2023年文化事业统筹城乡发展实施方案.docx

2023年文化事业统筹城乡进展实施方案 为了在文化领域贯彻落实科学进展观，领先在红花套、两乡镇沿江突破，把城乡文化的作为一个整体，逐步形成掩盖全社会的比较完备的公共文化效劳体系，结合我市文化工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想和党的十九大、十九届六中全会精神为指导，坚持城乡统筹，领先突破，以人为本，牢牢把握“两为〞方向和“双百〞方针，树立全面协调可持续进展的科学进展观，进一步整合文化资源，创新文化事业体制与机制，正确处理文化事业进展与改革的关系，努力形成文化设施先进配套、文化市场富强有序、市域文化特色鲜亮、文化产业优势明显和群众文化丰富多彩的文化进展格局，为全市经济建设供应精神文化动力。 二、根本原那么 （一）坚持协调进展原那么。我市文化事业存在着城乡、区域进展不平衡，文化事业进展坚持城乡一体化建设，就必需贯彻落实中心、省一系列重大决策部署，在资金投入、文化惠民工程建设上、在区域文化进展布局上体现出来，着力缩小城乡文化差异，推动文化事业统筹协调进展。 （二）坚持齐抓共管原那么。形成文化建设的强大合力，既是文化战线的重要任务，也是全社会的共同责任。建立健全党委统一领导，文化部门主要负责，党政各部门齐抓共管，社会各方面共同参与的工作体制和机制，形成推动文化进展的整体优势。 （三）坚持领先突破原那么。在立足当前实际，坚持量力而行的根底上，突出红花套、两个沿江乡镇，实施重点突破。正确处理好统筹兼顾与突出重点的关系，集中争辩和解决事关全局和长远进展的重大问题，有规划、分步骤的实施，确保文化事业持续和谐进展。 三、总体目标 （一）一期目标（2023-2023年）。红花套、两镇的综合文化站2023年要建设成为全市10个乡镇综合文化站建设的典范。到2023年，市文化馆、图书馆要到达国家规定的二级馆标准；以红花套为代表的乡镇综合文化站，要设置多功能活动场所和文化科普培训室、图书及电子阅览室（文化共享工程基层中心），建有室外群众文体活动场所；文化遗产得到有效疼惜和合理利用；农村文化队伍不断壮大；农夫自办文化更加活泼；文化单位活力明显增加，文化效劳水平明显提高；农村文化与城市文化的差距逐步缩小，农夫群众能比较便利地享受到公共文化效劳，农夫看书难、看戏难、看电影难的问题根本解决。 （二）二期目标（2023-2023年）。到2023年，形成以谜语、红花套遗址等为领先突破的文化标志，构建比较完备的突出外乡特色，具有现代效劳型城乡文化效劳网络。依据在全省领先建设成经济文化强市的进展目标和科学进展、普遍均等、城乡统筹、结构合理，完成掩盖全市的布局合理、设施完善、功能齐备、效劳便利的公共文化效劳体系。 （三）三期目标（2023-2023年）。到2023年，到达：地方特色文化鲜亮、文化事业全面富强、文化产业进展壮大、各类文化设施先进、城乡居民素养优良、社会精神文化生活丰富多彩的目标。 四、主要任务 （一）在建设城乡公共文化效劳体系领先突破 1、编制城乡文化事业进展规划。依据市统筹城乡进展规划纲要，依据在全市领先建设成经济文化强市的进展目标编制市公共文化事业沿江突破统筹城乡进展实施方案，出台市乡镇综合文化站建设管理暂行方法。 2、领先建设城乡公共文化效劳网络。围绕市级建设留意规模导向，乡镇建设留意综合功能，村级建设留意实际有用，农户建设留意辐射带动的总体思路，建立横向到边纵向到底的城乡公共文化效劳体系。在红花套、两镇，领先建立以市文化馆、图书馆、博物馆、歌舞剧团为龙头带动，乡镇综合文化站为桥梁，流淌演出车电影放电车为纽带，村农家书屋（文化室）、文化中心户为根底的市-乡（镇）-村-户四级文化网络。 3、领先推动重点公共文化效劳工程。 一是发挥市“三馆〞的龙头辐射作用。2023年完成“三馆〞扩建项目申报工作，2023年，投资280万元扩建市文化馆即群众文化活动中心；2023年，投资850万元，依据一级馆标准完成市图书馆扩建；2023年，投资580万元，完成博物馆即杨守敬故居修理扩建。到2023年，红花套、成为市“三馆〞最直截供应公共文化效劳的乡镇。 二是投资建设修理改造乡镇综合文化站。2023年，投资20万元完成镇镇综合文化站修理改造；连续配套5万元，把红花套综合文化站建设成全市的典范。到2023年，把文化站建成集文化、广电、体育、成教、科普为一体的综合文化活动中心。 三是以政府为主导建设村级农家书屋。优先建设红花套两镇农家书屋，全市2023年建成31个，2023年建成40个，2023年建成28个，实现一村一家农家书屋目标。到2023年，实现以村级农家书屋为“点〞各村文化中心户成“面〞的农村图书网络。 四是领先实施“文化信息资源共享工程〞。充分发挥文化信息资源共享工程市支中心辐射作用，2023年在乡镇掩盖率60%的根底上，红花套、领先完成乡镇基层效劳点建设；2023年实现“村村通〞。到2023年，形成能充分利用和发挥文化信息资源共享的农村文化效劳体系。 （二）在开展城乡公共文化互动上领先突破 1、严格文化工作目标管理。将文化工作目标管理先进单位纳入市相关考核指标体系，促进文化工作目标管理的科学化、标准化。 2、开展丰富多彩的群众文化活动。结合本地文化特色，乐观组织或参与全市文化艺术节、农夫读书节、农村文艺汇演、民间文艺大赛、少儿文艺作品评奖活动等大型文化活动，努力将一些文化活动培育成有影响力、示范性、导向性的公共文化品牌。 3、组织形式多样的文化下乡活动。乐观协作市直文化单位每年坚持开展以送戏、送电影、送图书为主要内容的文化下乡活动。创作“文艺精品〞，多排练演出适合农夫群众观看的文艺节目，每年送戏下乡150场；电影放映逐步实现由胶片放映向数字放映的转变，在2023年实现一村一月放映一场电影的目标；为文化馆、图书馆等单位配备流淌文化效劳车，开展流淌性文化宣扬效劳。 4、开展形式多样的文化学习、科普教育、职业培训活动。以文化站、农家书屋、社区文化活动室、广场等基层文化场所为平台，乐观开展丰富多彩的企业文化、校内文化、社区文化、村镇文化、家庭文化、广场文化和节日文化，极大地丰富群众文化精神生活。 （三）在抓好城乡文化遗产疼惜工作上领先突破 协作市直单位全面启动并完成我市“第三次全国文物普查〞野外调查工作和非物质文化遗产疼惜工作。2023年，完成文物田野调查；2023年至2023年，进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果。做好野外文物疼惜，健全完善市、乡、村、组、疼惜员五级文物疼惜网络。 依据我市农村文化遗产资源状况，加强农村优秀民族民间文化资源的系统开掘、整理和疼惜。开展民族民间文化资源普查工作，把握民族民间文化资源的种类、数量，生存环境和存在问题，编制市级非物质文化遗产代表作名录。2023年至2023年，完成资源普查和普查成果上报工作。2023年至2023年，为全面开展和重点疼惜阶段。到2023年，建立起完备的非物质文化遗产疼惜体系。 （四）在加强城乡文化市场管理上领先突破。 1．坚持“一手抓富强，一手抓管理〞。简化文化市场经营单位的审批程序，削减审批环节，吸引和鼓舞社会资本开发文化市场，重点扶持农村民营文艺表演团体进展。支持音像业、网络文化业、消遣业向农村延长，转变城乡文化市场进展不平衡的状况。 2．标准文化市场秩序。加强文化市场监管，打击色情淫秽表演和零售、出租、放映淫秽色情音像制品活动，查处利用电子玩耍机从事赌博和网吧接纳未成年人等违法违规行为。 3.以查处大案要案和专项行动为重点，不断促进扫黄打非工作深化开展。严格取缔销售盗版及非法出版物的游商地摊和无证照经营者。始终把打击制售政治性非法出版物作为扫黄打非工作的重中之重，坚持彻查、彻究、彻办，决不姑息。 （五）在推动城乡文化产业进展上领先突破 以创新体制、转换机制、面对市场、增加活力为根本方向，充分利用谜语、红花套遗址、城背溪文化等独特的历史文化、名人文化、特色文化资源优势，乐观吸引民营资本参与文化设施建设和经营群众消遣项目，实行文化产业投资体系的多元化，推动全市文化产业快速健康地进展。重点建设“十公里精品柑橘园生态文化〞、谜语民俗渡假村等文化产业项目。 五、保障机制 （一）加强对文化工作的领导。文化建设是社会主义新农村建设的重要内容，肩负着为社会主义新农村建设供应思想保证、精神动力和文化支持的重要责任和使命。组建由市分管领导任组长、有关部门主要负责人为成员的全市文化建设领导小组，切实加强领导，乐观探究新形势下文化工作的新思路、新方法，在工作部署、财力支配和政策措施上赐予倾斜，确保各项目标任务落到实处。建立文化建设目标责任制，把文化工作列入创立文明城市、文明村镇等相关评价体系，明确责任，分类指导、制定措施，完善政策。对文化建设及重点文化工程，加强督查，确保文化建设各项目标任务的实现。 （二）切实加大政府投入力度。认真落实文化建设的各项财政投入政策，不断加大对文化事业的投入力度。确保每年对文化事业投入的增长幅度不低于当年财政预算收入的增长幅度；对文化根底设施的投入不低于当年财政对根底设施建设总投资的1%；准时足额地落实兑现对文化事业和文化产业税收的减免和返还政策。支配专项的文化经费，重点配套乡镇综合文化站改造建设，支持全市重大有影响的群众文化活动，扶持专业剧团和民营文艺表演团体。确保人才培育、文化活动、文艺创作、文物疼惜等工作的顺当开展，确保基层文化工作者的工资待遇和业务经费有保障。 （三）加强文化队伍建设。促进公共文化效劳人才资源合理配置，按编制配齐市文化馆、图书馆、博物馆、剧团专业工作人员；充实市级文化市场执法队伍，执法人员参照公务员管理，人员经费和业务经费全额纳入财政预算；面对社会公开聘请乡镇综合文化站站长和村文化员，加强连续教育工作，提高农村文化工作队伍思想水平和业务力量；大力扶持文化科技中心户，构筑农村文化建设新舞台。 （四）深化文化体制改革。进一步推动公益性文化事业单位劳动、人事、收入支配制度改革，全面推行合同聘用制、岗位管理制、绩效工资制和人事制，建立布满生气和活力的用人机制。建立健全竞争鼓励机制和目标责任制，市、乡文化单位要面对市场，面对农村，面对农夫，制订年度公益性文化项目实施规划，明确效劳标准，改进效劳方式，提高公共效劳水平。乐观探究社会办文化的途径，主动融入到市场经济中去，开展有偿效劳和文化产品经营活动，努力进展文化产业，逐步增加自我进展的力量。 8