2023年优化发展环境年活动的实施方案 2.doc

“优化开展环境年〞活动的实施方案 XX县区平安生产监督管理局 关于开展“优化开展环境年〞活动的 实施方案 为进一步提高行政效能，切实在做好平安生产工作的同时，优化开展环境，促进经济开展，根据中共XX县区委、XX县区人民政府关于开展“优化开展环境年〞活动的实施意见要求，特制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以优化开展环境为中心，以标准执法、优质效劳、提高效能、落实问责为突破口，坚持标本兼治，纠建并举，注重预防的方针，不断查找工作差距、提高办事效率、强化跟踪督查，为建设“繁荣绿色幸福新遵化〞提供有力保障。 二、总体目标 牢固树立“开展是第一要务，效劳是第一责任，群众满意是第一标准〞的理念，紧紧围绕效劳理念最先进、效劳态度最热情、办事程序最简化、办事本钱最低廉、办事能力最优秀、干部队伍最廉洁的“六个最〞目标，进一步解放思想，开拓创新，建立优化开展环境长效机制，着力解决平安生产监管的突出问题，大力营造浓厚的“为民、利民、便民〞气氛，通过打造优秀的效劳团队，打造优良的效劳品牌，努力打造平安稳定的经济社会开展环境。 三、工作任务 （一）进一步提高工作效率，优化再造行政审批流程。一是坚决杜绝厅外审批，实现职责履行阳光透明。在审批大厅之外受理、运转、批复手续是滋生不良作风的主要途径，也是纪检监察部门查处的重点，与优化开展环境背道而驰。今年，我局将重新梳理平安生产领域的审批、核准、备案工程，对应进审批大厅而未进入的，一律全盘纳入。实现审批与管理科室职能上别离，运转中配合。对已进入审批大厅的审批、核准、备案工程要进一步优化调整运转流程，堵塞漏洞，防止推诿扯皮。二是优化审批流程，理清行政审批与管理监察的职能关系，实现“一站式〞审批。行政审批工作是我局落实优化开展环境的重要环节，也是我局各项工作的第一关口。要在“审批、管理、监察、培训、技术效劳、事故查处〞六大工作体系之中，尝试探索“衔接制约、有机一体〞的管理格局。审批环节要按照“简化、高效〞原那么，从企业提出申请至手续办结全过程“一站式〞效劳。涉及局内其他科室参与的，由审批科室沟通、联络，统一组织安排；监管科室和其他有关科室的意见或建议，由审批科室汇总后告知企业，并留存备查。决不能把职责规定应由审批科室负责的局内流转跑办手续推给企业，加重企业负担，影响开展环境。今后凡发现厅外审批或滥用职权影响审批进展的现象，我局将本着“事儿不行纠事，人不行换人〞的原那么，严肃查处，决不姑息。三是关口前移，防止企业因先天缺乏而致手续半途而废。行政审批不是为企业设臵障碍，而是帮助企业合法标准地取得手续。因此，我局的审批工作要做到关口前移，防止企业因为缺少一些要件而致手续在办理过程中半途而废。一方面要多与国土、商务、规划、发改、2工信等“上游部门〞结合，了解这些部门企业手续办理情况，针对企业实际，提出我局意见和建议。另一方面，提前介入企业现场，配合局内监管科室，共同对企业基建和生产经营情况进行督导，帮助企业按设计标准施工或生产经营，为下步手续办理打下根底。进而使企业问题尽可能地解决在萌芽状态甚至是未萌之前，防止因先天缺乏而影响企业办证，或遭受重大损失，甚至引起怨恨。 （二）进一步标准行政执法，优化再造公平、公正的安监团队。一是梳理行政执法依据。列出入企检查表，梳理出行政执法检查内容所依据的法律、法规、规章名称、条款内容和处分的依据及标准。二是明确行政执法责任。根据实际情况，将职权分解到科室和执法岗位，并采取流程图与文字说明相结合的方式，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，并对社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事。三是改进行政执法作风。行政执法人员在执法过程中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵循公平、公正、公开的原那么，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。四是标准行政执法行为。要按照年初制定的执法方案开展执法检查，认真落实入企检查备案制度。在行政执法过程中，严格遵守行政处分法，做到违法事实清楚，处分依据充足，程序符合规定，文书填写标准。自由裁量严格执行国家安监总局平安生产行政处分自由裁量标准。每一个行政执法案件都要形成标准的案卷，并归档统一保管。 （三）进一步增强效劳意识，优化再造全新的行业作风。坚持效劳是第一责任的理念，进一步改进工作作风，标准入企检查行为，牢固树立“处分不是目的，帮助企业查找问题、提高平安生产的意识和水平才是执法目的〞的思想，将效劳寓于执法之中。一是推行“首查不罚〞执法。在检查过程中，遵循“标准警告在先，查处分款在后〞的原那么，对发现的问题，一般首先对被检查单位进行警告，下发整改意见通知书，责令其限期整改。二是推行“提醒〞执法。深入企业检查时，要宣传平安生产法律法规，要求企业自觉遵守相关规定，并主动为企业提供相应的技术指导和效劳，帮助企业制定整改措施。三是推行“微笑〞执法。在执法过程中摆正执法与被执法的关系，不居高临下、盛气凌人，说好每一句话，接待好每一个人，办好每一个案件。四是推行“无情面〞执法。对存在非法违法生产经营建设行为和存在重大平安隐患的企业，必须严加监管，严厉处分，不讲情面，以此促使企业依法生产经营，有力维护平安生产秩序和人民群众的生命财产平安。 （四）进一步提高公信力，优化再造科学、民主、依法的新风气。提升安监行政执法公信力，实现科学行政、民主行政、依法行政，全面贯彻依法治安、依法兴安方略。一是建立健全安监行政执法责任追究机制。根据有权必有责的原那么，在分解执法职权的根底上，对各安监执法人员违反法定义务的不同情形，依法追究相应责任。二是加强自身建设，打造公正廉洁的队伍。要加强安监行政执法队伍的思想政治建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地贯彻依法治安方略，自觉地推行依法行4政，恪守职业道德，秉公执法，坚决抵抗人情案、关系案、金钱案，杜绝利益执法，预防执法腐败。要提高执法能力，采取集中学、自学等方式，重点学习有关平安生产法律法规和规章制度，以科学理论和现代知识武装头脑，指导实践，推开工作，提高依法行政能力。 四、时间安排 此次活动分五个阶段进行： 第一阶段（2月20日至2月29日）。发动调研阶段。召开专题发动大会，使全体工作人员融入到“优化开展环境年〞活动中，组织工作人员开展“优化开展环境，从我做起，从现在做起〞的大讨论，认真学习我市、我局优化经济开展环境的措施、制度、规定，深入基层开展调研，结合我局现状和个人实际，找准存在的差距和问题，对全市、全局优化开展环境提出合理化建议。通过宣传发动和学习调研，统一思想，提高认识，营造气氛。 第二阶段（3月1日至3月15日）：自查自纠阶段。结合实际，对有悖于开展环境年活动要求的有关情况进行一次自查，认真对照方案要求，一项一项进行查缺补漏，查找出本局和个人存在问题，确保各项工作要求全部落到实处。要重点开展“五查五看〞：一查效劳意识，看为企业解决了多少实际困难和问题，是否存在影响开展环境的问题；二查机关效能，看干部职工的工作作风好转多少，是否存在敷衍了事现象；三查机关形象，看群众满意度提高多少，是否存在行政诉讼、行政复议现象；四查法治观念，看依法行政水平提升多少，是否存在违法行政、有禁不止5的问题；五查制度建设，看建立优化开展环境长效机制的要求落实了多少，是否存在流于形式的问题。 第三阶段（3月16日至3月31日）。整改提高阶段。对于自查出来的问题，认真分析原因，研究制定整改措施，落实整改责任人，立足于逐项整改到位。同时，建章立制，建立优化开展环境长效机制，形成以制度管人、管事的新机制。 第四阶段（4月1日至11月30日）。严格落实阶段。全局工作人员认真落实我市、我局优化开展环境的各项规章、制度，提高工作效率，切实为企业效劳，坚持寓执法于效劳中，做到“在效劳中监管，在监管中效劳〞，帮助引导企业平安生产、平安开展。 第五阶段（12月1日至12月31日）。总结评比阶段。对优化开展环境年活动开展情况进行认真全面的回忆总结，全员写出书面总结材料，在12月15日前上交XX县区安监局“优化开展环境年〞活动领导小组办公室。将优化开展环境落实情况作为年终科室考核的一项重要内容，并评选出XX县区安监局优化开展环境标兵。 五、保障措施 （一）健全组织，加强领导。为确保实效，成立XX县区安监局“优化开展环境年〞活动领导小组。组长由党组书记、局长李海鹏担任，副组长由李春生、王效中、李全、杨晓华、管志强、付海云、孟庆田等同志担任，成员为各科室负责人。 领导小组下设办公室，办公室主任由李春生兼任，具体负责方案制定、统筹协调、组织学习、催促检查等工作。 （二）统一思想，提高认识。优化开展环境是实现经济社会开展的重要举措，全体工作人员要按照优化开展环境年活动的要求，统一思想，提高认识，并结合自身工作的实际，强化效劳意识，牢固树立为企业效劳的思想，积极为企业办实事、办好事，以自己实际行动为优化开展环境多作奉献。 （三）注重学习，提高素质。把思想教育、作风建设贯穿于活动的全过程。按照“打造优秀效劳团队，打造优良效劳品牌〞的要求，深入学习邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观，使老实守信、依法行政、热情效劳成为机关工作人员共同的价值取向和行为标准。不断打牢求真务实的思想根底，不断强化加快开展、效劳至上、讲求效率、依法行政和争先创优的理念。 （四）强化督查，追究问责。全体工作人员要增强效劳意识，以群众满意为标准，严禁工作中不作为、乱作为，打造求真务实的机关；要在依法行政的前提下，做到效劳第一，严格程序，执法到位，以平安保优化，以优化促开展；要通过考评、责任追究等制度相应落实，严格标准行政行为，不断强化自我监督；要强化督导检查，对推诿扯皮、成心刁难等行为将实行严格的追究问责。 内容总结 （1）“优化开展环境年〞活动的实施方案 XX县区平安生产监督管理局 关于开展“优化开展环境年〞活动的 实施方案 为进一步提高行政效能，切实在做好平安生产工作的同时，优化开展环境，促进经济开展，根据中共XX县区委、XX县区人民政府关于开展“优化开展环境年〞活动的实施意见要求，特制定如下实施方案 （2）行政审批工作是我局落实优化开展环境的重要环节，也是我局各项工作的第一关口