2023年市人民政府向商务部副部长有关商务工作汇报.docx

市人民政府向商务部副部长有关商务工作汇报 近年来，我市认真贯彻落实科学开展观，坚持实施开放带动战略，大力开展对外贸易，加快对接珠三角，积极承接产业转移，尤其是20xx年，我们抢抓国家扩大内需和省委、省政府加快湘南地区开发开放、支持郴州承接产业转移先行先试的重大机遇，确立建设“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市〞的战略目标，积极应对国际金融危机，加快承接产业转移开展加工贸易，促进经济转型升级，实现了又好又快开展。20xx年，全市实现gdp821.5亿元，同比增长16.2%，实际利用外资4.65亿美元，到位内资156.17亿元，分别增长19.2%和13.9%，外贸进出口总值完成55169万美元，完成加工贸易总额12811万美元，逆势增长88.7%。今年1-4月，我市承接产业转移先行先试开展加工贸易工作按照既定目标快速推进。新批外商投资工程24个，实际利用外资18151万美元，同比增长13.36%；实现内联引资工程425个，实际到位资金62.89亿元，同比增长23.91%；完成标准厂房建设投资7.47亿元，建成面积55.6万平方米，在建面积82.6万平方米；外贸进出口总值完成28181万美元，同比增长255.2023％；新增加工贸易备案企业15家，实现加工贸易总额2711万美元，同比增长41.96%。 一、有关xx市商务工作的根本情况 （一）我市承接产业转移开展加工贸易的根本情况 1.着力营造开放的政策。一是以开放的精神制定和落实政策。近年来，市委、市政府制定出台了加快承接沿海加工贸易产业转移的意见及实施细那么等政策性文件，加快推进与珠三角地区的全面对接。特别是去年，省委、省政府赋予郴州承接产业转移先行先试34条政策措施之后，我们全力推进34条政策措施的贯彻落实、拓展创新，尽快把政策转化为现实生产力。在建设用地方面，对全市土地利用总体规划进行了修编。在建设规划方面，开展了城市总体规划的修编。在融资方面，搭建了城投、交投、农投、矿投、国投等融资平台；争取中国光大银行、中信银行、上海浦发银行等在郴州设立分支机构或村镇银行。在口岸大通关方面，郴州海关正式开关运行，郴州公路口岸车检场、国际快件业务投入运行，郴州出口加工区开展了叠加保税物流业务，XX省供港澳及出口农产品集中验放场建设全面开工。在园区和物流建设、环保审批、体制创新等方面都进行了积极探索。二是以开放的政策招商。我市以落实34条政策为契机，以承接产业转移开展加工贸易为重点，掀起了招商引资的热潮。在20xx年的“8月招商引资月〞活动中，市四大家领导、县市区和市直有关部门主要领导全部带队外出招商，出动招商小分队493个721批次，签订合同协议工程520个、投资总额670多亿元，超过了前两年累计签订的合同协议工程之和、投资总额之和。三是以开明的政策稳商。对已转移的企业继续实行扶持政策，促其增资扩股、扩能提效。台达电子公司由原来租赁园区标准厂房转为自建8万平方米标准厂房。高斯贝尔数码公司是我市20xx年引进的出口加工贸易企业，在市委、市政府的支持下，投资近2亿元实施二期扩建，新建标准厂房6.6万平方米，预计新增产品产量202300万台（套），新增产值2023亿元，公司集团总部将搬迁到郴州。高斯贝尔公司在我市设立了子公司郴州希典科技和郴州高斯贝尔数码科技。 2.着力建设开放的平台。一是建设工程对接平台。实行政府主导规划建设、社会资本有序参与、多种方式筹集资金，强力推进标准厂房建设。从20xx年起，市财政连续3年每年安排5000万元，引导全市产业园区新建500万平方米标准厂房。20xx年全市标准厂房建成面积167.6万平方米，当年出租率62.5%。二是建设产业对接平台。坚持规划先行、统一布局、突出特色、适度聚集，在全市重点规划建设1个国家级出口加工区（郴州有色金属产业园）、9个省级承接园区、2个省级承接示xx县及一批特色工业小区，各类园区分别对接不同的产业，增强园区承接产业转移、吸引企业集聚开展的能力。如郴州出口加工区（有色金属产业园）主要承接电子信息、新材料等产业；宜章产业承接示范园与xx市塘厦镇合作，对接电子信息产业；嘉禾坦塘工业园主要承接铸造、机械装备制造业；资兴经济开发区罗围工业园承接食品加工产业。三是建设物流对接平台。为了降低转移企业的物流本钱，在加快出境高速公路建设的同时，着力加快郴州公路口岸、湘南国际物流园、郴州出口加工区物流中心建设，引进大型物流企业，争取开通铁海联运、“五定班列〞。四是建设效劳对接平台。完善中小企业担保体系，提高担保公司的担保能力，为中小转移企业提供融资效劳。全面推行招商引资重点工程建设全程代理制，开展用工信息效劳、订单式培训等活动，加强承接园区生活效劳配套设施建设，为转移企业提供全方位效劳。 3.着力构建开放的网络。全面实施“千亿投资方案〞、“百亿城建方案〞，开展交通、城市、产业建设“三大会战〞，围绕加快承接产业转移开展加工贸易，构建完善的根底设施支撑体系。交通网络方面，从20xx年起，按照构建“融入珠三角和长株潭城市群‘1小时经济圈’、形成市域内‘半小时或1小时经济圈’〞的对外大联通、对内大循环格局，力争3年内完成或根本完成2条铁路、4条高速公路和16条600多公里干线公路工程建设。目前，武广高铁和6条干线公路已建成通车，所有乡镇通水泥路或柏油路。特别是武广高铁的通车，标志着郴州跨入了“高铁时代〞和与广州、长沙的“同城时代〞，区位优势更加凸显。20xx年，我市将加快推进衡茶吉铁路和厦蓉、衡武、宜凤、岳汝等4条高速公路工程建设，完成9条干线公路建设，启动桂道、三南2条高速公路建设，争取规划建设郴州机场。电力网络方面，加快建设以500千伏输变电线路为支撑、220千伏线路为骨干、12023千伏线路为根底的电网平安体系，水电与火电相补充、风力发电和生物质能发电加快开展、核发电超前规划的电源支撑体系。目前，郴州500千伏和第2023个220千伏输变电工程已投入运行，湖南第一个风电场——仰天湖风力发电场已并网发电，核发电工程与中核集团签订了框架协议。信息网络方面，加快推进信息化根底设施建设，全面启动“网上政府〞和移动电子商务系统建设；加快建设覆盖全市的电子政务网，今年市、县两级网上审批和电子监察系统将建成并实现联网，构建“信息高速网络〞。 4.着力打造开放型政府。坚持“打造开放型政府、建设开放型城市、开展开放型经济〞的理念，以转变政府职能、深化行政审批制度改革为重点，全面优化和提升政务环境。创新行政审批管理模式和运行机制，积极推进“两集中、两到位〞行政审批改革（部门行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向市政务效劳中心集中，所有行政审批工程进驻市政务效劳中心到位、行政审批职能授权到位），使市级审批事项由380多个减少到200个左右，审批效率提高50%。推行“一站式〞效劳和限时审批制、效劳承诺制，开展“为外来投资企业排忧解难效劳月〞活动，55个市直行政单位和公用企事业单位向社会作出公开承诺。加快建设网上审批、电子监察系统，市级行政许可和非行政许可工程全部实行网上在线办理。在全市开展“优化重点工程建设环境年〞活动，大力整治工程建设施工环境，建设环境不断改善。 （二）我市对外贸易和加工贸易的根本情况 1.外贸进出口呈快速增长势头，进口增长迅猛。近几年来我市外贸进出口开展迅猛，20xx年全市进出口总额只有2471万美元，其中出口完成2436万美元，进口完成36万美元。自20xx年以来进出口平均每年增加1亿美元。受国际金融危机的影响，20xx年全市外贸进出口达55169万美元，同比降幅从年初的70.8％收缩到年末的2.38％，其中进口12212万美元，达历史最好水平，首次超过1亿美元，比上年增长241.81%，增幅全省第二。从今年1-4月外贸开展形势来看，国际市场回暖、商品价格上升；国内外贸扶持政策趋利稳定，我市外贸已步入快速恢复增长轨道，机电产品、有色金属等产品价格、出口势头已接近20xx年全球金融风暴前的水平；同时，有色金属如铅精矿、锌精矿、铂板等由于国内原材料紧张，国外价格低于国内价格，加上设备的采购，大大提高了我市的进口额，目前进口开展势头强劲。虽然金融危机的阴影没有完全消失，但是我市外贸总的快速恢复增长的势头仍将继续，预计20xx年我市外贸进出口总额8亿美元，其中出口5.8亿美元，进口2.2亿美元。 2.全市出口以机电产品和有色金属为主。20xx年全市机电产品出口20289.67万美元，比上年增长92.85%，占全市出口总额的47%；出口主要机电产品有卫星通讯设备、液晶电视、银基触头等。20xx年有色金属出口15115万美元，由于受金融风暴的影响比上年下降55.49%，占全市出口总额的35%。有色金属出口主要有白银、铋、铅、铟。20xx年我市白银出口284.24吨，金额为12898万美元，全市8家白银出口企业20xx年有6家开展了白银出口业务。20xx年全市出口铋1131.2吨，金额为182023万美元。此外出口主要商品还有石墨（出口6654万美元）、纺织品（1398万美元）和高温计（出口2724万美元）等产品。 3.加工贸易进出口快速开展，20xx年我市加工贸易进出口突破1亿美元。目前，我市承接沿海加工各类生产制造型企业有近300家，有加工贸易备案企业36家，其中有加工贸易进出口实绩的企业17家，涉及电子信息、机械制造、纺织印染、服装鞋帽、塑料包装、体育器材、竹木地板、有色金属深加工等9个领域近130种产品的出口。我市凭借毗邻广东的特殊区域位置，近几年引进了大批服装、鞋帽、纺织、玩具、箱包、皮革等劳动密集型的加工生产型企业，承接了广东沿海地区大量的外发加工业务，其生产的半成品或成品运至广东贴牌出口，这类企业具备一定的加工贸易潜力，有望成为我市加工贸易后发力量。20xx年我市加工贸易进出口达12812万美元，比上年增长88.74％，首次突破亿美元大关，占全市进出口总额的23.22%，比重有较大提高。其中机电产品、有色金属精深加工产品加工贸易出口6664万美元，且进料加工贸易总额首次超过来料加工贸易总额。预计今年我市加工贸易进出口额可达3亿美元。 4.传统市场出口下滑严重，新兴市场逆势上扬。20xx年我市传统贸易市场香港、日本、韩国、欧盟、东盟、美国，双边贸易额除韩国和欧盟增长外，其他贸易伙伴均出现下滑。香港出口2422023万美元，同比下降27.5%；日本出口6335万美元，同比下降2023.2023%；东盟出口1511万美元，同比下降9.75%；美国出口1200万美元，同比下降43.66%；韩国出口770万美元，同比增长40.36%，对欧盟出口出口3622万美元，增长8.83％。我市对新兴的中东、非洲和大洋洲的出口增长较快。如对中东出口额为2460万美元，同比增长32.97%；对非洲出口202348万美元，同比增长23.16%；对大洋洲出口34万美元，同比增长56.37％。 5.高科技产品出口成为我市出口增长亮点。20xx年全市高新技术产品出口9066.88万美元，比上年增长40.61%，比2023年增长2023倍多，占全市出口总额的比重为21.1%，比20xx年提高18个百分点。卫星通讯设备、 、液晶电视机和照明灯具等高新技术商品出口仍快速增长。卫星通讯设备出口4959万美元，同比增长1.83%， 出口811万美元，同比增长624.11%，电视机出口203.44万台，出口金额为4895万美元，同比增长16倍多。 （三）我市商务信息化建设的根本情况 1.加大投入，商务信息化硬件较齐备。我市始终把商务信息工作硬件建设放在优先位置，本着适应新形势、提高信息处理和传输手段的现代化水平的要求，市商务局每年都专项投入5万元用于改善市县商务部门的信息化硬件。省商务厅在资金投入、设备购置等方面也给予了我局大力倾斜，仅20xx年，省商务厅共投入20万余元为我市11个县市区