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支行副行长在经济座谈会上的发言：提高纾困政策实施效果的建议 新冠肺炎疫情发生以来，我国相继出台了一系列支持疫情防控、复工复产的财税政策和金融政策，为实体经济纾困解难。为深入了解国家相关纾困政策的落实情况及效果，我们对xx省xx市xxx家企业采取问卷调查，并对局部企业以现场调查的方式开展了专题调研。 纾困政策的实施效应 〔一〕企业生产经营活动全面快速恢复，呈现持续向好的开展趋势。各项纾困政策的持续出台和实施，有力促进了企业的复工复产，企业生产经营活动持续向好。调查显示，截至三季度末，xx.x%的企业已经恢复生产，xx.x%的企业员工复工率到达xx%以上，xx.x%的企业复产率到达xx%以上。其中大中型企业的生产经营活动恢复较好，xx家大中型企业已全部恢复生产，xx家〔xx.x%〕企业员工复工率达xx%以上，xx家〔xx.x%〕企业复产率达xx%以上。复产率较高的行业是制造业、交通运输业、仓储和邮政业、房地产业、建筑业。 〔二〕企业享受到支持政策的范围较大，小型民营企业受惠面最广。截至三季度末，纾困惠企政策的企业受惠面到达xx.x%，其中小型民营企业受惠面最广，达xx.x%。在xx类纾困政策措施中，平均每户企业享受到x.x项。财税优惠政策中，社保免缴缓缴政策、增值税及附加税减免政策、失业保险稳岗返还政策等效果较好。金融惠企政策中，续贷、新增贷款、利息减免政策获得率较高，分别有xxx家〔xx.x%〕、xx家〔xx.x%〕、xx家〔xx.x%〕企业实际享受了金融优惠政策。这些政策在降低企业生产本钱，缓解企业资金压力，促进生产恢复等方面发挥了重要作用。 〔三〕企业对各项纾困政策满意度较高，多数企业认为税费负担明显减轻。在政策支持力度持续加大并逐步落地见效作用下，企业对财税政策、金融政策的满意度较高，多数企业认为企业税费负担明显减轻，增强了企业对未来生产经营的预期。调查显示，有xxx家〔xx.x%〕企业认为目前的各项优惠政策对帮助企业克服困难作用很大，税费负担明显减轻，xxx家〔xx.x%〕企业对当前的财税优惠政策“很满意〞，xxx家〔xx.x%〕企业对未来自身生产经营的预期和信心增强。 相关建议 纾困政策有效缓解了企业的困难，但是由于疫情时间长，对企业的生产经营影响深远，有的政策优惠幅度不大，对困难企业的纾困作用有限，有的政策规定不够明确，可操作性不强，一定程度削弱了政策效果。为此，笔者建议： 〔一〕加大政策的支持力度，进一步扩大政策覆盖面。应进一步加强调查研究，提高政策的直达性，确保政策落实落细落地，并继续加大政策的支持力度，如适当减征企业所得税、延长社保费减免或延迟缴纳的周期，加强相关政策缓解企业资金压力作用，有效发挥政策的扶持作用。应进一步加大对小微企业、民营企业优惠政策的宣传指导和落实力度，以使优惠政策覆盖更多企业。 〔二〕提高政策的精准性，高效推动政策落实。及时对现有各项政策效果进行评估，根据不同行业、不同类型企业的现状，完善各项政策措施，提高政策的针对性和可操作性，防止政策设计“一刀切〞，进一步提高政策实施的精准性、科学性，切实解决企业面临的资金紧张、需求缺乏等迫切问题，高效发挥政策的推动作用，提高政策实施效应，有效推动企业恢复产能，恢复实体经济活力。 〔三〕加大政策对接力度，提高融资便利性。金融机构应强化“金融为民〞意识，主动加大对中央纾困政策的对接力度，进一步强化金融支持，简化贷款手续，降低贷款利率，增加对中小微企业的直接支持，扩大普惠小微企业信用贷款发放。人民银行应引导金融机构深化贷款管理制度改革，积极创新金融支持方式，拓宽企业融资渠道，降低融资本钱，提高融资便利度。 〔四〕完善政策的相关配套措施，营造便捷高效的营商环境。政府部门应加大各项政策的落实力度，出台相关配套措施，提高政策的有效性，同时按照中央提出的“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局〞要求，加快构建完整的内需体系，开展对外合作，同时从本钱、物流、产业链等多环节实施帮扶，不断优化营商环境，最大程度地缓解企业经营开展的困难。