2023年市人力资源和社会保障局工作要点.docx

市人力资源和社会保障局工作要点 为全面做好2023年全市人力资源和社会保障工作，根据市委、市政府的部署，结合工作实际，特提出如下要点。 一、围绕有效落实上级决策部署，立足实际，着眼开展，科学确立人力资源和社会保障工作思路和目标 1、2023年全市人力资源和社会保障工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指针，全面深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委七届五次全会、市委十届六次全会精神，紧紧围绕更好实施“人才强市〞、“旅游立市〞战略，以深入学习实践科学开展观为统领，以优化整合人事人才和社会保障公共效劳职能为契机，大力推进理念创新、制度创新和机制创新，全面提升人力资源和社会保障效劳水平，为实现建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐〞××x目标提供可靠有力的人力资源和社会保障支持。 2、全市人力资源和社会保障工作的总体思路是。紧扣一个中心（效劳全市经济社会开展大局），把握两条主线（民生为本、人才优先），突出三个重点（就业、社会保障、人才队伍建设），实现四大突破（信息化建设、大学生参保、社会化管理效劳、事业单位改革），打造五个亮点（做大做强商贸创业基地、积极推进医疗保险市级统筹、着力打造家庭效劳业培训品牌、创新开展人才智力引进、稳妥实施农村养老保险试点），贯穿“六个理念〞（人才资本理念、广惠民生理念、依法行政理念、团结协作理念、公平正义理念、廉洁高效理念），不断推进人力资源和社会保障工作又好又快开展，使之成为经济开展的增长点、科技创新的促进点、社会和谐稳定的保障点。 3、全市人力资源和社会保障工作的主要目标是。通过扎实的工作，在就业方面，努力创造城乡劳动者就业时机均等、就业结构更加合理、就业环境更加宽松、就业保障更加健全、就业岗位更加稳定的良好局面；在社会保障方面，根本形成覆盖范围广泛、手续衔接顺畅、制度配套完备、资金运行平安的社会保障体系；在人事制度改革方面，逐步建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的干部人事管理制度；在人才开发方面，努力形成机制领先、环境优化、功能完备、协调开展和富有竞争力的区域化人才开发格局；在劳动关系方面，逐步建立标准有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；在自身建设方面，全面打造一支素质一流、工作一流、作风一流、形象一流的人力资源和社会保障干部队伍。 二、围绕稳定和扩大就业，完善政策，提升效能，全面做好就业再就业工作 4、有效落实就业政策。紧紧围绕旅游立市战略和创业型城市建设，全面推进现行就业政策落实，充实和细化政策工程，完善操作方法，重点在各项就业补贴政策、小额担保贷款政策、创业促就业政策上下功夫，实现量与质的提升。继续强化对困难企业的政策援助，实现稳定岗位向增加岗位的转变。加大就业资金投入，完善就业专项资金使用绩效评估制度，提高资金使用管理的科学性、标准性和有效性。 5、积极开发就业岗位。积极探索有利于扩大就业的经济增长方式，挖掘新的就业增长点，推动就业总量不断增加，就业结构不断改善，全年新增就业4.5万人。继续强化政府投资、重大建设工程与增加就业联动机制建设，把增加就业岗位作为经济开展优先目标，调整存量、扩大增量。不断加强与就业联席会议成员单位之间的沟通联系，形成工作合力，推开工作落实。积极培育农村劳务输出经纪人、带头人，鼓励开展劳务中介组织，扩大劳务输出规模，搞好跨地区劳务协作。年内力争实现农村劳动力向非农产业转移就业4.5万人次，其中劳务输出2.6万人。 6、大力开展特别职业培训。推进“特别职业培训方案〞的组织实施，统筹做好困难企业职工在岗培训、返乡农民技能提升培训、高校毕业生创业培训、城镇就业困难人员技能培训。围绕“旅游立市〞产业规划和链条，大力推进旅游产业和家庭效劳业就业，重点在“月嫂〞、“家庭护理〞、“保洁〞等岗位上下功夫，努力扶持一批上规模、上档次的家庭效劳企业。年内力争实现“旅游就业〞新增2023000人、树立家庭效劳业典型20230名。 7、统筹做好重点群体就业。把高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工等三类就业困难群体就业放在突出位置，抓好高校毕业生离校前后的协调和效劳工作，加快高校毕业生就业网络办公平台建设，对未就业毕业生实行实名管理和动态监测。继续组织实施高校毕业生“三支一扶〞方案，完善高校毕业生见习制度。认真做好城乡就业困难人员管理效劳工作，做好失业登记、职业介绍、就业创业培训和就业见习等，努力实现多渠道、多形式就业再就业，年内力争实现下岗失业人员再就业19800人，就业困难人员再就业6400人，城镇登记失业率控制在4%以内，全面动态消除“零就业〞家庭。继续开展“春风行动〞、“就业困难援助月〞、“民营企业招聘月〞、“高校毕业生就业效劳月〞等就业专项效劳活动，为就业困难人员搭建平台。 市人力资源和社会保障局工作要点第2页 8、全力推动创业带动就业。大力推进创业型城市建设，积极实施创业促就业工程，实现创业人数大幅增加。全面开展小额担保贷款、工程推介、税费减免、创业培训等创业效劳，加大对创业工程征集、开业指导以及后续效劳的扶持力度，年内新增小额贷款5000万元。加快推进就业再就业创业基地建设，年内安排不少于2300人在基地创业、就业。积极扶持高校毕业生从事网络创业，年内力争扶持20230名网络创业员。鼓励引导有条件、有能力的农民工返乡创业，年内力争实现农民工返乡创业200人以上。 9、不断加强人力资源市场建设。结合贯彻落实国家出台的人力资源市场条例，谋划起草我市人力资源市场管理方法，按照统一、开放、竞争、有序的原那么，整合人才市场和劳动力市场，完善人力资源市场监管体系，强化市场效劳功能，拓展市场效劳领域。在做好多形式专场招聘活动的同时，不断加强人力资源市场网络建设，全面开展网上求职登记、招聘、信息发布、查询业务。加强职业中介机构和市场运行监测，制定人力资源市场开展规划，进一步推进人力资源效劳业的开展和标准化、标准化建设。 三、围绕落实社会保障政策，广惠民生，效劳群众，有序推进社会保障体系建设 2023、继续做好社会保险扩面征缴工作。进一步扩大各项社会保险覆盖范围，截至2023年底，全市企业养老保险、机关事业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险覆盖人数力争分别到达39.97万人、2023.835万人、51.5万人、30.1万人、30万人和29万人。认真做好五七工、家属工和“城中村〞居民参保及保险关系转移等各项政策。搞好调研，为上级解决城镇居民参保、机关事业单位人员、临时工补缴等问题提供依据，力争实现制度内根本养老保险的全覆盖。 11、认真落实各项社会保险待遇。积极做好企业退休人员根本养老金调整工作，搞好测算，确保在规定时限内完成调整并足额发放到退休人员手中。认真做好符合条件失业人员接收登记、待遇审核工作，按时足额发放失业保险金和其他补助金。保证医疗、工伤、生育保险待遇按规定支付与结算。 12、全力推进企业退休人员社会化管理效劳工作。进一步加强街道（乡镇）和社区社会化管理效劳机构建设，确保人员、经费、效劳配备到位。不断加大企业退休人员社会化管理效劳费的征收力度，尽快将退休人员移交社区管理。继续做好企业离退休人员领取根本养老金资格认证工作，防范冒领养老金行为发生。 13、进一步完善医疗和生育保险制度。遵循“五统一〞原那么，研究制定和扎实推进医疗保险市级统筹。认真实施城镇职工门诊统筹，提高医疗保险统筹层次和待遇水平。在解决城镇居民四种门诊大病的根底上，探索城镇居民医疗保险门诊统筹制度，进一步降低参保居民个人负担。积极推进在校大学生参加医疗保险。启动与北京、天津定点医疗机构网上结算，方便异地就医。进一步扩大参保覆盖面，加大基金征缴力度，强化“两定〞机构管理和效劳，确保基金平安运行。继续做好生育保险及离休干部医药费统筹工作，为生育女工和离休干部提供更快捷方便的医保效劳。 14、积极做好工伤保险及劳动能力鉴定工作。以落实“平安方案〞二期为抓手，不断推进企业参保扩面，尽可能地将符合参保条件的农民工纳入工伤保险范围。加快解决各县“老工伤〞问题，努力将其纳入统筹，落实相关待遇。积极做好工伤预防省级试点和工伤康复工作，科学测算工伤预防费提取比例，积极探索职业康复标准，标准管理。做好机关和参照公务员管理的事业单位人员参保试点和“小工伤〞试点工作，提出开展试点的指导意见。研究谋划工伤补充保险方法，加大企业工伤事故预防和督导。认真做好职工因病提前退休鉴定工作，不断完善职工病退鉴定制度。健全劳动能力鉴定监督管理，大力推行专家组鉴定、工作人员审查、负责人审定的“三层制衡、相互监督〞管理模式。 15、继续做好失业保险工作。进一步加大援企稳岗工作力度，按照政策规定，做好困难企业的帮扶工作。充分发挥失业保险促就业联动机制作用，开展失业人员再就业效劳活动，用足用好“两项补贴〞。积极推进失业人员管理效劳向乡镇、街道、社区延伸，在全省率先实行失业保险网上申报制度。 16、认真搞好新型农村社会养老保险试点工作。以青龙、抚宁两个试点县为根底，认真做好新型农村社会养老保险试点工作，加强试点工作组织指导和监督检查，及时发现和解决问题。适时扩大试点范围，探索城乡一体的社会保障体制。按照上级部署，积极稳妥推进被征地农民养老保险工作，完善相关政策，提高效劳水平。 17、加强社会保险基金监督检查。完善基金管理流程和社会保险经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务、各个环节的全程监控。定期开展社保基金监督检查，堵塞漏洞，标准管理，确保资金平安平稳运行。 四、围绕建立合理的选人用人机制，优化管理，锐意创新，不断深化人事制度改革 18、不断加强公务员队伍管理。以市公务员局组建为契机，健全完善公务员管理制度，优化公务员职务任用、平时考核、选拔录用、鼓励约束机制。下大力加强全市行政机关公务员队伍的管理，不断提高公务员管理科学化、民主化和制度化水平。在抓好公务员初任培训、任职培训的同时，开展突发事件应对法、公共管理核心课程等专门业务培训。深入开展做“人民满意的公务员〞和“人民满意的公务员集体〞活动，全面提升全市行政机关公务员队伍整体素质。创新全市行政机关公务员考核方法，积极社会评价和网上考核，强化考核结果使用。以机构改革人员定编定岗为契机，对公务员信息管理系统进行全面更新维护。筹备召开全市行政机关公务员管理工作经验交流会。 20、不断深化职称制度改革。认真开展专业技术资格评审工作，大力抓好评委会建设，严格评审资料审查，以“标准全市中小学教师申报职称所需奖励〞和“修改完善中小学教师综合测评方法〞为突破口，制发中小学教师奖励目录，进一步量化评分标准，标准评审行为，确保评审公平合理。积极稳妥推进专业技术岗位设置聘用工作，合理调整专业技术岗位设置，严格按规定实施聘用。扎实做好专业技术人员资格考试工作，进一步完善考试预案，强化人力资源、公安、无线电协调联动机制，落实考试平安责任制，组织好2023年各项职称考试。认真做好职称证书普查登记和信息发布，建立证书信息库。 21、不断深化军转安置制度改革。进一步修订完善××x市军队转业干部接收安置暂行方法，拓宽安置渠道，改进安置方式，标准安置程序。创新和改进军转干部培训方式，扎实开展军转干部培训工作。认真做好自主择业军转干部管理效劳，在做好退役金发放、医疗保险等日常管理工作的根底上，积极探索自主择业军转干部社区化管理效劳的新路子。积极探讨自主择业军转干部适应性、个性化培训方式方法，提高自主择业军转干部就业能力。耐心接待企业军转干部来信来访，搞好政策解释和思想疏导，认真落实好企业军转干部解困政策，确保企业军转干部总体稳定。不断加大军转工作宣传力度，营造军转工作良好环境。 22、不断深化工资制度改革。稳妥开展事业单位实施绩效工资改革。不