2023年践行科学发展观加强再生资源回收利用工作调研思考.docx

践行科学开展观加强再生资源回收利用工作调研思考 随着经济的开展，社会的进步，人们对加快资源节约型、环境友好型社会的认识越来越深刻，而切实做好再生资源的回收利用工作，对于有效防止资源再流失、能源再浪费、环境再污染进而实现经济社会的可持续开展具有重要意义，也是落实科学开展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径和具体步骤。做好这项工作，就xx目前而言，也应该成为深入推进“ 六城联创〞、加快魅力xx建设的重要内容。近段时间以来，按照市委深入学习实践科学开展观活动的统一安排，我们专门就建立我市再生资源回收利用体系进行了深入调研，调研情况如下： 一、我市再生资源行业的现状及存在的问题 据调查，我市市区及羊山XX县区从事再生资源回收的经营网点多达876家，其XX县区521个，羊山XX县区355个，回收站点固定从业人员1500人（不含流动收购人员）。由于我市再生资源行业有效的监督管理体制和标准的经营机制尚未建立，整个行业缺乏统一规划和标准管理，给城市管理、环境保护、资源综合利用等方面带来了一定的负面影响，具体来说，存在以下问题：一是缺乏有效到位的管理机构。2022年国家取消再生资源行业“特种行业经营许可证〞后，降低了市场准入标准和门槛，形成了无序经营、多头管理而又无法管理的状况。2022年，市供销社成立了再生资源行业协会，但由于再生资源的回收、利用涉及多个部门的相关管理，职责划分模糊，导致市供销社对再生资源管理的力度弱化，行业协会也缺少必要的管理手段，造成目前行业管理无主、无序、放任自流的现象。二是无照无证经营现象普遍。市区范围内876家再生资源回收网点，通过工商注册的仅为148家，持有税务部门发放的税务登记证的仅有56家，再加上走街串巷的流动废品收购人员，无证经营的回收队伍就更加庞大，造成了我市再生资源回收市场混乱和行业漏税现象十分普遍。三是城市污染极为严重。市区再生资源回收网点中绝大多数设在城市小街巷或居民区中，由于缺乏大型的回收集散处理场所，个体户回收的废品只能存放在临时搭建的简易棚内或长期露天堆放，有的还随地对旧机车、油罐、变压器、电机等进行折解处理，只挑取价值较高的局部，对低值局部那么乱抛乱丢；有的甚至对一些废旧有色金属随街进行燃烧加热处理，造成附近居民区内污水、污油到处横流，乌烟瘴气，对土壤、地下水、空气造成了现实与潜在的污染，“脏、乱、臭〞现象和消防平安隐患十分严重，影响了我市“六城联创〞工作的开展。四是一些废旧回收点成了偷盗分子销赃的据点，治安隐患大。在调查中发现，一些废旧回收站点，特别是无证经营的废品回收点和涉及黑社会势力的回收站点，明目张胆地收购电力、铁路、通讯、城市公用设备（主要是电缆、光缆、电线、变压器、窨井盖等）。有些合法的回收点因未按照国家规定对回收物资进行登记记录，也自觉不自觉地成为偷盗分子销赃的地方。局部从事个体收购的流窜人员，借废品收购之名，到办公区、居民区四处窜动，趁机踩点，寻找时机进行偷盗。据不完全统计，202223年，我市发生电力、通讯、城市公用设施被盗案件300多起，直接经济损失2022多万元；居民的自行车、电动车等被盗现象更为严重，这其中绝大多数都销赃到了再生资源回收站点。五是回收利用率低，资源浪费严重。由于这个行业根本是以个体经营和小企业为主，没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值很低。加上回收分散经营，资源难以集中利用，再生资源利用的产业化程度低，给采用高新技术带来难度，许多珍贵的资源因此没有得到充分利用。同时由于网络体系不健全，回收经营者“大利大干、小利小干、无利不干〞，许多可以回收利用的品种，如废塑料、废橡胶、废玻璃等，没有得到有效的回收和利用。这些可用资源成为城市垃圾，直接填埋或燃烧，造成严重的资源浪费，同时严重的污染了环境。 二、关于加强再生资源回收利用工作的相关政策 事实说明，开展再生资源回收利用是功在当代、利在千秋的好事情，既是公益事业，又是朝阳产业。对此，胡锦涛、温家宝、徐光春等中央、省委领导都曾就此项工作专门作出过批示。国民经济和社会开展第十一个五年规划、国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发（2023）21号）、国务院关于加快开展循环经济的假设干意见（国发（2023）22号）等文件都对做好再生资源回收利用工作提出明确要求。202223年3月，国家商务部、发改委等六部委还专门联合制定出台了再生资源回收管理方法（202223第8号令）和再生资源回收经营者备案说明，进一步明确了再生资源回收工作中的经营资格、登记备案、经营规那么、监督管理、处分规定等，为加强再生资源利用工作，建立健全再生资源回收利用体系提供了政策和法规依据。 三、关于加强再生资源回收利用工作的必要性和可行性分析 （一）必要性。从大的方面讲，做好再生资 第4页 共4页