2023年市发展和改革局工作思路.docx

市开展和改革局工作思路 市开展和改革局2023年工作思路 指导思想。深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和市委十二届三次全会精神，扎实推进科学开展观和省委“两创战略〞，落实市委、市政府提出的“围绕主线，弘扬新慈溪精神，全面开展落实突破年活动，力求取得六方面明显进展〞的总体要求，努力实现四大转变，积极做好七个方面工作。 一、总体要求 全面学习贯彻党的十七大精神，以科学开展观统领经济社会开展全局，围绕市委、市政府提出的年度总体开展目标，把握开展新趋势，抓住改革新机遇，精于谋划，善于统筹，敢于创新，勤于管理，充分发挥发改部门综合职能优势，深化实施“十一五〞规划各工程标任务。 在整年工作着力点上，努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理，转变为强化开展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会开展的宏观把握和调控，向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能，也要履行监督、执法职能，在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时，加强行政管理能力，提高监督和执法能力。三是从以开展为中心转变为统筹协调开展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学开展观，坚持从实际出发，解放思想，实事求实，谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作，统一规划和部署，处理好开展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会开展的评估分析，加大经济领域和社会领域的有效调控、动态监测，做好经济领域改革的同时，深化社会领域改革，强化社会效劳和管理。 二、主要任务 （一）坚持规划引导，着力推动经济新增长。 切实强化规划引导，综合发挥发改工作经济分析、改革创新、工程管理、价格监管等职能，聚合各方积极因素，提升慈溪经济社会开展水平。把握xx都市北部中心城市确立的现实机遇，提高xx竞争实力；利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇，实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能，促进全市经济又好又快开展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车〞的升级优化，提升现有产业层次，替代落后低端产业，跟进新兴优质产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加开展动力。以“改革、开放、创新〞经济开展新的三驾马车作为开展新动力，深化改革，再创体制机制新优势，扩大开放，提高开放型经济水平，加快创新，提高区域自主创新能力。改善开展条件。树立长远开展眼光，积极破解要素瓶颈制约，优化生产力布局，强化根底设施建设，创造和改善经济社会开展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安〞为出发点，开展社会事业，夯实民生根底，维护社会稳定，夯实民和根底，强化社会管理，夯实民安根底。 1、编制2023年全市国民经济和社会开展方案草案，及时做好相关预期目标的下达工作；跟踪催促检查年度开展方案执行情况，编制国民经济和社会开展方案执行情况报告。 2、扎实落实规划管理方法，强化规划审查和管理，着手开展“十一五〞规划中期评估工作。配合开展主体功能区开展等规划编制。 （二）坚持分析监测，着力把握开展新动态。 加强经济监测预测工作力度，监控全市经济社会运行态势，充分利用经济社会信息网络、xx经济刊物、季度形势分析、开展改革报告和xx开展概况等五大载体，分析经济社会开展趋势，为市领导决策效劳。开展课题研究，破解要素制约、本钱压力上升、外部环境严峻等系列矛盾，促进投资稳步上升、经济效益增长、出口稳步提高，推进和谐社会建设。 1、加强对全社会经济社会运行的预警预测和分析，及时提出对策建议；定期召开经济社会信息网络会议和季度形势分析会议，做好月度、季度分析，重点做好一季度、半年和年度形势分析。 2、编辑出版xx经济、开展改革报告、xx开展概况和其他简报等。 3、对经济社会开展运行中事关全市当前及长远的战略和经济社会开展中的热点、难点问题开展调研。做好市域要素环境承载力、转型期开展动力等3-5个课题。 4、围绕事关大局的问题，加强调查研究，提出切实可行的思路和建议，为市委、市政府决策效劳。 （三）坚持管理协调，着力提高投资新成效。 全面理顺工程管理“前期准备——工程管理——工程推进——工程后评估〞的工作链，协调推进综合效益发挥的整体水平。提高“五率〞，即：招商引资，提高优质资金的签约率；缓解要素制约，提高工程落地率；加大拆迁、征地力度，提市开展和改革局工作思路第2页 高新建工程开工率；强化推进、协调力度，提高建设工程竣工率；突出重点、优化结构，提高投资综合效率。加强投资管理。适应工业用地招拍挂和固定资产投资合理用能审查等方面的新要求，改进和完善投资工程管理程序，健全投资工程网上审批、核准和备案系统，加强工程相关单位的统筹协调和联动配合，着力完善重大工程的合力推进机制。深入开展工程建设攻坚突破专项活动，切实做好电网建设、旧城拆迁两大会战和重大工程巡查、破解难题、送效劳等系列活动的组织参与工作。加强重点实事工程建设。着力破解重点实事工程建设中的难题，创新工作机制，探索建立重点工程全程“绿色通道〞机制，保障效劳重大投资工程的实施。 1、提出2023年全社会固定资产投资盘子，政府投资工程年度投资方案，2023年重点实事工程建设方案，2023年重大前期工程实施方案。 2、强化投资效劳保障措施，健全社会投资工程网上审批、核准和备案制度；加大对社会投资的管理和推进力度，做好工程管理工作指导和培训。 3、加强对重点实事工程的监管、协调、效劳和考核，做好省、xx市重点工程申报工作，做好xx市重大前期工程申报工作。 4、完善政府投资工程管理，健全工程管理配套政策，编制与政府投资工程管理方法相配套的咨询、公示等有关规定，制订政府投资工程后评估方法。 5、建设政府投资工程管理信息系统，强化工程预备库、储藏库建设。 6、组织开展大桥应对工程建设的筹划，明确市域空间布局、功能定位、工程筹划和前期工作的展开，推进大桥主题板块、生态观光板块、产业融合板块、文化旅游板块、高铁站场板块、余慈统筹板块、中心提升板块、桥城门户板块、海洋开发板块、城乡统筹板块等十大投资板块研究。 （四）坚持深化改革，着力营造开展新环境。 加强全市深化改革工作的总体指导和协调催促，实现重点领域和关键环节取得新突破。深入推进市委、市政府深化改革工作要点中明确的改革任务，深化行政体制改革、事业单位改革和社会管理效劳改革；积极推进中心镇建设，增强中心镇集聚辐射能力；抓住我市经济转型开展中的牛鼻子，积极引导微观经济主体，建立现代企业制度，做大做强做优，扶持有条件企业股改和上市，努力构建微观经济主体的整体提升格局；稳妥推进水务体制改革，积极推进居住证制度改革的试点工作，做好政策性农村住房保险工作，努力营造创新开展新活力，创造改革工作新亮点。 1、着力抓好企业股份制改造和上市工作，力争全年新增上市企业1-2家。 2、切实加强中心镇培育工程，增强中心镇集聚辐射能力。 3、开展政策性农村住房保险工作，投保率到达20230%。 4、深化市委改革实施意见的落实，出台2023年改革创新工作任务分解，分类有序地做好深化落实类、启动实施类、探索储藏类改革事项的推进工作。 5、积极探索区域体制机制创新新思路和新途径，加大对体制机制改革的研究。 6、继续稳步做好企事业单位改革扫尾工作。 （五）坚持稳定为重，着力维护价格新秩序。 认真贯彻落实国家价格干预措施，进一步加强价格监测、分析、预警工作，完善价格监测组织体系和预警机制建设，严密关注社会价格动态，切实加强价格波动的全程监控，防止价格由结构性上涨可能演变为明显的通货膨胀。即：事前做好源头观察、监测和监审等工作，事中制订科学合理的措施，切实加强对价格波动的干预，事后强化价格监管，维持稳定的价格秩序。探索价格改革新思路，努力提高价格效劳水平，适时稳妥推进资源性产品的价格改革和城乡统筹一体化的价格改革工作，积极开展价格专项检查工作，认真受理群众举报反映情况。 1、依法履行价格监管职能，开展价格监测分析预警，维护物价稳定；认真做好权限范围内的价风格定工作，重点做好乡镇水厂水价调整工作和药品价格监管工作。 2、加强行政事业性收费管理，做好年度行政事业性收费审验和清费减负工作；制订出台集体土地、国有土地拆迁补偿标准和物业收费标准。 3、做好国家有关价格改革政策的落实，深入推进以水、天然气等资源性产品和城乡一体化为重点的价格改革。 4、加强价格举报平台建设，开展价格违法行为检查，重点查处不按规定要求执行价格干预措施的行为。 5、以价格工作积极推进城乡统筹开展，重点开展城乡垃圾收费课题研究、城乡公交客运价格一体化研究和城市停车问题研究。 6、做好应对市场价格异常上涨预案修订工作。 7、认真做好价格效劳进万家工作。 （六）坚持以人为本，着力促进和谐新开展。 积极推进区域联动开展和片区统筹开展。加强规划对接和既定工程的实施，继续扎实推进资源要素和交通、电网等公共根底设施的跨区域互补合作。创新片区统筹开展模式，根据各区域的比较优势，抓紧编制完成各片区开展规划，探索与片区统筹管理相适应的行政管治机构和运作机制，研究观海卫片区集聚开展新机制，推动周巷片区联动开展。加强循环经济和生态环境建设。宣传实施xx市开展循环经济建设节约型社会总体规划，分解落实年度循环经济工作目标和任务。切实加强以水环境整治工作为重要内容的生态环境建设，推进整治工程建设。 1、编制2023年余慈统筹开展实施方案，加强衔接和协调，推进重点工程建设，探索统筹开展的模式和机制。 2、加强“一中心四片区〞开展的协调工作，做好片区开展战略规划研究，制订完善片区开展相关政策，推进片区开展重点工程建设。 3、拟订提出2023年开展循环经济实施意见，推进循环经济规划的有序实施和“441行动方案〞重点工程建设，积极培育市级示范工程和单位。 4、拟订提出2023年水环境整治实施意见，切实加强指导催促。 5、做好潜力调查和物资预案编制等国民经济发开工作。 （七）坚持系统建设，着力提高工作新水平。 加强能力建设。努力提高六种能力，即驾驭全局的能力、综合创新的能力、协调运筹的能力、贯彻落实的能力、依法行政的能力和拒腐防变的能力。不断强化以现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识和法律法规知识为主要内容的学习，重点加强对新时期发改新职能和延伸业务的学习和研究，提出加强和改进工作的措施和方法，切实提高开展改革部门的综合素质和整体工作能力。加强制度建设。加强业务领域的制度建设，按照行政审批制度改革要求，做好二集中二到位的审批职能归并工作，修改完善机关自身建设各项制度，严格机关纪律和财务管理，抓好各项规章制度的落实，努力营造干事创业的良好环境。加强作风建设。改进工作作风，提高机关效劳水平和质量，不断推进机关效能建设，积极创立高效型、学习型、廉洁型、效劳型、调研型、创新型的“六型〞机关；深入开展党纪法规、廉洁从政和思想道德教育，提高廉洁从政意识，健全和完善惩防体系，牢固树立防腐拒变防线。加强文明建设。改进思想政治工作，加强机关精神文明建设，强化工青妇工作，努力创立和谐文明机关。 1、强化思想政治工作，加强机关精神文明建设。加强局机关的学习