快速开展，同时也会为土坎镇的经济开展带来巨大的契机，届时，土坎的交通格局将全面翻开。而随着武隆的公路、铁路、水路的大规模建设改造，土坎乃至全县经济开展的交通制约因素将会被逐渐扫除。当前，重庆至武隆的高速公路已建成通车，武隆到重庆的时间缩短为1.5个小时，这意味着武隆经济快速开展的大门已经翻开。而正在规划中的武隆货运站将落户土坎，土坎镇党委政府也