2023年县长在专题学习会致辞.docx

县长在专题学习会讲话 一、千方百计保增长，在应对危机中实现超常规开展 我们必须清醒认识到，国际金融危机对我县造成的影响和冲击是非常严重的，这点从我县上半年经济开展大局部指标负增长就足以说明。为此，我们一定要按照中央和省、市的工作部署，把保增长作为今年经济工作的首要任务抓紧抓好。 一是抓工程建设。工程建设是保增长的关键。没有工程，保增长就是一句空话。工程建设可以拉动固定资产投资、市场消费以及财税收入等多个方面增长。因此，全县上下要以超常规的思维全力推进工程建设。一要抢时间，争效率。现在时间过半，年初提出的47个重点工程中，还有很多进展不够理想。即使是已经开工的工程，特别是一些重点工程，也由于征地拆迁、林权纠纷、补偿安置等问题而停滞不前。各责任领导一定要认真解决，抓好落实。二要现场办公。每个责任领导要针对未开工的工程写出未开工原因，对开工了但是遇到问题而停滞的要写出书面说明。各责任领导要到工程现场去解决实际问题，把县委、县政府赋予给你们的权利和职责落到实处。要用超常规的力度来解决工程建设中存在的问题，科学调度，抓好各项工作。三要抓好督查调度。“两办〞及纪检监察部门要协调配合，对重点工程进行督查督办，按照“半月一调度、一周一通报、一日一督查，天天有信息〞的工作机制，抓好督查调度。对工程进展差的、慢的工程，要分析原因；对由于领导无能或者不作为造成工程进展缓慢的，要追究相关领导责任，进行岗位调整。四要运用资本市场加快工程建设。对有些工程遇到的资金困难问题，可以采取bt和bot等方式进行融资，加快推进。如县城至龙勾公路、章源大道改造工程，如果按部就班只能一年等一年，开不了工。因此，我们要解放思想，敢闯敢干，通过资本市场运作方法加快根底设施建设。五要抢用地指标。分管领导、国土、发改委等有关部门要加强沟通协调，把耀升硬质合金等重大工程向省里报送，搞几个大工程争取省委调度和省里的用地指标。分管领导要想方设法报工程，以超常规的理念抓工程建设，争取下半年有更多的重点工程开工，更多的重点工程在年底前完工。 二是抓企业增长。应对当前危机，保增长的首要任务在于保企业，保我们的骨干企业。一要全力扶持，放水养鱼。今年上半年，大局部企业都面临着价格下跌、市场萎缩、销售利润严重下滑等困难，我们一定要全力扶持，在税收、规费方面给予优惠政策，能减的减，能免的免，能缓的缓，千方百计保企业，降低企业本钱，扶持企业开展。二要帮助企业开拓市场。县政府及有关部门要做好效劳工作，帮助企业力促市场营销。近期，钨价格正在逐渐上升，股市持续攀升，这说明下半年我国经济形势正在向着好的方向开展，我们要抓住机遇，帮助企业克服困难，做好营销，营造良好的生产经营秩序。三要帮助企业扩大规模，向产业链高端延伸。我们要帮助企业扩大规模，向高精尖产业链延伸，力促章源钨业同国内外大财团合作、耀升工贸同上海国盛集团合作，把工程做精做深、做大做强，争取省里在用地等各方面给予扶持。四要扶持企业上市。出台优惠政策帮助和支持有条件的企业走上市道路，重点要扶持好章源钨业上市和耀升工贸借壳上市，培育好林业、齐云山食品等一批后备上市资源。 三是抓招商引资。要坚决不移地把招商兴工摆在经济工作的首位，在更大范围承接产业转移，全面推进由资源招商向产业招商转变。一要抓好产业招商。要围绕特色优势产业引进工程，实施产业链招商、竹木业招商、食品药品招商、农业产业化招商、现代效劳业招商以及旅游招商，以资源引资产，以存量引增量，以企业引产业，把资源优势转化为产业优势。二要强化招商措施。要集中力量加强对招商重点地区和重大招商工程的对接和联系，特别是要充分发挥上海知青的作用，在上海、江浙等沿海兴旺地区定点招商，各有关责任领导要切实跟踪效劳好上海国盛集团与我县合作的“五个一〞工程，早日促成工程落实。要加强与籍在外知名人士的联系和沟通，充分利用他们的人脉资源，为家乡招商引资牵线搭桥。三要抓好招商平台建设。要进一步加快过埠、古亭、扬长工业小区建设步伐，鼓励兴建标准厂房，搭建好招商引资的载体和平台。四要优化招商环境。要扎实开展机关效能年活动，转变观念上门效劳，严肃查处吃拿卡要和人为设置障碍的人和事，最大限度地方便企业和外商办事创业。 四是抓争资争项。要在全县上下树立“以争资争项为荣〞的观念，想方设法向上争资争项，要多跑多要，解放思想，开动脑筋。要做好工程，政府及各部门要列出可以向上争资争项的工程清单，积极向上争取资金工程扶持。要利用各种人脉关系、社会关系，领导带头跑部进厅要工程、要资金。要采取一些超常规、灵活变通的方法争资争项，对把资金工程引进来的领导干部要给予奖励。 二、千方百计保民生，着力构建和谐社会 我们一切工作的出发点和最终目的就是要维护好人民群众的根本利益。要加大财政向民生工程倾斜力度，不断促进社会和谐。 第一，全力以赴做好就业创业工作。要解决好农民工返乡就业、下岗职工再就业以及大学生就业问题。要不折不扣地落实好促进返乡农民工创业的一系列政策，引导他们投身新农村建设、农业产业化、第三产业的实践。要给予优惠政策向创业者倾斜，扩大廉租免租店面就业援助的补贴范围，继续实施农村党员创业金融扶持试点工作。各乡镇、县直部门单位要拿出一些工勤岗位，重点向“4050〞下岗人员倾斜，特别是家庭生活困难、双职工下岗、没有生活来源的人员，请有关部门抓紧落实。 第二，加快新农村建设步伐。新农村建设也是民生工程，一要扶持特色农业产业。要继续加大对毛竹、茶叶、油茶、酸枣、脐橙以及生猪等特色产业的资金帮扶力度，让广阔农民得实惠。二要抓好新村规划，加大整村推进力度。要加强规划专业队伍建设，城建部门可以向社会公开招聘专业技术人员，吸引有规划专业的人才到来工作。三要加快村村通公路建设步伐。我县公路建设欠账较多，在全省还是比较落后的，请有关部门拿出方案，进一步加大对村村通公路的投入。四要做好乡村垃圾无害化处理。垃圾处理是直接关系到农民的身体健康，要认真解决好。 第三，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。我们要以社会保险、社会救助、社会福利为根底，以根本养老、根本医疗、最低生活保障制度为重点，统筹协调做好各项工作。对城镇职工根本养老保险、根本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障、医疗救助以及失业、工伤、生育保险等已有的各项保障制度，要不断完善政策，扩大覆盖面。特别是要抓住社会保障制度薄弱环节加以推进，开展新型农村养老保险制度试点，加快解决关闭破产和困难企业职工和退休人员医疗保障问题，切实落实被征地农民社会保障政策，逐步扩大最低生活保障制度和医疗救助制度保障范围。要继续实行并完善农民住房保险政策。要完善城乡社会救助制度，逐步提高城乡低保、农村五保、医疗救助等待遇水平。要加快建设经济适用房和廉租房等保障性住房，202223年廉租住房、经济适用住房建设要尽早开工，加快建设进度。 第四，大力开展普惠型社会事业。加快职业中专新校区建设，把职业中专建设成为全省一流的职业学校。要广泛征求群众意见，选好搬迁位置，尽快实施县人民医院整体搬迁工程，把县人民医院建设成为全市乃至全省县级最先进的医院。要实施好农民免费健康体检以及“光明·微笑〞行动，解决群众“看病难〞、“看病贵〞的问题。加快乡镇综合文化站建设，继续开展文化“三下乡〞活动，丰富人民群众的精神文化生活。迅速扭转方案生育工作下滑势头，催促重点管理乡镇加强整改，稳定低生育水平。 第五，积极做好灾后恢复重建工作。一要妥善安置灾民生活，尽快拿出安置方案。要围绕灾民有房住、有饭吃、有干净水喝、有衣服穿、有病能得到及时医治的目标，做好灾后恢复重建各项工作。二要组织灾民恢复生产。要积极做好灾后恢复生产工作，农作物能抢救的抢救，不能抢救的要改种其他作物。三要积极向上争取救灾资金和工程。交通、民政等相关部门要积极向国家、省、市有关部门汇报受灾情况，争取更多的救灾资金和救灾物资。要积极修复道路等根底设施，重点要争级上级资金支持抢修关田至聂都公路。四要统一规划建新村安置灾民，确保年底住进新房。要采取多种措施支持全倒户统一规划建新房，结合新农村建设，科学规划新的农民新村，确保春节前把新房建好。对于灾后农民建房资金问题，可以通过农民住房保险、新农村建设资金、上级补助资金、财政贴息贷款等多种方法解决。 三、千方百计保稳定，营造安定和谐的开展环境 稳定是硬任务，是开展的前提和根底。最近，我县连续发生了几起不稳定事件，由于调处及时，都得到了妥善的处理。各级领导一定要增强维护稳定的责任感和紧迫感，把维护稳定作为当前工作的重中之重，要到各自挂点的乡镇和单位进行矛盾排查，亲力亲为协调处理好各种矛盾。要维护好群众的利益，只要是合理的诉求，就要维护解决好，变上访为下访，下到基层去了解、排查和解决问题。要完善应急处置机制，主要领导和分管领导要第一时间赶到事件现场。同时，要加强维稳、政法及维稳信息员队伍的建设。结合我县实际，关键要做好五个重点区域的平安稳定工作。 一是加大林权纠纷调处力度，确保林区稳定。林权纠纷调处是信访维稳工作的重点，也是一个难点。由于历史的原因，各乡镇都不同程度地遗留了不少比较复杂的林权纠纷。请胡晓平和刘小明同志牵头组织相关单位对全县的林权纠纷案件进行一次梳理，采取措施，加大调处力度，确保年内95%以上的林权纠纷得到妥善调处。 二是着力抓好XX县区平安生产，确保XX县区稳定。矿山和尾矿库多，而且是地质灾害高发区，平安压力更大。要全力以赴抓好平安生产工作，严格落实各级平安生产责任制，加大排查力度，特别是对矿山、尾矿库等领域，要及时排除平安隐患，落实防范措施，坚决防止重特大事故发生。要加大对偷盗钨矿资源违法行为的查处力度，维护矿山正常的生产秩序。 三是妥善解决企业转制遗留问题，确保下岗职工的稳定。当前，一些企业由于改制不彻底、不标准而引起的矛盾比较大，有的涉及人数比较多。要通过采取积极有效的措施，积极化解历史债务，有效安置下岗职工，妥善解决转制企业的各种遗留问题。对转制企业职工和分流人员的养老、医疗保险关系，要及时予以接续，采取法律、行政、舆论监督等措施，对企业过去欠缴的社会保险费予以追缴。如木材公司破产问题，涉及到农贸市场搬迁工作，请晓平、小明同志牵头尽快处理。 四是科学和谐地做好征地拆迁工作，确保失地农民的稳定。征地拆迁工作是全县的中心工作，事关群众切身利益，关系经济开展和社会稳定。要采取多种方式加大对征地拆迁政策的宣传，让农民理解、支持征地拆迁工作，为征地拆迁营造良好的工作环境。要以保障被征地农民的长远生计为核心，探索建立征地、拆迁、补偿、安置一体化运作机制，完善失地农民参加养老保险制度，积极引导失地农民到安置地统一建房。在确保失地农民利益的同时，对在征地拆迁工作中妄图攫取不正当利益的投机分子要坚决按照法律法规采取断然措施，依法严厉惩罚。 五是全力以赴解决好因自然灾害引发的矛盾纠纷，确保受灾群众的稳定。“7.3〞特大洪灾，全县受灾人口到达6.8万人，今后一个时期内各类社会矛盾纠纷可能比较集中地涌现出来。如铅厂就有一局部群众认为因水电站泄洪不力，导致房屋冲毁或者受损而引发上访。我们要充分吸取去年“7.13〞洪灾引发一系矛盾纠纷和上访事件的经验教训，各挂点领导要在思想上引起高度重视，密切关注和掌握灾后社会矛盾的新动向和新特点，认真解决好灾区人民群众反映的热点、难点问题和各种矛盾纠纷，切实做好受灾群众的思想安抚工作，充分保障灾后重建工作和社会稳定。要严厉打击趁灾抢劫、盗窃、造谣惑众等破坏灾区社会治安稳定的各类违法犯罪活动，全力维护受灾群众的生命财产平安。 四、千方百计调结构，切实转变经济开展方式 金融危机使县域经济遭遇很多困难，充分暴露出产业结构单一、产业层次不高、抵御市场风险能力较弱等问题。要坚持把调整经济结构作为应对国际金融危机的有力抓手，依托我县的资源、产业优势，深入实施“工业