2023年城市建设暨社会管理会议的致辞.docx

城市建设暨社会管理会议的讲话 编者按：本文主要从肯定成绩，认清形势，进一步坚决加快城建社会事业开展的决心和信心；突出重点，真抓实干，进一步推进城建社会事业又好又快开展；强化责任，完善措施，全力保障各项工作抓实落靠进行讲述。其中，主要包括：观念变新，方法变多、品位变高，功能变全、体制变顺，秩序变好、坚持高点定位，在加强规划实施上下功夫、坚持质量第一，在提高建设档次上求突破、坚持建管并举，在强化城市管理上出实招、坚持以人为本，在维护社会和谐上见成效、坚持开展共谋，在政企共驻共建上挖潜力、坚持市场导向，在保障资金投入上做文章、坚持改革创新，在提高行政效能上添活力、明年的城建和社会管理类工程数量多、时间紧、任务重、要求高，各有关部门和单位必须高度重视，扎实工作，确保圆满完成各项建设任务、加快节奏，提高效率、以人为本，改善民生等，具体材料请详见： 同志们： 今天这次大会，是在年底各项工作非常紧张的情况下召开的一次重要会议，充分说明区委、区政府对城建社会管理工作的重视。会议主要任务是全面总结回忆202223年城建社会管理工作，研究部署明年重点工作任务，发动全区上下进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，扎实苦干，全力推动我区城建社会事业实现新突破。借此时机，我主要讲三个方面的意见。 一、肯定成绩，认清形势，进一步坚决加快城建社会事业开展的决心和信心 202223年是红岗城建投资最大、建设工程最多的一年，是拓展工作思路、积极稳妥地进行各种尝试的一年，同时也是有效解决民生问题、开创社会管理新局面的一年。综观全年城市建设、社会管理工作，出现了三个向好变化： 一是观念变新，方法变多。围绕“建设中国石油之都、生态工业XX县区〞的战略设想，坚持政府与企业共建、建设与优化并举、经济开展与社会事业并重、自力更生与巧借外力并行，进一步解放思想，努力践行为民承诺，在资金政策争取、政企携手拆违、城建大工程和民生节点型工程建设等方面做了许多突破性和开创性的工作，有效解决了XX县区环境综合整治、劳动就业、低保救助、双拥优抚等一批城建社会事业类的热点难点问题。 二是品位变高，功能变全。按照“满足需要、辐射周边、增强吸引〞目标，突出强化社会公共效劳功能，高标准实施中心XX县区大排水、天然气入户、居民小区改造等重点工程，高起点筹划庆南新城医疗卫生中心、XX县区供热中心、铁人中学红岗校区等功能带动型工程，完成萨大路二厂至四厂段、西干线、杏二路改扩建、大广高速红岗段等道路根底设施工程，加强生态环保建设，城市绿化、亮化、美化、保洁水平实现新提升，城市承载力和综合竞争力显著增强，人居环境进一步改善。 三是体制变顺，秩序变好。通过深入实施强街扩权改革，进一步捋顺了行业管理和板块属地管理的关系，延伸了社会管理触角，强化了基层管理职能。政企共同全面推行城市管理“门前四包〞责任制、信访督导、案件包保责任制等配套机制，政府的社会管理职能得到最大发挥，营造了和谐的城市管理、社会管理秩序，平安稳定形势进一步稳固，各项改革创新举措得到了红岗百姓的认可。此外，计生、档案、老龄、物价、人防、武装、残疾人、民族宗教、侨务外事等工作，也都取得了新成绩。 回忆一年来的开展历程，我们由衷地感觉到，以上成绩的取得，得益于区委的精心筹划和正确领导，得益于国有大企业、驻区单位的真情奉献和鼎力支持，得益于全区广阔干部职工的顽强拼博和无私奉献。在此，我代表区委、区政府，向在座的各位，并通过你们向全区广阔干部职工和所有关心支持红岗开展的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢。 取得的成绩令人欣喜，面临的困难和问题不容无视。红岗与自己相比进步很快，但与发XX县区区相比、与红岗百姓的要求相比，面临的压力还很大。主要是城市根底设施配套缺乏，新城建设还需各方大力支持；社会事业根本投入仍显缺乏，公共效劳水平有待提升。把握大势、分析来势，我们应该感受到一种压力。红岗的开展现实要求我们一定要站在全市的高度和XX县区建设的角度，进一步解放思想，坚决信心，抢抓机遇，乘势而上，不断推动红岗城建社会事业实现新跨越。 二、突出重点，真抓实干，进一步推进城建社会事业又好又快开展 近年来，我们多方筹集资金，不断加大根底设施建设力度和民生事业投入，城市功能不断完善，开展平台进一步优化。今年，伴随天然气入户、中心XX县区大排水、萨大路改造等城市根底功能型工程的相继实施，根本拉开了城市开展框架，为城建社会事业又好又快开展奠定了坚实根底，红岗已经步入了蓬勃开展的快车道。明年区里的城建社会事业类重点工程比往年多，规模也比往年大，市里对庆南新城的持续强势投入也必将陆续为红岗带来大工程、大工程，带动红岗城市的大开发、大建设。在一定意义上讲，如果明年我们把红岗交通车站改造开发成大型商业区，再把庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、XX县区供热中心、新城路网等一批大工程做成了，红岗的城建社会事业就将步入历史开展的新阶段，红岗的生态工业XX县区建设也将迈上新台阶。做好这些工作，有赖于全区上下的不懈奋斗，有赖于在座各位的辛勤与努力，有赖于政企共驻共建。在实际工作中，我们要着力做好以下七项工作： 一是坚持高点定位，在加强规划实施上下功夫。今年，市政府为我区编制了分区性总体规划，我们要以此为根底，加快完善城乡规划体系，使红岗的规划更加符合生态工业XX县区建设要求。规划理念要表达前瞻性。规划目光要长，设计理念要新，设计品位要高。要跳出红岗规划红岗，站在全市、全省乃至全国的高度，寻找参照系。要研究和分析红岗开展的各种要素，讲究空间合理布局，注重功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后，要科学合理安排。规划编制要表达系统性。在推进红岗城市总体规划修编的同时，要切实搞好分区规划、控详规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划，处理、协调好经济社会开展规划、城市总体规划、土地利用规划及产业开展等各类规划的关系，切实提高规划的系统性和覆盖率，更好地发挥规划指导作用。规划执行要表达权威性。要加强规划监察，辖区内所有新建工程均需报区规划部门审批备案。对未经规划部门审批的建设工程，国土部门一律不得办理土地手续。领导干部要做执行规划的表率，讲规划不讲关系，讲原那么不搞变通，对违反建设规划、擅自更改建设方案或建设用途、影响规划布局的工程，要严格追究责任，切实维护规划的严肃性和权威性。在拆违工作上，必须严格按程序依法办事。 二是坚持质量第一，在提高建设档次上求突破。工程质量怎么抓都不过分，一定要高标准、严要求，努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程，能让老百姓受益得实惠的惠民工程，具有明显经济和社会效益的高效工程。要牢固树立精品意识。无论是根底设施建设工程，还是招商工程都必须精心设计，精雕细琢，做到既丰富多彩又和谐统一，充分释放红岗“铁人故土〞、“石油之都〞的独特魅力。明年重点建设工程一定要选择一流的人员设计，采用一流的队伍施工，做到干一项工程，留下一个亮点，增加一个精品。要严格工程质量管理。把质量管理作为建设工程的头等大事来抓，坚决杜绝质量不合格工程。建设部门要加强业务指导和调度检查，确保工程质量、施工平安。要加大配套建设力度。城市建设，路网先行。在推进重点工程建设的同时，要逐步搞好道路、供气、供水、排污等配套设施建设。要坚持先地下后地上、先修路后建设的思路，积极争得庆南新城管委会支持，启动新城路网建设，进一步拉开红岗城市开展框架，为各项建设提供根底和依托。 三是坚持建管并举，在强化城市管理上出实招。城市三分在建设，七分在管理。只有坚持建管并重、建管同步，才能实现红岗城市综合环境效益、社会效益的和谐统一。要理顺城市管理机制。捋顺行业部门、街道、社区关系，明确各自职责，逐步完善“两级政府、三级管理、四级网络〞的长效化城市管理机制。各街道要密切干群关系，切实承担起开展街域经济、强化社会管理的属地责任，充分发挥城市管理的主体作用。要加大社区建设力度，不断拓展社区效劳领域，提高效劳质量。城管、工商、运管等职能部门要加强支持配合，按照行业分工，主动参与城市管理联合执法和综合整治。要抬高城市管理标准。从解决XX县区环境中存在的“脏、乱、差〞等突出问题入手，加大城市管理力度，务必做到违章行为及时处理、街头垃圾及时去除、环境面貌不断改观。各部门尤其是驻区企事业单位，要高度重视绿化工作，严格按照城市绿化方案的要求抓好落实，保质保量完成绿化建设任务。这不单是省、市、区三级政府的行政要求，更是国家规定的一项法定义务，容不得推诿扯皮，消极怠工，区里将继续把各单位绿化任务完成情况纳入行风评议。要推进城市管理改革。按照事业单位企业化管理方向，推进区物业公司、卫生管理站等公共效劳事业单位改革，加快市政养护、环卫作业和物业管理的市场化进程，增加经营性事业单位管理收益，提高城市保洁和物业管理水平。相关部门要尽快制定切实可行的实施方案，力争明年取得实质进展。 四是坚持以人为本，在维护社会和谐上见成效。社会事业牵着民生，连着大局。在开展红岗经济的同时，必须高度重视开展社会事业，采取切实有力的措施，把涉及红岗百姓切身利益的事情办好办实，促进社会和谐稳定。要主动思考。从红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹谋划社会事业开展，让红岗百姓过上更加幸福的生活。在庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、XX县区供热中心、新城路网等工程上，要坚持按照效劳人口、半径等科学的资源配置标准，结合红岗人流、资金流和社会结构等开展变化趋势，充分尊重人民群众意愿，研究适合红岗实际需要的建设规模、标准、结构和布局，确保工程一旦建成就能立刻发挥效益。要高度关注弱势群体生活，进一步扩大龙华慈善基金帮扶范围，着力解决城乡低保、双拥优抚、社会救助救济、残疾人扶助等社会保障问题。要主动融入。充分利用和把握好庆南新城建设等开展机遇，从满足人民群众文化教育、医疗卫生、劳动就业等根本需求入手，主动融入到大庆资源型城市战略转型的开展大局中去，融入到红岗生态工业XX县区建设的开展大局中去，进一步提升公共效劳能力，着力改善和保障民生，实现借势开展、主动开展和乘势开展。要进一步弘扬大庆精神、铁人精神，继承开展具有红岗自身特色的铁人文化、石油文化，倡导文明礼貌、健康向上的社会新风气。要着力抓好信访稳定、社会治安、平安生产三条保障线，不断提升红岗百姓平安指数、放心指数，稳固安定祥和的社会环境，全力保障各项社会事业协调健康开展。要主动出击。承担城建社会事业管理职能的各部门、各单位，要站在“关注民生时态、创造社会福祉〞的高度，主动作为，以城市环境十项整治为突破口，全面加强集贸市场、XX县区环境、建筑工地及食品平安、卫生平安、生产平安、交通平安等各领域管理，重点开展以机关、学校、企业食堂公共卫生为重点的一系列专项整治活动，进一步提升社会管理水平，努力为红岗百姓提供整洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。 五是坚持开展共谋，在政企共驻共建上挖潜力。红岗的事业是XX县区25万人民共同的事业，红岗的开展关系着世世代代生活在红岗这片热土上的子孙后代的安康福祉。工作在这里的每一个单位、生活在这里的每一个人，对红岗的开展与繁荣都担负着义不容辞的责任和义务。让红岗百姓都过上更加幸福的生活，是我们共同的期盼和愿望。要想实现这个愿望，就必须牢牢把握政企共驻共建这个红岗开展的第一生产力，坚持开展共谋、责任共担、城乡共建、事业共促、稳定共抓，共同把红岗的事业干好。要坚持政企共同谋划。进一步发扬政企共驻共建的优良传统，进一步稳固政企共驻共建的大好局面，进一步发挥政企共驻共建的强大优势，在事关红岗长远开展的重大问题上，要规划一起定、政策一起争、城市一起管、社会事业一起建、平安稳定一起抓，实现政企优势互补，促进政企共同繁荣。要坚持政企共同合作。深入研究政企合作议事机制，尊重大企业的话语权，充分发挥国有大企业在资金、人才、技术等方面的优势，在城市建设、科教文卫等方面广泛开展共驻共建