2023年经管局上半年护农维权工作总结.docx

经管局上半年护农维权工作总结 20xx年上半年，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导帮助下，我局严格按照年初制订的工作意见和工作流程，创造性地开展工作，圆满完成了上半年工作目标任务，取得显著成绩，得到了区委、区政府和上级业务主管部门的充分肯定，有力促进了农业稳定开展、农民持续增收、农村更加和谐和社会主义新农村建设。在全市维护农民合法权益工作会议上，我区作了“引导土地流转强化审计监督全力维护好实现好农民合法权益〞的典型发言，3月份区政协对土地流转现场进行了视察，并得到了充分肯定。辽宁、山西、安徽等地区先后来我区学习农村土地流转工作的经验。 一、20xx年上半年经管工作情况 〔一〕切实抓好农村土地承包管理，维护农民合法权益。 1、深入学习宣传农村土地承包法律政策。今年3、4月份，在全区村书记、主任、会计培训班上，对?农村土地承包法?及省?实施方法?结合我区实际进行了讲解，区及各镇街采取张贴宣传标语、制作过路标、发放宣传材料等多种形式进行了广泛深入地宣传，真正将有关法律政策宣传到村、到户、到人，切实增强了农村干部群众知法懂法、依法行政的自觉性和农民依法维护自身权利的积极性。 2、积极稳妥做好农村土地承包经营权证补换发工作。为切实抓好此项工作，实现承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和根本农田五到户，上半年我们集中了人力、物力，加大了对农村土地承包经营权证补换发数据审核力度，先由村级审核后签字盖章，报到镇经管站，镇经管站再进行复核，审核后盖政府章上报到经管局，经管局再安排专人进行再审核，同时按上报的表格到村到户进行抽查核实，每个村抽查不低于10户，发现有问题再返回各镇街进行纠正，如此反复进行，直至上报数据准确无误。现在数据审核上报工作正紧张进行，争取下半年完成农村土地承包经营权证的打印工作，发放到农户手中。 3、切实抓好农村土地承包执法和纠纷仲裁工作。区、镇街分别充实完善了农村土地承包合同纠纷仲裁委员会和农村土地承包合同纠纷调解委员会。完善仲裁程序，探索简便、实用、高效的仲裁工作方法，积极引导农村土地承包案件依法仲裁，上半年共接待农村土地纠纷信访案件6起，我区仲裁工作走在了全市前列。 4、推动农村土地流转，建立合同登记管理制度。一是区委、区政府出台xx发［20xx］1号文件推进土地流转工作，成立土地流转工作领导小组，召开土地流转工作现场会，从政策上引导土地标准化流转。二是区经管局统一监制了土地流转合同文本，指导流转合同签订、鉴证，土地流转工作到达标准化。严格遵循“依法、自愿、有偿〞原那么，积极引导农户进行土地流转。截止到目前，全区农村土地流转面积30293亩，占全区耕地总面积的9.5%，其中：转包7478亩，转让106亩，出租16559亩，互换6150亩；流转农户16072户，占全区总农户的23.5%。通过土地流转，一方面，增加了农民收入，每亩土地农民可取得300元至1200元不等的收入；另一方面，使有限土地向生产大户、农民专业合作社、龙头企业集中，已开展100亩以上特色规模生产基地15个，基地面积到达10100亩，占全区耕地总面积的3.2%，亩均收入到达7000元至45000元，如周营镇高村食用菌基地、陶庄镇后院山食用菌基地亩收入均到达45000元，周营镇铁佛蔬菜基地亩收入到达11000元，极大地提高了土地产出效益。同时对农村土地承包情况进行了调查，我区农村耕地面积285337.68亩。延包面积271240.38亩，荒山面积32138.5亩，荒滩面积650亩，荒坡面积250.3亩，荒沟面积74.53亩。二是建立农村土地流转效劳中心。着力在搭建效劳平台上下功夫，制定下发了土地流转效劳中心建设方案，加快建立区、镇两级土地流转平台和市场，及时发布土地流转信息，为农户提供信息咨询、价格评估等效劳。目前，全区7个镇街已有5个镇街建立土地流转效劳中心，使用面积均在60平方米以上，并配备了电子显示屏、触摸屏、等设施，其余2个镇的土地流转效劳中心将在今年6月底前建成。为推进土地流转提供全方位效劳。 5、继续纠正农村土地二轮延包遗留问题。重点对“两田制〞不纠正、机动地超标和不严格用于解决人地矛盾，占用农民土地违法搞非农建设，随意收回或调整农民承包地，强迫农民流转土地或侵占农民流转收益，违背根本农田“五不准〞规定，以及农村土地征占用中侵害农民土地收益等问题进行重点排查治理，切实维护农民土地承包经营权益。 〔二〕切实抓好农村财务管理，标准农村财务行为。 1、认真做好农村财会人员培训工作。一是举办农村会计培训班，提高村会计政策理论水平和业务素质。在培训班上，对村会计开展村集体经济组织会计业务、农村财务管理与审计等知识的培训，并对村会计所提出的问题进行现场解答，取得良好效果，对于经管局上半年护农维权工作总结第2页 强化农村财务管理、保持农村稳定、促进新农村建设起到重要作用。二是抓好村民主理财成员培训。在陶庄镇举办的农村民主理财成员培训班上，重点讲解了农村会计业务、民主理财等方面的知识和政策规定，对做好当前农村财务管理、民主理财工作作了全面安排部署。培训班的举办进一步提高了陶庄镇民主理财成员业务水平。三是举办全区村级财务委托代理会计培训班，为村级财务结束旧帐建新帐，切实搞好会计核算打下坚实根底。 2、抓好村级财务公开工作。年初，各镇街经管站按照经管工作流程，对所辖行政村财务公开栏建设进行自查，发现问题，及时整改。4月14日至16日，区经管局和区纪委纠风办联合组成检查组对全区7个镇〔街〕的60个行政村第一季度财务公开工作进行了检查，在肯定成绩和总结经验的根底上，指出了第一季度村级财务公开还存在公开栏建设不标准、存在混公开和公开内容不明细、违反政策规定支出等问题，针对存在问题提出了下步工作要求，检查结果在全区范围内进行了通报。 3、抓好村级财务审计工作。一是确定审计工作的重点，编制审计方案和工作方案。年初，根据村级存在的问题，确定20xx年调帐审计重点、制订审计方案和工作方案。二是认真开展审计工作。根据审计方案，20xx年对村级财务实行调帐审计的同时，开展了村集体货币资金和固定资产专项审计。按照工作方案已经对沙沟镇、常庄镇、邹坞镇15个村及经管站进行了调帐审计，审计工作按照审计工作流程正常有序进行，特别是通过开展货币资金和固定资产的专项审计，提高了农村基层干部对货币资金和固定资产管理重要性的认识，对进一步做好村集体资产管理工作起到了积极作用。同时按照区委组织部安排，区经管局与陶庄镇经管站联合对小武穴村主要负责同志进行任期经济责任专项审计。 4、开展村干部工资等调查工作。按照区委组织部安排，区经管局对全区20xx年各镇〔街〕发放村干部工资情况进行了统计，掌握了全区7个镇〔街〕的村干部工资情况，为领导决策提供了可靠的依据。按照市经管办要求进行村级会计委托代理、农村集体资产资源及工程建设招投标情况调查。 〔三〕切实抓好农民负担监督管理，落实各项强农惠农政策。 1、拟制定减负工作意见，实行一把手亲自抓，负总责制度。强化减负工作职责，实行减负“一票否决〞制。 2、认真落实各项支农惠农政策。20xx年向农民发放种粮补贴和农资综合补贴资金2370.8万元，受到了农民群众的普遍欢送。 3、落实各项制度，建立新时期农民负担管理长效机制。一是建立农民负担查处机制。二是建立涉及农民负担收费文件“审核制〞。三是建立涉农价格和收费“公示制〞。四是建立农村公费订阅报刊“限额制〞。五是建立农民负担“监督卡制〞。六是建立涉及农民负担案〔事〕件“责任追究制〞。七是建立农民负担动态监测机制。 4、搞好农民负担动态监测工作。全区七个镇街共确定21个村，126户作为农民负担动态监测户，陶庄镇、张范镇为市级监测户，常庄镇、周营镇为区级监测户，20xx年的动态监测户已全部落实到镇、村、户，做到记录真实、准确，能准确反映农民负担真实情况，为各级领导提供详细依据，同时监测工作经费被列入同级财政预算。 〔四〕切实抓好农民专业合作社的指导，促进农民增收。 １、加大宣传与培训力度。区、镇两级举办各类农民专业合作社培训班，培训人员1000余人次，发放宣传单、宣传资料1万余份，农民专业合作社那么分别采取以会代训、举办专题培训班等形式，对成员进行技术培训。通过各种类型的培训，使广阔成员学到了各种相关知识，调动了农民群众的积极性。 ２、强化管理、加快开展。深入镇〔街〕、村、合作社，对农民专业合作社在登记注册、经营管理等方面提供帮助和指导，加快农民专业合作社开展。同时对已经注册登记的各类农民专业合作社按照?农民专业合作社法?的规定，建立健全内部管理制度，标准运作。截至目前，全区累计开展农民专业合作经济组织76家，成员1.2万余人，带动农户3万余户，其中各类农民专业合作社23家，20xx年上半年新注册7家，农民通过参加合作社提高了自己的市场地位，提高了农民组织化程度，降低了市场风险，增加了农民收入。 3、深入调查，实地解决问题。为了帮助解决农民专业合作社融资难的问题，区经管局把我区的农民专业合作社向金融机构推荐。截止目前，通过区经管局的引荐，区农业银行累计向农民专业合作社发放贷款200余万元，起到了金融部门与合作社桥梁纽带作用，缓解了农民专业合作社资金困难。 4、开展专项治理，维护合作社权益。对全区各类农民专业合作社在注册登记、生产经营、品牌认证等方面是否存在乱收费问题进行了专项检查。每个镇街经管站明确农民专业合作社辅导员为合作社负担监督员，对农民专业合作社在登记注册、生产经营、品牌认证等环节提供咨询效劳，从而有效地防止各种向农民专业合作社乱收费、乱罚款、乱摊派问题的发生，维护了农民专业合作社合法权益，为农民专业合作社开展保驾护航。 〔五〕做好涉农信访调查处理工作，维护农村社会稳定。 立足农村社会稳定，切实抓好涉农信访工作。我们牢固树立“开展是第一要务、稳定是第一责任〞和“信访工作无小事〞的思想，高度重视涉农信访工作。针对近年来，农民土地问题上访抬头趋势，认真做好?农村土地承包法?和省?实施方法?等各项法律法规宣传工作，与来访群众进行耐心细致的交谈，并做好文字记录工作，一方面掌握上访人反映问题的详细内容，另一方面稳定群众情绪，消除信访苗头，减少越级上访。20xx年上半年，信访室共接到来人来电上访百余起。对于上访人反映的问题，能及时答复的现场解答，不能解答的，我们深入到镇街、村和农户家中，采取与村干部座谈和实地走访观察等多种形式，及时调查，并做好调查笔录，以事实为依据，以法律为准绳，依法提出整改建议和处理意见，将问题解决在基层，给群众满意的答复。 二、20xx年下半年工作打算 〔一〕加强农村土地承包管理，切实维护农民的土地承包经营权。 1、做好农村土地二轮延包遗留问题的专项治理和经营权证补换发工作。各镇〔街〕对农村土地二轮延包遗留问题中疑难问题没有得到彻底纠正的，要制定工作方案，强化工作措施，确保问题得到妥善解决。加快农村土地承包经营权证数据的核实进度，力争今年底将61513户经营权证补换发落实到户，把农民承包地块权属明确，维护农民土地承包权益。 2、抓好农村土地承包执法和仲裁工作。完善仲裁程序，探索简便、实用、高效的仲裁工作方法，对难以解决或复杂土地信访案件采用仲裁的方法加以解决，保持农村稳定。抓住全国人大农业和农村工作委员会来我区调研农村土地承包纠纷仲裁立法和仲裁试点的双重机遇，积极争取建立具有法人主体资格的实质性仲裁机构，为维护农民的土地承包权益开辟新的途径。 3、搞好农村土地承包档案管理，标准农村土地流转。一是抓好农村土地承包档案管理，完善土地流转工作制度。镇街经管站建立土地流转备案、土地流转登记管理和合同管理制度。落实土地