2023年村党支部书记要当好农村社会管理的带头人新编.docx

村党支部书记要当好农村社会管理的带头人 ——在全省百名村（农村社区）党支部书记加强社会管理示范培训班开班式上的讲话 （2023年8月8日） 时培伟 这次村党支部书记加强社会管理示范培训班，是在全省上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一〞重要讲话精神，新一届村“两委〞换届选举工作根本结束的形势下举办的。部里对这次培训班高度重视，省委常委、组织部长高晓兵同志亲自审定培训方案，作出重要批示。省委组织部常务副部长于刚同志屡次提出明确要求。刚刚，我们集体学习了高晓兵部长的重要批示，高部长的重要批示，从稳固村“两委〞换届成果、加强农村基层社会管理、加快社会主义新农村建设的战略高度，深刻指出了抓好示范培训的极端重要性。高部长特别强调，村党支部书记要争做“四个模范〞，这“四个模范〞的要求，切中要害、系统全面、饱含深情、寄予厚望。我们一定认真学习领会，紧密结合实际，落实到思想和行动中去。 今年“七一〞，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上，发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话答复了党和国家开展的一系列重大问题，要求我们一定要牢记党的历史，管好我们的党员干部队伍，带着群众办好自己的事情，让老百姓过上更加美好的生活。学习贯彻总书记的重要讲话精神，是各级党组织当前和今后一个时期重大的政治任务，也是农村党支部的重大政治任务。村支部书记要带头学，领着村里的广阔党员学，还要领着村里的群众学，用胡锦涛总书记重要讲话精神统一大家的思想，指导村里的工作，推动村里的开展。 我们这期培训班的主题是加强农村基层社会管理。为什么要举办这样一个培训班。主要有三个方面的考虑： 一是社会管理是社会建设的重要组成局部，主要任务包括协调社会关系、标准社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面，核心是做好群众工作。做群众工作要靠基层党组织，靠我们这些基层党支部书记。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底，是我们党在农村的执政根底，在农村基层社会管理中担负着领导核心作用。村党支部书记是我国最基层的书记，担负着带着农村党员与农民群众一道建设社会主义新农村、加强农村社会管理的重要职责。加强农村基层社会管理，关键是要发挥好村党支部的战斗堡垒作用，关键是要提高村支部书记社会管理的能力。 二是认真贯彻落实中组部关于开展基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的通知精神，通过举办培训班，组织大家认真学习胡锦涛总书记“七一〞重要讲话精神，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，认真学习中央、省委关于加强社会管理的政策规定和部署要求，帮助大家认清形势任务，掌握措施方法，提高村支部书记的社会管理能力，充分发挥在社会管理中的重要作用。 三是这期示范班，我们请17个市委组织部负责党支部书记教育培训的同志参加观摩，跟班学习，以期为全省集中轮训村党支部书记工作提供借鉴。 中央对农村基层党组织和村党支部书记在农村社会管理中的职责任务和应具备的能力素质，提出了明确要求。李源潮部长在全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班上强调指出，基层党组织要切实担负起基层社会管理的领导核心责任，完成好四项任务：即理清开展思路，带着群众致富；真心实意效劳群众，多为老百姓办实事；妥善化解矛盾纠纷，维护群众合法权益；加强对基层群众团体和自治组织的领导和协调，形成基层社会管理合力。要求基层党组织书记要提高应急处变、沟通协调、依法办事等6种能力。按照中央、省委的部署，结合农村改革开展的新形势新任务，针对我省农村基层社会管理的实际，作为村党支部书记提高社会管理能力，争做社会管理的带头人，我认为，至少应当做到以下五个方面： 第一，要当好落实政策的明白人。毛主席对执行政策的重要性说过一句非常经典的话，他说：政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。政策是富民经，是开展工作的指南针，是解决问题的“金钥匙〞。党在农村的每一项方针政策，都涉及每家每户，与群众的衣食住行都息息相关。比方农村综合改革、土地延包和土地征用、新农合、养老保险、农村水利、方案生育等政策。这些政策能否在村里落实，靠我们的农村党员干部，关键是看支部书记。政策落实得好，党支部在村民中就有威望，我们的江山就稳固；执行不好，群众就不满意，就会戳我们的脊梁骨，我们党要坐稳江山就是一句空话。从这个意义上讲，政策落实的怎么样，事关党的形象，关系党的生死存亡。对这一点，我们村支部书记头脑一定要清醒，绝不能犯迷糊。 首先，要明白政策。对政策清楚、十清楚了，执行起来才有底气；如果一知半解，行动上就会摇摆，好经也可能被念歪了。 一要了解党和国家的重大决策、重大部署。比方，深入贯彻落实科学开展观，我们要理解、把握好“第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾〞的科学内涵，正确处理村庄开展、村民富裕和社会稳定的关系，做到不仅要开展，还要又好又快。比方，建设社会主义新农村，必须按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞20字的总要求，少了哪一条也不行，少了哪一条都不是社会主义新农村。如果生产搞的很好、群众也有钱了，但村里乱糟糟的、歪风邪气盛行，也不是真正的新农村。这些重大决策部署，是管根本、管长远、管方向的，每一位村支部书记都应该认真学习，深刻理解，用心掌握。 二要了解农村经济社会开展方面的政策。中央把“三农〞工作作为全党工作的重中之重，近年来出台了一系列关于农村经济社会开展的方针政策。比方，党的十七届三中全会通过的关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定，中央聚焦“三农〞工作的八个一号文件，以及农产品价格、新农合、农民养老保险等政策。这些政策，是党中央支农、惠农政策的具体表达，把这些政策掌握好了，落实起来就会与中央的要求合拍，与开展的要求合力，与农民群众的期盼合心，我们应该学习好、领会好。 三要了解与农村工作有关的法律法规。如村民委员会组织法、土地承包法、人口与方案生育法、治安管理处分法、义务教育法等。老百姓有句话叫“无规矩不成方圆〞。这些法律规章，就是规矩，就是“雷池〞。熟悉了、掌握了，依法依规办事就会成为习惯，成为自觉，实现依法治村、以制治村就有了保证。 四要了解党建工作方面的知识。作为一名村支部书记，抓好党支部自身建设，抓好党员队伍建设，首先要熟知党的根本知识，了解党的优良传统，掌握党的建设的根本要求和工作方法。为方便大家学习根本的党务知识，省委组织部编写了村党支部书记党务知识abc，免费发给大家。这本“口袋书〞，涉及党的根本知识、农村基层组织建设、党员队伍教育管理、开展党员等内容，翔实具体，操作性、实践性都很强，希望我们这些村支部书记装在身边，经常拿出来翻一翻、学一学。现在，我们村支部书记学习的渠道越来越多，可以通过读报纸、看电视、上远程小编学习，也可以参加各级组织的集中培训，还可以通过 短信学习。学习时间不在长短，关键是知道自己需要哪方面的知识，学管用的知识。对所学的东西，要善于结合实际用心思考，入心入脑，转化成做好工作的本领。 其次，要带头执行政策。懂政策是前提，执行好政策是关键。执行政策，一要认真，就是要做到“党有号召、我有行动〞。在任何时候、任何情况下，都要坚决贯彻执行中央、省委的决策部署，按时完成上级交给的各项工作任务，不截留、不歪曲、不打“水漂〞，更不能搞“上有政策，下有对策〞，切实做到违背政策和法律的事不干，损害群众利益的事不干，与民争利的事更不能干。 二要肯动脑，就是要创造性地贯彻落实。政策对每个地方，每个村的时机都是均等的，但会不会落实效果大不一样，这也就是我们通常说的政策水平问题。比方，改革开放前，XX县区西霞口村是一个远近闻名的穷村，部队转业的田文科回村担任支部书记后，及时抓住国家放开水产品价格的政策机遇，上大船、搞捕捞，带着渔民勇闯市场，到八十年代末，靠渔业捕捞年净收入到达2022多万元，现在开展为年纯收入过3亿元的企业集团，村民人均纯收入18万元，成为全国著名的小康村。同样是一个村，为什么前后发生翻天覆地的变化。同样有着靠海的条件，为什么西霞口村能够“鲤鱼跳龙门〞独领风骚。原因有很多条，但最根本的是这个村的支部书记懂政策、有头脑、会用政策。各位村支部书记一定要善于学习、勤于思考，学会从政策和市场中寻找开展良机，把党的惠民富民政策变成强集体、富群众的生动实践。 三要保落地，就是要把惠农政策装到村民的口袋里。要经常问一问、查一查，上级的惠民政策，比方粮食直补、农机具、种子补贴、新农合、低保等，哪些已经落实了，哪些还没有落实，没有落实的原因是什么，怎样才能落到村民手中。执行政策不能光靠自已，还要把政策向村干部讲清楚，向广阔村民讲明白，让他们理解党的政策，这既是一种监督，也是推动落实的好方法。 第二，要当好富民强村的领路人。村级组织换届是三年一次，一届管三年。如果抱定造福老少爷们的信心和决心，三年时间足够干一番事业；如果抱着混日子的想法，三年时间一晃就会过去。“不能带头富不能当干部，不能带民富不是好支书〞。作为村支部书记，富民强村是第一位的职责，要一心一意带着群众致富，在富民中实现强村。如果过了一年又一年，干了一届又一届，别的村红红火火，而你那个村“山还是那座山，梁还是那道梁〞，“山河不改、面貌依旧〞，作为一个村的领头人，能不脸红，能不冒汗。群众能够容许吗。能不赶我们下台吗。这些年，我省农业农村开展形势很好，粮食连续8年增产，农民持续增收。到202223年底，全省实现农林牧渔总产值6670亿元；农产品出口首次超过l00亿美元，到达127亿美元；农民人均纯收入到达6990元。但也要看到，当前农业农村开展还存在一些突出问题。比方，农业根底仍然比较薄弱，资源环境对农业开展的约束日益突出；农业生产进入高本钱阶段，给农业特别是种粮受益带来影响；农业产业化水平还不够高，农业竞争力不强，等等。具体到村，一些村集体经济薄弱、村级组织效劳能力不强的问题日益突出，成为制约富民强村的一个重要因素。 据省农业厅统计，截至去年底，全省有39万个村没有集体经济收入，占全省总村数的49.3％；比2023年增加7600多个，5年增长23.9％，年均增长4.8％。如果照这样一个速度开展下去，是多么可怕。老百姓有句话：“手中无把米，唤鸡也不来。〞村集体没有一点经济实力，村级组织就难以从物质条件上为群众的生产生活提供效劳，党支部说话就会无人听，办事就会无人跟。因此，这不仅是一个重大的经济问题，更是一个重大的政治问题，是一个关系到党在农村执政根基是否稳固的大问题。多年的实践说明，集体经济开展了，村级组织效劳有手段、有实力，党组织在村民中的威信就高，执政地位就稳固；集体经济开展了，就能把发挥家庭承包经营的积极性与集体统一经营的优越性有机结合起来，更好地为群众提供产前、产中、产后效劳，解决一家一户办不了、办不好的事情，既强村又富民；集体经济开展了，就可以为加强农村精神文明建设提供物质支撑，更好的倡导科学文明健康的生活方式，繁荣开展农村先进文化，建设文明祥和的新农村。大家一定要在强村富民、开展壮大村级集体经济上动脑子、出实招、见成效。 一要趟出一条好路子。找到一条适合本村开展的好路子，是实现富民强村的关键。村支部书记祖祖辈辈生活在一个村里，熟悉每座山、每条河、每块地、每个人，村里开展有什么优势、有什么资源，心里都一清二楚。尽管各地情况千差万别，从成功的经验看，开展壮大村级集体经济，有五条路子可走： 一是靠资源优势增收。通过依法拍卖、承包、租赁、入股等方式，开发“四荒〞等资源性资产；也可利用“四旁〞开展种植和林业；还可以推进土地流转搞规模集约经营等。有条件的地方也可通过村里投资、农民入股和招商引资等多种途径，开展旅游观光和休闲农业，变资源优势为经济优势。 二是靠社会化效