2023年《安全管理》之安全管理计划的涵义和作用.docx

平安管理方案的涵义和作用 　　一、平安管理方案的涵义 　　“方案〞一词早已有之，但对于究竟什么是方案人们的认识并不完全一致。在现实生产、生活中，由于使用的人不同，其涵义也就不一样。但是，一般来说，所谓方案就是指未来行动的方案。它具有以下3个明显的特征：必须与未来有关；必须与行动有关；必须有某个机构负责实施。这就是说，方案就是人们的一种事是对行动及目的的“谋划〞，中国古代所说的“凡事预那么立，不预那么废〞、“运筹帷幄之中，决胜千里之外〞，说的就是这种方案。在当今的社会里，由于生产力的开展和科学技术的进步，人们为了应付纷繁复杂的社会生产、生活，需要制定各种各样的方案，例如大至国家的大政方针，小至某项工作、某个工程、某个战役。然而，我们要研究的并不是这种分门别类的具体方案，而是作为企业平安管理范畴的方案和方案性，或者说是平安管理方案的一般原理。 　　平安管理方案，成为一种平安管理职能，是由以下原因决定的：首先，平安生产活动作为人类改造自然的一种有目的的活动，需要在平安工作开始前就确定平安工作的目标；其次，平安活动必须以一定的方式消耗一定质量和数量的人力、物力和财力资源，这就要求在平安活动前对所需资源的数量、质量和消耗方式作出相应的安排；再次，企业平安活动本质上是一种社会协作活动，为了有效地进行协作，必须事先按需要安排好人力资源，并把人们的行动相互协调起来，为实现共同的平安生产目标而努力工作；第四，企业平安活动需要在一定的时间和空间中展开，为了使之在时间和空间上协调，必须事先合理地安排各项平安活动的时间和空间。如果没有明确的平安管理方案，平安生产活动就没有方向，人、财、物就不能合理组合，各种平安活动的进行就会出现混乱，活动结果的优劣也没有评价的标准。 　　二、平安管理方案的作用 　　方案作为企业平安生产管理的职能，已经有很长的历史。方案在平安管理中的作用，主要表现在以下3个方面。 　　1．平安管理方案是平安决策目标实现的保证 　　平安管理方案是为了具体实现已定的平安决策目标，而对整个平安目标进行分解，计算并筹划人力、财力、物力、拟定实施步骤、方法和制定相应的策略、政策等一系列平安管理活动。任何平安管理方案都是为了促使实现某一个平安决策目标而制定和执行的。平安管理方案的一个重要功能就是把注意力时刻集中于平安决策目标，如果没有方案，实现平安目标的行动就会成为一堆杂乱无章的活动，平安决策目标就很难实现。由于平安管理方案能使平安决策目标具体化，为组织或个人在一定时期内需要完成什么，如何完成提出切实可行的途径、措施和方法，并筹划出人力、财力、物力资源等，因而能保证平安决策目标的实现。 　　2．平安管理方案是平安工作的实施纲领 　　任何平安管理都是平安管理者为了到达一定的平安目标对管理对象而实施的一系列的影响和控制活动，这些活动包括方案、组织、指挥、控制等。平安管理方案是平安管理过程的重要职能，是平安工作中一切实施活动的纲领。只有通过方案，才能使平安管理活动按时间、有步骤地顺利进行。因此，离开了方案，平安管理的其他职能的作用就会减弱甚至不能发挥，当然也就难以进行有效的平安管理。 　　3．平安管理方案能够协调、合理利用一切资源，使平安管理活动取得最正确效益 　　当今时代，由于社会生产力的开展，各行各业以及它们内部的各个组成局部之间、分工协作严密，生产呈现出高度社会化。在这种情况下，每一项活动中任何一个环节如果出了问题，就可能要影响到整个系统的有效运行。因此，必须统筹安排、反复平衡、充分考虑相关因素和时限，而平安管理方案工作能够通过经济核算，合理地利用企业。人力、物力和财力资源，有效地防止可能出现的盲目性和紊乱，使企业平安管理活动取得最正确的效益。 　　在市场经济条件下，方案作为平安管理重要职能的地位不能削弱。我们应当区别“方案管理〞与“方案经济〞是两个不同的概念。方案管理，是指对任何事情或工作都要有方案、有步骤、，有重点地统筹合理的安排，使之顺利地到达预定目标，因此这种管理是任何时候都必须强调和加强的。而方案经济是指否认商品货币的存在，排斥价值规律和市场调节作用的一种经济体制。这种体制看起来强调方案的重要性，但没有把方案建立在客观现实的根底上，因而具有很大的主观随意性。